林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的作用

席佳川 彭良國

（四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院 四川成都 610081）

在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計至關重要，只有堅持開發(fā)與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境共贏的發(fā)展理念，對生態(tài)環(huán)境建設給予高度關注，才能夠吸引廣大人民群眾加強對環(huán)境的保護，對環(huán)境建設給予高度支持。林業(yè)發(fā)展是林業(yè)生產(chǎn)建設的重要基礎，在林業(yè)生產(chǎn)建設中需要不斷加強對林業(yè)資源規(guī)模的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，對伐木盜林、毀林等各種不良行為進行嚴厲查處，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的幫助。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在林業(yè)建設中的作用和地位

1.1 能夠更好地保護個人權益

我國地域廣闊，自然環(huán)境和社會環(huán)境存在著許多差異，為此在林業(yè)生產(chǎn)建設時，需要分析當?shù)氐膶嶋H情況，掌握林業(yè)建設發(fā)展所需的重要參考信息。在現(xiàn)階段林地承包經(jīng)常會出現(xiàn)糾紛等問題，造成林地承包使用權受到極大的影響，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計能夠確保個人權益得到良好保護。同時，通過對林業(yè)建檔管理和日常檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)病蟲害，確保對林業(yè)資源進行有效保護[1]。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計能夠從源頭上提高林業(yè)建設的整體水平，根據(jù)不同承包商的實際情況進行分析，明確承包商的責任和使用權利，記錄各種相關數(shù)據(jù)信息，全面增強對個人合法權益的維護。

1.2 能夠更好地加強森林資源的保護工作

在林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中需要投入大量的資金和時間，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境管理工作，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的整體水平得到全面提升。在林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展的同時，需要對林業(yè)資源的整體狀況進行全方位分析，制定科學合理的林業(yè)環(huán)境保護方案，從而全面加大林業(yè)資源的環(huán)境保護力度，為林業(yè)建設與發(fā)展提供重要的參考。在調(diào)查階段，還能夠幫助林業(yè)主管部門獲得真實準確的數(shù)據(jù)信息，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供準確的資料。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計主要就是對林業(yè)資源采取合理的保護管理措施，嚴格根據(jù)地方政府的政策法規(guī)，對森林資源進行合理規(guī)劃。通過科學有效的方式，保證森林資源得到最大限度開發(fā)利用與保護，推動我國林業(yè)快速發(fā)展。由此可見，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作能夠確保林業(yè)資源保護工程得到有效落實。在新時期，各地林業(yè)站必須結合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況，采取針對性的森林資源管護措施，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的整體水平。

1.3 促進林業(yè)效益全面提高

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計通過對林業(yè)建設的實際情況進行重點關注，工作人員對林業(yè)資源的管理進行深入分析，采取科學有效的措施，保證林業(yè)管理的整體效益全面提高，而且在規(guī)劃設計階段能夠?qū)φ麄€林業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃進行細節(jié)分析，彌補設計存在的問題和不足，并及時采取科學有效的預防措施，確保林業(yè)規(guī)劃設計的整體質(zhì)量水平隨著工作人員實踐能力的提高而不斷提升[2]，為林業(yè)生產(chǎn)建設提供重要的幫助，促進林業(yè)生產(chǎn)水平顯著提升，在林業(yè)生產(chǎn)建設工作開展時，通過對資源進行合理把控，可以有效提高資源的整體利用效率，為其他行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的原材料，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計可以確保林業(yè)資源規(guī)劃更加科學合理，避免對林業(yè)資源的正常生長發(fā)育造成損害，符合地方經(jīng)濟快速發(fā)展的要求。

2 強化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的有效策略

2.1 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計重要性的認識

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計期間，領導人員需要認真分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的重要性，這樣也能夠全面加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的支持，同時投入大量的資金、設備和技術，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的整體水平全面提高。在新時期隨著人工造林工作的不斷提升人工林的面積不斷擴大，但是林權問題非常復雜，傳統(tǒng)林業(yè)管理理念已經(jīng)無法滿足新時代的林業(yè)發(fā)展需求，所以林業(yè)部門必須高度重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，保證森林適度采伐、木材深加工，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。通過多方面的調(diào)查與規(guī)劃才能及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展存在的各種問題，并采取科學有效的措施進行改善，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更有效的政策支持。林業(yè)管理部門一定要嚴格根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展實際，合理調(diào)整林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的資金投入力度，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作有序開展，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員能夠有充足的資金維持生活，還要根據(jù)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計效果實行激勵機制，對于表現(xiàn)優(yōu)異的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員應該給予獎勵，全面提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的工作積極性。適當?shù)卦黾恿謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的整體水平。按照當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，適當調(diào)整林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的薪酬結構，構建一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)高的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊伍，同時對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資金的使用要做好規(guī)劃，通過開源節(jié)流的方式，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資金得到有效落實。為了更好地推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工程，需要加大補助。為此，地方政府可以先了解社會總體收入情況，再根據(jù)這一情況合理地提高補助標準，促使更多農(nóng)民自愿加入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計建設中來[3]。

2.2 增加資金投入，改善條件

目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作大多數(shù)經(jīng)濟來源都以政府撥款為主，政策性資金缺口比較大，這樣就使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作沒有足夠的經(jīng)費支持，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的工資待遇比較低。出現(xiàn)這種情況主要是由以下幾方面原因造成的：第一，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資金投入與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的工資依然基于林業(yè)資源保護工程項目啟動基數(shù)作為核算準則，長時間沒有及時調(diào)整，如此低的薪酬待遇使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員生活困難，導致人員流動頻繁、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊伍結構不穩(wěn)定，嚴重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展效果。第二，很多林業(yè)資源保護過程中新增的森林資源并沒有及時投入相應的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資金，因為很多林業(yè)資源保護工程開展多年，通過不同方式能夠增加森林資源，但是新增的森林資源卻沒有被納入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的范疇，相應的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資金也無法有效落實。隨著森林面積的不斷增加，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員工作量大，但是薪酬待遇卻并沒有隨之增長，嚴重打擊了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的工作積極性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計對設備要求非常高，所以必須加大資金投入，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計有序開展，及時更新各種測量和調(diào)查設備，保證在惡劣的環(huán)境下也能夠順利工作，目前我國的林業(yè)工作人員工資比較低，無法吸引高素質(zhì)的人才。積極改善工作人員的工資待遇以吸引更多優(yōu)秀的規(guī)劃設計人才，工作人員在野外工作時需要及時給予補助，確保工作人員能夠安心工作，應該積極加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計技術的研發(fā)。

2.3 狠抓林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊伍建設

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計時，人員的素質(zhì)會直接影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的質(zhì)量，所以必須全面提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平，積極打造精明強干的隊伍，同時應注意在人員隊伍培訓中，必須及時更新知識結構。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的過程中，由于森林面積廣闊，森林地勢地形復雜，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員數(shù)量稀少，每人所負責的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計區(qū)域過大，這樣就使得很多林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員面臨著巨大的壓力[4]。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的過程中，如果發(fā)現(xiàn)森林亂砍濫伐、偷砍盜伐、毀林開荒等行為，也無法在第一時間采取有效的措施，造成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作開展效果不佳。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計與政府的支持密不可分，為此相關單位和組織部門必須重視對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的鼓勵，通過制定詳細的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計施工方案，形成高效的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計小組，切實提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的質(zhì)量與水平，通過放寬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計激勵性政策，激發(fā)管理人員的主觀能動性，讓他們根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的效果。積極推動群眾對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計進行深入認識，不但要繼續(xù)鞏固和提高以往林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的成效，還要對所取得的成效加大宣傳，讓群眾充分認識到實施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工程是可行的，不但有利于促進地方的發(fā)展，還能幫助群眾提高收入，對人民也是有益的，以此讓群眾認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的優(yōu)點，使他們對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計實施的積極性有所提高。

3 結語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是一項“德政工程”，曾取得良好的成效，而在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工程建設中，地方政府應對原有的工作機制等進行適當?shù)母淖儯蛊溥m用于新工程的建設。針對目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工程存在著土地方面的工作難度較大、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的組織程度還不高、農(nóng)戶實施該工程的積極性不高的問題，地方政府可以通過落實工程建設責任、加強宣傳相關政策、加強部門的協(xié)調(diào)性、加大政策補助標準的方式解決問題，以此健康有序地推動工程的建設。