精準扶貧背景下沭陽縣電商農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

任丹丹 吉鵬

摘 要：黨的十八大以來，中國農(nóng)村精準扶貧項目的開發(fā)工作逐步進入以電商扶貧的新階段，沭陽縣發(fā)展電商農(nóng)業(yè)促進了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富，產(chǎn)生了積極的扶貧效應(yīng)，但仍面臨政府政策持續(xù)性不足、電商發(fā)展人才缺失、產(chǎn)品層次不高、物理體系不健全等問題，應(yīng)進一步加強政策支持及完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強電商農(nóng)業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，推動電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c品牌化建設(shè)，不斷完善農(nóng)村物流體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;電商農(nóng)業(yè);農(nóng)民

習(xí)近平總書記強調(diào)“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧”。電商扶貧是政府及社會各部門企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并運用電子商務(wù)平臺發(fā)售農(nóng)特產(chǎn)品或置辦所需生產(chǎn)生活材料，經(jīng)過網(wǎng)上交易平臺活動，增加農(nóng)村貧困人口收入，幫助他們早日脫貧，而提高貧困地區(qū)扶貧效率的一種扶貧模式，農(nóng)民通過電商銷售渠道，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。江蘇省沭陽縣高度重視電商產(chǎn)業(yè)的開展進程，通過強化政策扶持、增強組織推動，堅持將電子商務(wù)作為推進全民創(chuàng)業(yè)的重要手段，形成“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的電商發(fā)展模式。

一、電商農(nóng)業(yè)精準扶貧概述

貧困問題是當今世界尖銳社會問題，消除貧困是世界各國共同目標。我國貧困人口逐年實現(xiàn)脫貧，但中西部地區(qū)貧困人口數(shù)量仍比較多，開展扶貧工作困難。隨著我國扶貧工作進入新階段，電商具有即時性等特征，迅速在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扎根發(fā)展。手機移動支付端迅速普及形成巨大推動作用，農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易幫助農(nóng)民增收，對傳統(tǒng)營銷模式造成沖擊。一些村鎮(zhèn)靠互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳特色，走綠色休閑一體農(nóng)業(yè)旅游脫貧道路，脫貧工作取得顯著成效。

電商是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的適用于當今快節(jié)奏模式下的運營銷售體系，電商具有受眾群體普遍、資金交易安全保密等優(yōu)點，將電商與扶貧任務(wù)結(jié)合，經(jīng)資源提供等系列幫扶實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。電商在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用具有很大優(yōu)勢，體現(xiàn)在規(guī)避實體銷售未知風(fēng)險，實現(xiàn)買賣雙方信息及時交互，有助于形成長期 穩(wěn)定合作;縱向可形成銷售產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬營銷渠道。電商對農(nóng)村脫貧最大助力是將分散小農(nóng)經(jīng)營整合成為產(chǎn)業(yè)集體，通過銷售一體化供應(yīng)鏈，加快實現(xiàn)集體勞動各戶共同脫貧。

2013年習(xí)近平總書記在湘西考察時做出精準扶貧重要指示，2014年《關(guān)于創(chuàng)新機制推進扶貧開發(fā)工作的意見》將建立精準扶貧工作機制作為重點，推動精準扶貧思想落地。2015年十八屆三中全會提出實施精準扶貧。精準扶貧主要體現(xiàn)在精準，不能采取傳統(tǒng)一刀切方式，要將扶貧政策工作落實。電商扶貧是在精準扶貧理念下，政府部門將電商精準扶貧與電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，將貧困地區(qū)農(nóng)民產(chǎn)物通過電商交易走進市場，提供技術(shù)等系列服務(wù)，達到縮小城鄉(xiāng)地區(qū)差異，帶動山鄉(xiāng)群眾發(fā)家致富的目的。目前我國農(nóng)業(yè)電商扶貧取得良好成效，體現(xiàn)在電商銷售呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，政府對電商扶貧支持力度大，電商市場體系構(gòu)建逐步完成，不同地域電商扶貧探索不斷深入。

近年來，中央將農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方向促發(fā)展”等方面作為主要工作，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力，農(nóng)村電商滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟下行壓力下推動發(fā)展農(nóng)村電商對引導(dǎo)生產(chǎn)，擴大就業(yè)，推進精準扶貧具有重要意義。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為國家發(fā)展長期戰(zhàn)略背景下，電商扶貧為農(nóng)村帶來深遠影響，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升改造發(fā)揮巨大作用，為我國農(nóng)村扶貧提供新的思路。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，產(chǎn)品競爭力單一，阻礙我國電商扶貧工作發(fā)展進程，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國農(nóng)村電商可以了解農(nóng)產(chǎn)品供求信息，為地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售提供平臺，推動部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。隨著農(nóng)村電商扶貧發(fā)展，不斷創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗對扶貧工作開展具有重要意義。

精準扶貧背景下發(fā)展沭陽農(nóng)業(yè)電商扶貧具有重要意義，體現(xiàn)在有利于提高農(nóng)村貧困人員農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營能力，增加貧困農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面健康成小康社會奮斗目標。通過對農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營管理，貧困戶從中獲得較好經(jīng)濟效益，吸引更多貧困農(nóng)民參與到電商經(jīng)營中，隨著時間推移，農(nóng)村地區(qū)貧困戶提高自身生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)村貧困戶無生產(chǎn)能力，許多貧困戶享受政府待遇，有生產(chǎn)能力但缺乏銷售能力，通過電商可以使農(nóng)戶將生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品提供給相應(yīng)主體，解決貧困戶銷售能力問題，促進貧困戶積極增加家庭收入。通過互聯(lián)網(wǎng)進行電子商務(wù)可以降低物資需要成本，隨著物流行業(yè)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)建立物流體系的阿里店，促使遠離城市地區(qū)方便進行網(wǎng)購，使得貧困地區(qū)農(nóng)民增強網(wǎng)購積極性。

二、沭陽縣發(fā)展電商農(nóng)業(yè)取得的初步成效

1.促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富

沭陽縣快速形成和發(fā)展了花木電商服務(wù)銷售的發(fā)展趨勢，掀起了廣大的農(nóng)民干部群眾返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一股熱潮，在大力推動沭陽縣花木電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，給沭陽縣農(nóng)村的勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)的發(fā)展提供了平臺，拉動了物流運輸業(yè)、帶動餐飲業(yè)及其休閑娛樂業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一條完整的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)鏈應(yīng)運而生，進而也產(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟效益。據(jù)沭陽縣現(xiàn)有花木相關(guān)資料的統(tǒng)計，沭陽縣2.2萬家花木網(wǎng)店可以為10萬多的沭陽縣農(nóng)村返鄉(xiāng)就業(yè)勞動力花木工人提供返鄉(xiāng)就業(yè)的崗位，每個花木工人算每天花木銷售收入100元，僅此一項，就可以增加收入十幾億元。與此同時，物流運輸業(yè)得到快速發(fā)展，目前，沭陽縣已經(jīng)有圓通、匯通、百世、申通快遞等20多家物流公司在沭陽縣顏集、廟頭、新河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花木物流公司代放及中轉(zhuǎn)服務(wù)站點，并且采用的是上門服務(wù)，這種方式極大地減少了對農(nóng)民工的運輸成本，按照農(nóng)產(chǎn)品物流的運輸成本大約占農(nóng)產(chǎn)品交易總額15%的比例來計算，全縣農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷所需要產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)物流運輸費用就已經(jīng)高達6億多元人民幣。

2.推動花木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與品種升級換代

沭陽縣花木網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的興起與沭陽“花木之鄉(xiāng)”的名聲有很大關(guān)聯(lián)，是通過花木生產(chǎn)支撐了網(wǎng)上營銷。同時，沭陽花木網(wǎng)絡(luò)營銷的蓬勃興起反過來又有力地促進了花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，一些地方花木產(chǎn)業(yè)受到了一定的沖擊，但是沭陽的花木產(chǎn)業(yè)不但未受影響，反而不斷壯大，花木產(chǎn)品的種類不斷增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，從粗放生產(chǎn)向高質(zhì)量規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，常規(guī)品種向高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展。2014年，建立了占地3000畝的沭陽縣蘇臺花木產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園建立了10萬平方米的連棟溫室大棚，種植風(fēng)信子、長春騰、杜鵑、君子蘭等200多個高質(zhì)量、高品味的彩葉植物、多肉植物，極大提升了沭陽花木產(chǎn)業(yè)水平，目前沭陽花木的種類已經(jīng)達到了5000多種。

3.產(chǎn)生了積極的扶貧效應(yīng)

宿遷市是目前江蘇省經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)之一，其下一地級市規(guī)劃中的沭陽縣更是國家級的貧困縣，但經(jīng)過多年的發(fā)展，沭陽縣以發(fā)展特色花木產(chǎn)業(yè)為其戰(zhàn)略性經(jīng)濟支撐，深入地推進了電商扶貧精準化工作的發(fā)展，倡導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極開發(fā)其他花木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展花木產(chǎn)品的市場，并且進一步形成“連鎖效應(yīng)”帶動其他花木產(chǎn)品的協(xié)同發(fā)展。此舉不僅大大增加了沭陽縣農(nóng)村本地低收入農(nóng)戶和群眾的經(jīng)濟收入，還有效促進了低收入農(nóng)戶的就業(yè)，使其有穩(wěn)定的收入和工作。據(jù)初步統(tǒng)計，沭陽縣內(nèi)已累計擁有各類花木網(wǎng)店46萬多家，帶動本地32萬余名失業(yè)人直接進入農(nóng)村就業(yè)，其中沭陽縣建檔立卡的低收入貧困農(nóng)戶占全縣總就業(yè)人數(shù)七分之一。從2014年至今，宿遷市委、市政府進一步加大對沭陽縣電商扶貧精準化產(chǎn)業(yè)扶貧的投入和力度，在覆蓋全市的范圍內(nèi)對沭陽縣建立低收入網(wǎng)店的操作程序、益處等等進行了推廣，從市到縣、從縣到村、從村到戶，做到精準與全面相結(jié)合。

三、沭陽縣電商農(nóng)業(yè)扶貧過程中面臨問題

1.政策持續(xù)性不足

為了確保貧困戶快速脫貧，各地政府出臺了眾多的扶助政策，在短時間內(nèi)改善了貧困地區(qū)的生活狀況，使大量貧困戶脫貧“摘帽”，但是政府出臺的扶貧政策只針對貧困戶，當貧困戶達到脫貧條件其享受的扶貧政策就可能減少，對于相當一部分初脫貧的貧困戶來說，在沒有政策幫扶的情況下，穩(wěn)定脫貧難度很大。具體而言，電商扶貧需要政策的大力支持，政府出臺的政策要充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、平臺運營商、協(xié)助性主體以及消費者的利益，如果優(yōu)惠政策只在脫貧過程中有效，當貧困地區(qū)脫貧后政策就存在不持續(xù)的可能，則扶持政策逐步退出會給脫貧的農(nóng)業(yè)行為主體造成不穩(wěn)定性，不能夠長期保證電商利益主體的利益，同時也損害與其合作的其他行為主體的利益。

2.電子商務(wù)的發(fā)展人才缺失

中國宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會活動園雖然在固定的時間和天數(shù)里每年都會在校園舉行大型的校園電商產(chǎn)業(yè)宣講會和相關(guān)專業(yè)人才的招聘會，然而還是遠遠無法真正吸引到大量的電商相關(guān)專業(yè)人才的應(yīng)聘到校園就職。大部分的高校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后的主要就業(yè)發(fā)展意向都會是停留在一二線繁華大城市，來到了沭陽的高校畢業(yè)生很大程度上有一部分會傾向于選擇大型穩(wěn)定的電商企業(yè)、體制內(nèi)的企業(yè)工作等，極少部分的畢業(yè)生會傾向于選擇進中小型的電商服務(wù)企業(yè)工作發(fā)展。因此對于目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電商的現(xiàn)況來說，經(jīng)營者的基本職業(yè)文化知識水平和職業(yè)素養(yǎng)普遍相對較低，尤其是一些長期參與中小企業(yè)電商經(jīng)營的人員和貧困戶更是沒有真正接受過什么高等教育。隨著信息時代中國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的普及和發(fā)展，電子商務(wù)管理行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才需求與日俱增，高端電商營銷網(wǎng)絡(luò)管理型技術(shù)營銷服務(wù)人才的專業(yè)化缺乏已經(jīng)成為了電商營銷服務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。

3.產(chǎn)品檔次有待進一步提高

沭陽縣的花木產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模大，但缺乏統(tǒng)一布局，尚未形成“一組一品”格局，低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。在實際考察中發(fā)現(xiàn)價格昂貴的花木大多是因為花木的規(guī)格大、花木資源少難以種植等，而花木的整體水平檔次較低?；倦娚啼N售的品種雖多，但是像盆景、鮮花組合、籽種等精花木產(chǎn)品的研制開發(fā)投入較少，以至于銷售出的苗木只局限于薄利多銷，沒有讓人眼前一亮的產(chǎn)品也賣不出較高的金額。遮陽篷、保鮮膜、花盆、園藝工具等花木附屬產(chǎn)品，商家大多都是從市場批量入手，覺得適合自己的產(chǎn)品或者借鑒鄰家店鋪隨意購買，沒有專業(yè)的美術(shù)設(shè)計團隊去構(gòu)造設(shè)計，因此花木之外的農(nóng)產(chǎn)品檔次也有待進一步提高。

4.電商物流體系不健全

沭陽物流運輸體系的發(fā)展還遠不如江蘇淮安、徐州、鹽城等宿遷周邊城市發(fā)達，大部分的快遞都是需要從宿遷沭陽物流的中轉(zhuǎn)站進行分撥運轉(zhuǎn)，而宿遷沭陽許多的淘寶電商戶都是分布在偏遠的農(nóng)村，寄快遞的成本相對較高，程序繁瑣。淘寶賣家經(jīng)營的淘寶店鋪所銷售商品往往都是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短、包裝費用昂貴，運輸途中易被造成質(zhì)量損耗，而要將宿遷沭陽的苗木盆栽商品直接運輸出去不僅要直接運輸花苗盆栽，還要直接連花卉樹苗盆栽和鋼筋混凝土一起直接運輸出去到淘寶買家手里。

四、精準扶貧背景下沭陽縣電商農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1.強化政策持續(xù)性支持，完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)扶持政策，制定實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)資金扶持政策，加大投入，鼓勵更多的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。沭陽縣委、縣政府應(yīng)加大力度對網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)給予資金與信貸扶持的同時，也要對創(chuàng)業(yè)的真實性進行嚴格審核，不能讓真正需要資金支持的創(chuàng)業(yè)者被拒之門外，也不能讓虛假上報者鉆了政策的空子。另外諸多種類的農(nóng)產(chǎn)品千篇一律、缺乏品質(zhì)和創(chuàng)新的因素，忽視了農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)和效益無法在農(nóng)村形成大型的網(wǎng)絡(luò)營銷品牌影響，盈利難的尷尬局面愈發(fā)明顯。

2.加強電商農(nóng)業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)

第一，以精準創(chuàng)業(yè)扶貧工作為主要發(fā)力點，針對建檔立卡的貧困戶、村級領(lǐng)導(dǎo)干部及電商創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的青年、電商創(chuàng)業(yè)脫貧的帶頭人等，制定電商專業(yè)技能人才培訓(xùn)扶貧行動計劃。充分利用各種渠道培訓(xùn)和社會資源重點開展電商創(chuàng)業(yè)扶貧人才培訓(xùn)，讓每一處有產(chǎn)業(yè)和項目可發(fā)展的貧困地區(qū)都能找到有需要人才的資源可以利用。第二，促進多部門，多途徑地引進了電商專業(yè)技術(shù)人才，注重與高校電商相關(guān)職業(yè)院系的合作，引導(dǎo)從事電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才致力于農(nóng)村貧困地區(qū)，提供技術(shù)的指導(dǎo)，讓貧困人員具有“造血”功能。第三，根據(jù)當前沭陽縣的實際情況，對網(wǎng)上電商銷售業(yè)績良好、促進農(nóng)民就業(yè)對帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用明顯的農(nóng)村電商培訓(xùn)企業(yè)政府組織給予以獎代補，并經(jīng)過研究制定方案后予以推廣，形成一批花木農(nóng)村電商銷售的領(lǐng)軍人才培訓(xùn)企業(yè)。

3.深入推進電商農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

第一，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的建設(shè)定位為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的重中之重，建立由農(nóng)業(yè)和政府部門主導(dǎo)、農(nóng)民主體參與、企業(yè)主體聯(lián)合運營的品牌建設(shè)管理體制。進行精準的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和定位，商家們需要注冊自己的農(nóng)產(chǎn)品商標，并在農(nóng)產(chǎn)品的圖片上準確地打上自己的品牌水印，從而有效維護自身的農(nóng)業(yè)品牌和聲譽不受消費者的損害，并且需要加快制定和實施對農(nóng)產(chǎn)品包裝的個性化、標準化、商標化的銷售策略。第二，加強對市場的監(jiān)督與行業(yè)秩序管理。建立專門的通過網(wǎng)絡(luò)對市場秩序進行監(jiān)管的機構(gòu)，推進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的自律。堅決嚴厲打擊和依法查處各種農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售欺詐等違規(guī)行為，建立良好的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的市場環(huán)境，嚴格把關(guān)各種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測，加強對農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)銷售各個環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督。第三，做好區(qū)域產(chǎn)品品牌的傳播和保護，對線上和線下資源進行及時更新整合，避免出現(xiàn)信息不對稱情況以致讓消費者對產(chǎn)品產(chǎn)生誤解，共同創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，減少審批流程以改善營商環(huán)境。

4.不斷完善農(nóng)村物流體系建設(shè)

電子商務(wù)物流行業(yè)正快速健康發(fā)展，應(yīng)牢牢抓住機遇，大力推進政府出資扶持招引、培育農(nóng)村快遞物流業(yè)信息化服務(wù)龍頭企業(yè)，特別重要的是進一步加大政府對電子商業(yè)龍頭農(nóng)村快遞物流服務(wù)企業(yè)的出資招引和扶持力度，推進農(nóng)村快遞物流業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)，做強物流企業(yè)實力、做大規(guī)模，鼓勵農(nóng)村寄遞物流服務(wù)企業(yè)網(wǎng)點集聚農(nóng)村開展，支持農(nóng)村快遞物流網(wǎng)點分撥服務(wù)中心網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵與鄉(xiāng)村寄遞物流企業(yè)網(wǎng)點集聚，支持與農(nóng)村快遞物流企業(yè)通過聯(lián)手協(xié)作等多種方式共同打通與農(nóng)村寄遞企業(yè)物流“最后一公里”，致力于實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流企業(yè)網(wǎng)點向城鄉(xiāng)行政村全覆蓋。

參考文獻：

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作者簡介：任丹丹（1998.09- ），女，漢族，江蘇新沂人，本科在讀，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟研究;吉鵬（1982.11- ），男，漢族，江蘇江都人，博士，副教授，研究方向：精準扶貧研究