博白縣林業(yè)在精準脫貧中的作用與對策研究

熊昭茂

摘要：指出了精準脫貧是現(xiàn)階段重要的發(fā)展戰(zhàn)略，更是全面決勝小康的重要手段。發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟優(yōu)勢和生態(tài)價值，可以更好地推動精準脫貧的目標得以實現(xiàn)。主要從分析廣西博白林業(yè)發(fā)展基本情況入手，闡明了林業(yè)發(fā)展在當?shù)亟?jīng)濟建設中的重要性，細致探討了林業(yè)在精準脫貧中的作用，并提出了一些科學可行的林業(yè)發(fā)展策略，為更好地助推精準脫貧提供一定借鑒和參考。

關鍵詞：林業(yè);精準脫貧;作用;對策

中圖分類號：F326

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）13-0126-02

1 引言

黨的“十九大”強調(diào)精準脫貧戰(zhàn)略意義和布局，黨和國家始終踐行這一戰(zhàn)略，從多方面入手打好脫貧攻堅戰(zhàn)。消除貧困已經(jīng)成為當前黨、國家的意志和全社會的共同奮斗目標。貧困地區(qū)想要從根本上擺脫貧困，要能夠結合當?shù)貙嶋H情況，尋找到科學可行的發(fā)展思路和脫貧出路，實現(xiàn)重點突破，尋找到切實有效的脫貧致富路徑。多數(shù)貧困地區(qū)都擁有較為特殊的地理條件、獨特的林業(yè)資源優(yōu)勢，以林業(yè)合推進精準脫貧將能夠取得良好成效。

2 廣西博白林業(yè)發(fā)展基本情況

博白縣隸屬于廣西壯族自治區(qū)玉林市，位于廣西東南部，地處桂東南丘陵區(qū)，地貌類型復雜多樣，平原、谷地、盆地、 崗地、丘陵、山地互相交錯。博白縣屬南亞熱帶向熱帶過渡的季風氣候，光照充足，夏長冬短，夏濕冬干。復雜的地勢環(huán)境，水熱充足的氣候條件，十分適宜林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。1996年，廣西博白縣被國家林業(yè)部命名為“全國科技興林示范縣”，科技興林工作取得顯著成效。當前，博白林業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增加，涉林村民人數(shù)持續(xù)增長，且年人均純收入增加，林業(yè)已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。博白縣高度重視加快林業(yè)發(fā)展工作，將生態(tài)建設擺在突出的戰(zhàn)略地位，以豐富的森林資源作為優(yōu)勢基礎，重點發(fā)展亞山、龍?zhí)读之a(chǎn)加工集中區(qū)，強化好森林防火、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)文化三大體系等林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施，有效促進林業(yè)快速發(fā)展[1]。在政府的帶動下，積極推進示范促動、項目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動，眾多林業(yè)種植戶小作坊轉變?yōu)橐?guī)?；漠a(chǎn)銷企業(yè)，林業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)銷共贏的局面。博白縣的森林覆蓋率、有林面積、森林總蓄積、果林基地、工業(yè)原料林基地、花卉苗木面積、林下經(jīng)濟面積以及林產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都在持續(xù)擴大[2]。

3 林業(yè)在精準脫貧中的作用

林業(yè)是經(jīng)濟建設中的基礎性產(chǎn)業(yè)，也是重要的公益性事業(yè)，承擔著生態(tài)林業(yè)建設和供給林產(chǎn)品的任務。林業(yè)建設發(fā)展過程中，橫跨著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，屬于規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟體，具備經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益，對于精準脫貧事業(yè)的發(fā)展具有積極意義，主要表現(xiàn)如下。

3.1 林業(yè)發(fā)揮著生態(tài)脫貧的主體作用

推進精準脫貧戰(zhàn)略落到實處，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要能夠遵循保護生態(tài)環(huán)境的基礎原則，實現(xiàn)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。很多貧困地區(qū)不僅面臨著經(jīng)濟層面的落后發(fā)展局面，在生態(tài)環(huán)境方面也面臨嚴重威脅[3]。這些地區(qū)以山地為主，人均可耕地面積較少，經(jīng)常會發(fā)生毀林開墾的情況，導致水土流失，自然災害時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。面對這一背景，以林業(yè)作為精準脫貧戰(zhàn)略實施的重要依據(jù)，發(fā)揮林業(yè)資源的優(yōu)勢和價值，在經(jīng)濟建設過程中實現(xiàn)資源恢復和保護，促進生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

3.2 林業(yè)發(fā)展有助于促進就業(yè)增收

林業(yè)涵蓋到國民經(jīng)濟發(fā)展的各個產(chǎn)業(yè)類型，廣泛的覆蓋面，持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以有效吸收資本技術，為勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，推動地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)建設活動中，涉及到勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)等，通過發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推動精準脫貧，可以取得良好成效。山區(qū)中存在著豐富的生物資源，每個物種資源都能夠開發(fā)成為新的產(chǎn)業(yè)，構建新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)建出大批就業(yè)崗位，支持就業(yè)活動的有效開展，增加林戶的經(jīng)濟收入[4]。

3.3 林業(yè)可大力推動山區(qū)精準脫貧的實現(xiàn)

多數(shù)貧困地區(qū)處在山區(qū)，且沒有充分利用林地資源，無法從中獲取相應的經(jīng)濟效益。貧困地區(qū)擁有著巨大的林地資源和地理空間，能夠憑借這優(yōu)勢，發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)。當?shù)卮迕衲軌蝽槕赜蛱厣?，因地制宜采用科學手段，以獨立門戶或者聯(lián)合經(jīng)營的方式發(fā)展林業(yè)。隨著林業(yè)生產(chǎn)活動的穩(wěn)步實施，林業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延長，能夠衍生出較多就業(yè)機會和發(fā)展機會，能夠促進當?shù)卮迕裨诙虝r間內(nèi)獲取就業(yè)機會，得到更多的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)精準脫貧的目標，給脫貧致富提供長期動力。

4 林業(yè)在精準脫貧中的實施策略

黨和政府高度重視林業(yè)生態(tài)脫貧工作，出臺了一系列政策性文件，“五個一批”脫貧工程，明確林業(yè)在助推精準脫貧的發(fā)展方向和重點。為更好發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢和作用，實現(xiàn)精準脫貧，拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，需要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，采取一系列科學可行的實施策略。

4.1 發(fā)揮政府的扶持作用

精準脫貧戰(zhàn)略實施過程中，依靠政府采取科學合理的幫扶手段，從貧困地區(qū)的實際情況出發(fā)，包含地理環(huán)境、特色資源以及人文狀況等，選擇出適合經(jīng)濟發(fā)展的重要方向和建設重點。在眾多山區(qū)之中，林業(yè)資源是最為顯著的資源優(yōu)勢，更是助推精準脫貧，走富裕道路的重要途徑。

（1）貧困地區(qū)政府要能夠高度重視精準脫貧，針對當?shù)氐牧謽I(yè)資源發(fā)展情況加以分析，尋找適宜的精準脫貧方法。政府發(fā)揮自身的扶持引導作用，給當?shù)卮迕裉峁┖侠淼馁Y金、技術以及人力支持，幫助當?shù)卮迕駥ふ业胶线m的商機，促進當?shù)卮迕衲軌蛲渡碛诮?jīng)濟建設活動中，采用先進的生產(chǎn)作業(yè)手段。

（2）政府大力支持建立農(nóng)村合作社（比如茶樹合作社、沃柑合作社），帶領當?shù)卮迕駞⑴c到茶樹、沃柑的種植活動中。在政府的引導下，當?shù)卮迕窨梢酝ㄟ^合作社形式，獲取到更多的資金、技術以及人力支持，切實掌握茶樹和沃柑種植的要點，引進高產(chǎn)優(yōu)質栽培技術手段，不斷提升實際產(chǎn)量和質量。同時農(nóng)村合作社可以和一些生產(chǎn)企業(yè)保持密切聯(lián)系，尋找合作機會，并給種植活動提供充足資金，應給村民提供較好的銷售渠道，促進經(jīng)濟作物在較短時間內(nèi)能夠變現(xiàn)。依靠政府支持，農(nóng)村合作社帶動博白全縣建檔立卡貧困村總數(shù)138個，歷年已脫貧摘帽貧困村92個，2019年實現(xiàn)摘帽貧困村39個。

（3）政府應和農(nóng)村信用社加強溝通，促進農(nóng)村信用社降低放貸標準，給村民提供較好資金支持，擁有較為充足的本金參與到林業(yè)生產(chǎn)活動中。廣西博白地區(qū)開展精準脫貧工作，經(jīng)過實地和市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)青柚十分適宜當?shù)卮迕穹N植，可以獲取較高經(jīng)濟收入，助推精準脫貧。博白縣政府和當?shù)氐霓r(nóng)村信用社之間進行交流，由信用社合理審查村民的貸款資格，降低放貸標準，支持村民種植青柚。同時博白縣政府還高度重視技術支持活動，選派林業(yè)技術人員做好實地支援，給村民講授青釉種植的技術要點，令村民更好地把握種植環(huán)節(jié)，提升青柚產(chǎn)量和質量。

4.2 加大生態(tài)保護力度

以林業(yè)助推精準脫貧，要進一步構建完善合理的生態(tài)效益補償機制和獎勵機制，促進生態(tài)公益林效益補償標準進一步提高，注重給貧困地區(qū)的生態(tài)補償進行政策傾斜。博白縣政府認真學習、貫徹和落實中央關于生態(tài)保護脫貧的相關要求，高效利用生態(tài)保護工程資金和生態(tài)補償資金，促進當?shù)亓謽I(yè)從業(yè)人員都能夠成為生態(tài)保護執(zhí)行者，在發(fā)展經(jīng)濟的同時承擔起保護生態(tài)環(huán)境的職責。為真正實現(xiàn)精準脫貧，博白縣政府結合當?shù)貙嶋H情況，制定出行之有效的生態(tài)護林員扶貧方案，使得貧困戶、貧困人口可以分解到精準的任務，推進一人就業(yè)、全家脫貧。

4.3 促進產(chǎn)業(yè)扶持和技術支持取得實效

博白縣政府積極帶領當?shù)卮迕瘢l(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)，如花卉苗木、林下經(jīng)濟、特色經(jīng)濟林等方面，引導貧困人口參與其中，擴展貧困人口的就業(yè)增收道路，促進貧困人口可以憑借林業(yè)經(jīng)濟獲得更高經(jīng)濟收入，實現(xiàn)精準脫貧。政府要加大技術支持和產(chǎn)業(yè)扶持工作實施力度，打造出適合當?shù)貙嶋H的旅游項目和精品旅游路線，促進林業(yè)和旅游業(yè)之間的融合。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)之間，線上和線下之間都實現(xiàn)有機結合，推動多種適度規(guī)模化經(jīng)營組織的發(fā)展，保障貧困人口的福利待遇。此外，政府還要持續(xù)開展村民培訓工作，提升當?shù)卮迕竦目茖W文化素養(yǎng)和林業(yè)知識技能，加大科技研發(fā)力度，推廣出優(yōu)良林木樹種，使用加工利用、保鮮、貯藏林產(chǎn)品的關鍵性技術手段，提升林業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平。博白縣新農(nóng)投公司在嚴格遴選后，決定與若田農(nóng)業(yè)、富山合作社、三樺農(nóng)業(yè)3家公司合作：按照9∶1比例共同出資，其中貧困戶占90%（由新農(nóng)投公司代持），項目合作公司占10%。在人大代表劉運來和他的金融扶貧團隊發(fā)動下，目前博白縣已有5211戶貧困戶參與合作經(jīng)營項目，貧困戶得到更多經(jīng)濟收入。扶持青柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也成為博白縣信用社金融扶貧的一大亮點，“紅寶石”是青柚最高端的品種，該品種一年多次開花結果，掛果早，豐產(chǎn)期每株樹可結200～400個果，口感非常好，且農(nóng)戶易種易管，見效快，收益高，在助推脫貧方面取得良好成效。

5 結語

林業(yè)在精準脫貧中起到顯著效用，主要表現(xiàn)在了林業(yè)發(fā)揮著生態(tài)脫貧的主體作用，林業(yè)發(fā)展有助于促進就業(yè)增收，且林業(yè)可以大力推動精準脫貧的實現(xiàn)。當前精準脫貧戰(zhàn)略實施當中，積極發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢和作用，能夠促進村民經(jīng)濟收入增加，給村民創(chuàng)建出更多就業(yè)和發(fā)展機會。以林業(yè)促進精準脫貧，不僅要發(fā)揮政府的扶持作用，還要加大生態(tài)保護力度，并促進產(chǎn)業(yè)扶持和技術支持取得實效。

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