高速公路路政檔案管理剖析

摘 要：隨著我國高速公路網(wǎng)絡規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟半徑逐漸縮小，為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了堅強有力的保障。為了進一步發(fā)揮高速公路的便利性，高速公路路政管理部門就要增強行政管理能力，尤其是對高速公路路政檔案的管理，路政檔案可以為新制度的建立提供有利的參考依據(jù)，高速公路路政管理部門要充分的重視檔案管理工作，本文就高速公路路政檔案管理進行研究和分析。

關鍵詞：高速公路;檔案管理;策略

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.059

高速公路的快速發(fā)展在給人們提供便捷性的同時，也增加了路政檔案管理的難度，高速公路路政檔案管理人員要結合時代發(fā)展的需求，根據(jù)當前高速公路發(fā)展的特點，有針對性的改進路政檔案管理方式，提高管理效率。檔案管理人員要充分的認識到當前高速公路路政檔案管理中存在的問題，尋找問題的根源，“對癥下藥”，主動的解決問題，用高效優(yōu)質的檔案管理工作為高速公路發(fā)展而助力。

1 高速公路路政檔案管理中存在的問題

1.1 路政檔案管理機構缺乏復合型人才

從功能上看，路政檔案管理機構類屬于行政崗位，從理論上看，檔案管理員只需要做好檔案管理工作，就可以稱得上“稱職”，只要基本功扎實，就可以完成各項工作;從實際中來看，僅僅具備檔案管理專業(yè)素養(yǎng)還是遠遠不夠的，需要提高自身的綜合素質，讓他們成為復合型的人才。檔案管理工作看似程序化，實則要求很高，如果檔案管理員只停留在紙質檔案歸納、整理、存放的層面之上，顯然與時代脫節(jié)。信息技術的發(fā)展為檔案管理提供了便捷性，冗雜的檔案內容已經(jīng)逐步開始電子化，運用數(shù)字技術解決電子檔案管理已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢，在這樣的發(fā)展趨勢下，如果不具備基本的電腦操作能力，不具備信息技術的檢索與歸類能力，就很難完成檔案管理工作，所以檔案管理人員必須是復合型人才，要成為“多面手”才可以做好檔案管理工作。

1.2 路政檔案服務機制仍存在很大的上升空間

長期以來，高速公路路政檔案管理機制呈現(xiàn)出“封閉性”的特點。從建檔到保存，流程清晰，只需要花費很少的時間就可以完成，但是要如果要取出檔案查閱相關資料，則需要層層審批，需要多個簽字環(huán)節(jié)，在短時間內很難完成。當辦事人員根據(jù)檔案管理相關規(guī)定，走完流程，他們只負責取出檔案讓辦事人員查閱，與檔案相關的內容存在無法解釋說明的情況，從檔案管理的服務機制到人員的服務意識都存在較大的上升空間。路政檔案管理服務機制缺乏創(chuàng)新，服務機制要擺脫“封閉性”的特點，盡可能的做到開放性、透明化，為更多的需要查閱檔案的辦事人員提供便利，以此來發(fā)揮檔案的使用價值。

1.3 高速公路路政檔案的歸屬權界定不夠清晰

高速公路路政檔案工作主要受到三方影響，分別是國家檔案館、路政管理機構和路政檔案機構，各機構都要遵循相應的法律法規(guī)開展管理工作，而各機構出臺的各項法規(guī)時常出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象，以至于高速公路路政檔案的歸屬權界定不夠清晰，于是在開展高速公路路政檔案工作時，有時遵循國家檔案館的相關制度，有時依照路政管理機構制定的規(guī)定，有時又直接運用路政檔案機構的常規(guī)性條款，如此一來，就導致高速公路路政檔案的歸屬權界定不清晰，這就會直接影響到檔案的管理工作，降低工作效率。

2 高速公路路政檔案管理問題出現(xiàn)的原因

2.1 高速公路路政檔案行政監(jiān)督體系不夠完善

任何的行政工作都需要接受專業(yè)的行政監(jiān)督，高速公路路政檔案行政機構同樣如此。采取必要的行政監(jiān)督，可以降低檔案管理人員在工作由于失誤所導致?lián)p失，還可以避免出現(xiàn)故意人工損壞的現(xiàn)象，當銷毀某些檔案時，需要由非路政檔案相關人員在場見證，以避免出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，然而這些行政監(jiān)督內容都未能體現(xiàn)在檔案行政監(jiān)督之中，當前的監(jiān)督行為僅局限在路政檔案體系內的垂直監(jiān)督，而并沒有其他部門介入監(jiān)督，這就讓行政監(jiān)督體系形成虛設，無法發(fā)揮其應用的作用。

2.2 電子政務服務系統(tǒng)未能發(fā)揮其應有價值

電子政務服務系統(tǒng)可以有效的降低工作成本，提高服務效率，實現(xiàn)檔案管理的價值最大化，前文提到的缺乏復合型人才與檔案服務機制不夠理想背后的原因就在于電子政務服務系統(tǒng)沒有發(fā)揮其應有的價值。如果電子政務服務系統(tǒng)發(fā)揮其應有的價值，實現(xiàn)線上檔案檢索與查閱的功能，檔案管理人員就可以更加專業(yè)化，成為符合型人才，檔案管理人員的服務效率與質量就可以顯著提高，由于電子化操作，省去了檔案管理人員的人工服務功能，這就促使檔案管理人員的服務態(tài)度有所改變，從而讓客戶滿意。

2.3 知識化輸入頻次與密度不夠理想

有人曾對全球全年收入超過億元美元的175家公司的總裁進行了采訪，采訪的結果是80%的總裁認為他們的公司能夠在國際上得到發(fā)展，關鍵在于采用了知識管理。知識管理的歸宿點在于全面提升員工的知識素養(yǎng)，幫助員工形成終身學習的理念，讓員工主動的更新知識體系，以此來適應社會發(fā)展中的各類不確定性，提高解決復雜問題的能力，就目前的檔案管理工作來看，知識管理體系并沒有形成，員工知識化輸入頻次與密度不夠理想，很多檔案管理員都沒有得到系統(tǒng)化的培訓，因此思維模式較為單一化，并沒有形成富有創(chuàng)造性的復合型思維。

3 高速公路路政檔案管理的策略

3.1 培養(yǎng)復合型檔案管理人才

高速公路路政檔案管理工作并不是枯燥的、固定的模式化工作，它需要融合多種知識為一體，形成合力推動工作順利開展，為了對檔案進行更好的分類管理，檔案管理員需要具備一定的圖書館分類學相關知識內容;為了實現(xiàn)電子檔案全覆蓋，檔案管理員需要一定的計算機技術;為了更好的做好檔案管理的服務工作，檔案管理員還要主動的學習相關的法律、法規(guī)提高自身的法治素養(yǎng)，依法開展檔案管理工作，如此一來，就需要高速公路路政檔案管理部門進行必要的、系統(tǒng)性的培訓，通過培訓來提高檔案管理者的素質。

3.2 建立績效考核標準

長期以來，高速公路路政檔案管理員存在一種“鐵飯碗”的思想，認為自己在事業(yè)編制內，只需要重復性的做工作即可，無論工作效率高于低，只要完成即可，無論完成與否，都不會影響到薪資待遇。這種錯誤的思想是非常危險，為了幫助路政檔案管理人員形成“居安思?！钡囊庾R，高速公路路政管理部門要建立績效考核標準，將所有檔案管理人員納入考核體系，考核采取理論與實踐相結合的策略，理論部分以考試形式推進，而實踐部分需要參考檔案管理人員的日常表現(xiàn)情況，同時加入現(xiàn)場檔案處理考核項目，對考核不合格的員工強制要求自主學習，學習完成后繼續(xù)接受考核，考核合格后方可恢復到原有工作崗位。

3.3 進一步完善數(shù)字化檔案管理平臺

在高速公路的快速發(fā)展的背景下，需要進一步完善數(shù)字化檔案管理平臺，以電子檔案的形式記錄更多事件，持續(xù)增加高速公路路政檔案管理部門資金與技術投入，引入專業(yè)的數(shù)字化運營團隊來搭建數(shù)字化檔案管理平臺，要求檔案管理人員學習數(shù)字化檔案管理平臺的操作方式，實現(xiàn)檔案管理的多樣化發(fā)展。

4 總結

高速公路路政檔案管理工作具有重要的戰(zhàn)略意義，它為高速公路的快速發(fā)展提供理論支撐的作用，為此相關單位要充分的重視路政檔案管理工作，積極的研究管理策略，不斷的創(chuàng)新管理方式，全面提高路政檔案管理的效率。

參考文獻

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[2]付慧杰.公路路政檔案規(guī)范化管理研究[D].長安大學，2012.

作者簡介

孫陽（1982-），女，漢族，吉林長春人，大學本科，館員，研究方向：檔案管理。