以出讓為目的的采礦權(quán)評估中資源儲量的處理方法

沈秉龍

（山東大地礦產(chǎn)資源評估有限公司遼寧分公司，遼寧 沈陽 110003）

儲量核實報告對采礦權(quán)權(quán)屬范圍內(nèi)的資源儲量進行核實，核實后進行采礦權(quán)出讓收益評估。出讓收益評估時應(yīng)該對儲量核實報告中的資源儲量進行分割，分割主要對照上次評估報告而言，具體分為三種情況。

一、大部分資源儲量已經(jīng)評估過，有新增的資源儲量

一個礦山，因為延續(xù)、擴界、提高生產(chǎn)規(guī)?；蛳喁B加的出讓評估目的，需要對礦山所有的資源儲量進行評估利用。然而在評估利用的時候發(fā)現(xiàn)，原有的資源儲量已經(jīng)經(jīng)過評估機構(gòu)進行評估，相對應(yīng)的采礦權(quán)出讓收益（原稱采礦權(quán)價款）已繳納，所以新的一次評估，只對新增的資源儲量進行評估，而這樣的評估目前有兩種處理方式：

（一）按照合適的評估方法（折現(xiàn)現(xiàn)金流量法或收入權(quán)益法），將礦山的所有資源儲量按照設(shè)計方案進行評估，然后計算出新增的資源儲量在本次設(shè)計方案中設(shè)計利用的資源儲量，計算出可采儲量后，與總利用的可采儲量計算占比，然后與評估價值相乘，得出本次采礦權(quán)出讓收益評估結(jié)論。公式如下：

（二）按照合適的評估方法（主要用收入權(quán)益法），將礦山的新增資源儲量按照設(shè)計方案進行評估，計算出本次評估利用的可采儲量，按照正常的生產(chǎn)規(guī)模，計算礦山評估年限，賦予銷售價格、折現(xiàn)率。采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)后，直接獲得新增資源儲量本次采礦權(quán)出讓收益評估結(jié)論。

綜合以上兩點，一個礦山資源儲量，有已經(jīng)經(jīng)過評估的，又有新增的資源儲量，新增的資源儲量又可以有效分割，那么在礦業(yè)權(quán)出讓收益評估中就可以采用以上兩種方法進行估值，雖然兩種處理方式存在一定的差異，但具體數(shù)值差額不會太大，符合評估準(zhǔn)則要求。

二、上次評估作為設(shè)計損失量，本次評估作為評估利用資源儲量

《開發(fā)利用方案》是對評審備案的資源儲量進行設(shè)計，分為設(shè)計利用資源儲量、暫不利用資源儲量（采礦損失量）和設(shè)計損失量（非采礦損失量）三類。后兩者統(tǒng)稱為礦石損失量，如今也被演化等同于設(shè)計損失量。再將這個設(shè)計損失量細化一下就又可以分為四小類：采下?lián)p失量和未采下?lián)p失量；由地質(zhì)和水文地質(zhì)條件產(chǎn)生的損失量和留永久礦柱造成的損失量。

采下?lián)p失量主要指遺留在采場充填料中的損失、遺留在采場內(nèi)運不出來的損失量、運輸途中的損失量。未采下?lián)p失量是指設(shè)計應(yīng)當(dāng)開采而未采下的損失量、留下各種礦體不能采出的損失量。由地質(zhì)和水文地質(zhì)條件產(chǎn)生的損失量主要包括在斷層等地質(zhì)構(gòu)造帶內(nèi)，由于礦床受到破壞而不能全部采出的損失量；由于礦體邊緣復(fù)雜不能全部采出的損失量；由于地下水等技術(shù)和經(jīng)濟條件限制，致使個別或零星礦體或部分不能采出所造成的損失量。留永久礦柱造成的損失量是指為保護井筒、地面建筑物、鐵路、河床及村莊等需要留保護礦柱而不能回采的損失量。

新編《開發(fā)利用方案》一般未對已有《開發(fā)利用方案》（簡稱舊方案）進行對比，需要對比，獲得設(shè)計利用資源儲量和設(shè)計損失量。例如對比發(fā)現(xiàn)同一個礦體的資源儲量，上次評估舊方案作為設(shè)計損失量，本次評估新方案作為評估利用資源儲量，而這部分資源儲量，因在上次評估時，作為設(shè)計損失量，未向國家繳納采礦權(quán)出讓收益（或采礦權(quán)價款），屬于無償取得礦產(chǎn)資源，本次采礦權(quán)出讓收益評估的時候，就應(yīng)該按照新增的資源儲量進行處理，需要有償處置。具體處理方式按照第一條中的處理方式進行。

三、上次評估作為評估利用資源儲量，本次評估作為設(shè)計損失量

該條與第二條正好相反，部分資源儲量經(jīng)過上次采礦權(quán)出讓收益（或采礦權(quán)價款）評估，繳納了采礦權(quán)出讓收益（或價款），作為有償處置的資源儲量，新編《開發(fā)利用方案》卻對其中的某一部分作為設(shè)計損失量，在新的采礦權(quán)出讓收益評估中就有兩種處理方式：

（一）根據(jù)新編《開發(fā)利用方案》設(shè)計利用資源儲量，作為評估利用資源儲量（不含已經(jīng)完成有償處置后，又被作為設(shè)計損失量的資源儲量），按照合適的評估方法（折現(xiàn)現(xiàn)金流量法或收入權(quán)益法），計算出可采儲量后，分割出已經(jīng)完成有償處置的可采儲量，與總利用的可采儲量相減計算出新增的可采儲量，然后與總利用的可采儲相比，計算出占比，然后與評估價值相乘，得出剩余采礦權(quán)出讓收益。公式如下：

該方法得出的剩余采礦權(quán)出讓收益，即為本次采礦權(quán)出讓收益評估結(jié)論，且不再考慮原已經(jīng)完成有償處置后，又被作為設(shè)計損失量的資源儲量。

（二）根據(jù)第1 種方式計算出剩余采礦權(quán)出讓收益后，還將原已經(jīng)完成有償處置后又被作為設(shè)計損失量的資源儲量，折算成可采儲量后，從剩余采礦權(quán)出讓收益對應(yīng)的可采儲量中扣減，然后乘以單位評估值（剩余采礦權(quán)出讓收益與剩余采礦權(quán)出讓收益對應(yīng)的可采儲量的比值），得出的結(jié)論。公式如下：

該方法雖對某一方有利，但它成立的前提條件是礦種的工業(yè)指標(biāo)（品位、品級等）沒有太大變化，但凡有特大變化的該方法將不會成立。

四、結(jié)束語

以出讓為目的的采礦權(quán)評估中，對資源儲量的使用應(yīng)該嚴(yán)格核實，凡是新增的資源儲量，未進行過有償處置的，均需要評估采礦權(quán)出讓收益（或價款）；已經(jīng)有償處置的資源儲量又被作為設(shè)計損失量的，個人建議是不允許對等抵扣的。