建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)存在問題及對策

陳華

摘 要：隨著我們國家的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目都要利用招標(biāo)、投標(biāo)的手段來進(jìn)一步選擇更好的施工隊伍。但是在我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場經(jīng)濟(jì)也存在一定的局限性。從而就導(dǎo)致我們國家一些建設(shè)單位孤注一擲，采用一些非法的手段來追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值，擾亂市場的電子招標(biāo)、投標(biāo)行為，造成嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。在一定程度上破壞了建設(shè)工程行業(yè)的市場規(guī)則，對我們國家的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了抑制性的作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;電子招標(biāo);投標(biāo);存在問題;對策

建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)是國際上通用的科學(xué)合理的工程承接手段。目前在我們國家的建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)過程中，競爭十分的激烈，如火如荼，投標(biāo)單位在建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)過程中，為了能夠取得建筑施工權(quán)，追求更高、更大的經(jīng)濟(jì)利益，就會在建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)過程中，投機(jī)取巧、偷奸耍滑，限制了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們國家的政府以及有關(guān)部門應(yīng)該抓住整頓市場和規(guī)范市場的最佳時機(jī)，從根本上遏制此類問題不再發(fā)生。

1 建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)存在的問題

1.1 電子簽名主體辦理不全面，相關(guān)功能比較欠缺

在我們國家的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，第四十條：招標(biāo)活動中的數(shù)列數(shù)據(jù)電文應(yīng)該按照《中華人民共和國電子簽名法》以及相關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)的文件要求來進(jìn)行電子簽名并同時進(jìn)行電子存檔：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改，資格預(yù)審申請文件、招標(biāo)文件的澄清和說明，資格審查報告、評標(biāo)報告，資格預(yù)審結(jié)果的通知書以及中標(biāo)的通知書，合同等等。采用數(shù)據(jù)電子文件的形式，都要進(jìn)行電子簽名[1]?；谝陨?，我們可以看出電子簽名是用來識別簽名人身份的一種象征，涉及電子簽名的主體人群有：招標(biāo)人、投標(biāo)單位法定代表人、授權(quán)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程清單的編制人、工程造價的咨詢?nèi)恕⒐こ淘靸r的復(fù)合單位負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人、投標(biāo)單位法定代表人、投標(biāo)報價的編制人、評審專家、主管單位、交易中心等等。電子簽名主體辦理存在的問題主要有：在我們國家全國各地大部分的地區(qū)只有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理了電子簽名;除此之外，部分地區(qū)電子招標(biāo)、投標(biāo)交易平臺中的電子文件不存在支持電子簽名的功能;還有就是不同地區(qū)的電子簽名證書互相之間存在不兼容的問題。以上這些問題就會導(dǎo)致部分招標(biāo)文件、投標(biāo)文件還需要進(jìn)行紙質(zhì)版的檢查，進(jìn)而增加了招標(biāo)人、投標(biāo)人的工作負(fù)擔(dān)，在一定程度上抑制了流程電子化的進(jìn)程。

1.2 經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的問題

近些年來，我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在飛速地上漲，市場競爭的關(guān)系也越來越激烈，行業(yè)之間的競爭就成為了某些企業(yè)利益的突破之處，在日新月異的市場競爭中，在進(jìn)行建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)工作過程中，大部分的投標(biāo)單位致力于獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，在經(jīng)濟(jì)利益競爭的背后都是各種不正當(dāng)交易的現(xiàn)象，如果想要謀求自身的發(fā)展，投標(biāo)單位通過各種誘惑來破壞正當(dāng)?shù)氖袌鼋灰滓?guī)則。而且，更加惡劣的情況是，有關(guān)部門還進(jìn)行庇佑，對于上述行為睜一只眼閉一只眼，進(jìn)而給正常的建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)工作帶來一定的損害[2]。

2 建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)對對策

2.1 重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場化建設(shè)，制定評標(biāo)委員行為準(zhǔn)則

如果要想避開由自行招標(biāo)、投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一些違法的行為，就應(yīng)該學(xué)會借助行政手段、法律手段來對其進(jìn)行強(qiáng)加服務(wù)，強(qiáng)制收費，重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場化建設(shè)，從而制定一系列的評標(biāo)委員行為準(zhǔn)則。吸引招標(biāo)人自愿采用代理招標(biāo)的方法：首先要營建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公平、公開、公正的良好氛圍，讓投標(biāo)人能夠?qū)υu標(biāo)委員產(chǎn)生信任;其次就是要降低收費的標(biāo)準(zhǔn)，讓投標(biāo)人能在有限的經(jīng)濟(jì)內(nèi)負(fù)擔(dān)起的有償服務(wù);再者就是在投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，從而才能進(jìn)一步保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量化服務(wù)[3]。為了加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的整治效果，將整治的重心全部放在對于投標(biāo)人亂收費的問題上，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)督和管理，減少政府的審批環(huán)節(jié)，用于規(guī)范經(jīng)營性消費，控制評標(biāo)過程中的消費支出，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的方針政策，讓評標(biāo)委員秉持著公正、公開、公平的原則，進(jìn)而規(guī)范評標(biāo)委員的行為準(zhǔn)則。

2.2 加快立法、深化體制改革

目前在我們國家的招標(biāo)領(lǐng)域、投標(biāo)領(lǐng)域存在著許多腐敗的現(xiàn)象，大部分都和政府的不正當(dāng)行為有著直接的關(guān)系。因此，就需要有關(guān)政府部門將政府體制改革放在第一位。首先，要加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各類建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)的工作。其次，要積極推行政府的建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)的“代建制”工作，從而完善非經(jīng)營性的政府投資項目建設(shè)管理體制改革。再者，就是相關(guān)政府要制定并且頒布統(tǒng)一的建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)的管理體系以及評判方法，從而進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人以及投標(biāo)人的行為準(zhǔn)則，降低因為人為因素而影響招標(biāo)、投標(biāo)的結(jié)果。最后，就是研究并且制定限制業(yè)主代表進(jìn)入到評標(biāo)委員會的相關(guān)規(guī)定，從而才能完善建筑行業(yè)的市場化管理，進(jìn)一步探尋建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)的市場發(fā)展模式，將建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)工作納入到統(tǒng)一的平臺中進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3 結(jié)束語

綜上所述，我們國家的社會不斷進(jìn)步促使建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)有了更大的進(jìn)步，在目前建筑市場中大部分企業(yè)也能夠按照市場中的招標(biāo)、投標(biāo)行為準(zhǔn)則來約束自身的發(fā)展，建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)工作在某些方面的發(fā)展也呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。但是在實際的建設(shè)工程電子招標(biāo)、投標(biāo)過程中，也有部分企業(yè)還是基于眼前的短暫利益，不能從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，所以，就需要有關(guān)部門及時出手，遏制住這種破壞市場規(guī)則的現(xiàn)象發(fā)生，統(tǒng)一管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭芳.淺析建筑工程招投標(biāo)管理中存在的問題及對策[J].中國招標(biāo)，2018，1367（23）：32-33.

[2]董正鑫.建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及對策探討[J].中國室內(nèi)裝飾裝修天地，2020（03）：50.

[3]潘靜艷.試析企業(yè)招投標(biāo)檔案管理的問題與對策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)，2020，

03（01）：78-79.