城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型：上海怎么做

應(yīng)琛

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)全新課題、系統(tǒng)工程，涵蓋城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)方方面面，包括經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等各個(gè)領(lǐng)域。

如何推動(dòng)整個(gè)城市整體邁向數(shù)字時(shí)代？共建共享共治是人民城市建設(shè)的基本要求，而智慧城市建設(shè)則是幫助其實(shí)現(xiàn)的有力抓手。

“人民城市人民建，人民城市為人民”，智慧城市從其誕生之日起，就以更好地滿足人的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以動(dòng)員更多的市民積極參與城市建設(shè)為行動(dòng)指南，以推動(dòng)數(shù)據(jù)合法、有序、充分、安全共享為基本路徑，以運(yùn)用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)提高居民生活質(zhì)量為重要特征，并致力于推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑城市未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。

“人民至上”，用科技凝聚人民的共識(shí)

為了給“十四五”時(shí)期的智慧城市規(guī)劃做好準(zhǔn)備，上海采取多種途徑進(jìn)行世界上最大規(guī)模的需求調(diào)研。

早在去年11月，上海市就通過(guò)注冊(cè)用戶超千萬(wàn)的“隨申辦市民云”APP開(kāi)展“上海智慧城市市民需求大調(diào)研”活動(dòng)，并通過(guò)12345市民熱線實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)市民反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，匯總和梳理出群眾 最期盼、最迫切的問(wèn)題。

這些前期工作和制度建設(shè)都為新一輪智慧城市規(guī)劃充分發(fā)揮人民群眾的主體力量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合

智慧城市的基礎(chǔ)是數(shù)字技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合。上海信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年保持國(guó)際領(lǐng)先水平，近年來(lái)，公共數(shù)據(jù)整合共享更是取得突破性進(jìn)展——

《2020年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》把運(yùn)行剛剛兩年的上海“一網(wǎng)通辦”經(jīng)驗(yàn)作為經(jīng)典案例寫(xiě)入報(bào)告，向世界各國(guó)推廣。

2018年4月，上海成立了市大數(shù)據(jù)中心，承擔(dān)上海市政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等各方數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用融合工作，并在全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理的基礎(chǔ)上，著力打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

常住人口超2400萬(wàn)

市場(chǎng)主體270多萬(wàn)

軌道交通運(yùn)營(yíng)里程700多公里

電梯24萬(wàn)余臺(tái)

建筑總量13億多平方米

……

面對(duì)全球罕有的超大城市管理基數(shù)，上海的生命體征更為復(fù)雜，城市精細(xì)化、智能化管理的難度更大，其成功實(shí)踐無(wú)疑會(huì)吸引全世界的目光。

“政府主導(dǎo)，社會(huì)共造”，形成創(chuàng)新生態(tài)圈

在上海，圍繞龐大的智慧城市市場(chǎng)形成了生機(jī)勃勃的創(chuàng)新生態(tài)圈。

電信、聯(lián)通、華為、阿里巴巴、騰訊等全國(guó)信息行業(yè)巨頭最早參與上海智慧城市建設(shè)。

本地企業(yè)萬(wàn)達(dá)信息作為“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)總集成、核心系統(tǒng)承建方和APP運(yùn)營(yíng)方，幫助政府加快建設(shè)智慧政府的進(jìn)程，其開(kāi)發(fā)的“隨申辦市民云”成為全國(guó)首個(gè)注冊(cè)用戶突破1000萬(wàn)的政務(wù)服務(wù)類APP。

儀電集團(tuán)與上海市大數(shù)據(jù)中心在上海電子政務(wù)云、大數(shù)據(jù)治理與安全、政務(wù)網(wǎng)、人員交流互派等方面展開(kāi)深入合作，幫助提升政府管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

在區(qū)級(jí)層面，浦東城市大腦建設(shè)為迥靈信息公司、數(shù)空科技公司等小企業(yè)搭建了施展所長(zhǎng)的大舞臺(tái)。

開(kāi)放城市數(shù)據(jù)資源，搭建賦能平臺(tái)

截至2019年底

上海擁有 AI 企業(yè)數(shù)居全國(guó)第二占全國(guó) 20.3%，居世界第四

超過(guò)1/3的 AI人才集中在上海居全國(guó)第一

在上海人工智能TOP100企業(yè)的創(chuàng)始人中1/3為80后和90后

一個(gè)年輕、高知、富有創(chuàng)業(yè)精神、具有國(guó)際視野的企業(yè)家群體正日漸壯大，融入到上海城市發(fā)展的積極參與者和最大受益者的行列中去。

智慧城市建設(shè)生產(chǎn)和匯集了海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)為城市發(fā)展數(shù)字技術(shù)和人工智能提供了寶貴的資源。

上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所發(fā)布的《2020全球重要城市開(kāi)放數(shù)據(jù)指數(shù)》顯示，上海綜合指數(shù)得分高居榜首。近幾年，上海制定了中國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放的地方政府規(guī)章《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》規(guī)范公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，上海市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)組建了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放專家委員會(huì)指導(dǎo)數(shù)據(jù)共治，連續(xù)6年舉辦政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新大賽“SODA上海開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”，大賽孵化的創(chuàng)新企業(yè)獲得超億元融資。

由于公共數(shù)據(jù)資源豐富，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放力度大，上海吸引了大量的數(shù)字技術(shù)企業(yè)和人工智能企業(yè)。例如，思愛(ài)普公司全球CEO柯睿安日前表示將加大在滬投資，在云計(jì)算服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。百度董事長(zhǎng)李彥宏也表示上海資源要素集中、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，將加快在滬布局研發(fā)業(yè)務(wù)和應(yīng)用推廣。