加快推動(dòng)重慶汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策分析

摘 要 汽車產(chǎn)業(yè)是重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用，現(xiàn)階段重慶汽車產(chǎn)業(yè)仍處于“大而不強(qiáng)”階段，本文通過分析重慶汽車發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前重慶汽車產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，并立足于新一輪技術(shù)變革背景，為重慶汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 汽車產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的挑戰(zhàn)，重慶緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以智能化、綠色化、品牌化、融合化為抓手，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重慶汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，同時(shí)面臨運(yùn)行壓力增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、創(chuàng)新動(dòng)能不足等問題，亟須加以關(guān)注。

一、重慶汽車產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析

2020年以來，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻、世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退、民眾消費(fèi)欲大幅減弱、國(guó)內(nèi)外汽車市場(chǎng)需求低迷等背景下，重慶積極搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)汽車消費(fèi)回升和潛力釋放，重慶汽車產(chǎn)業(yè)延續(xù)回暖勢(shì)頭。2020年1月—9月，重慶汽車產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)8.2%、10.4%。主要呈現(xiàn)出如下運(yùn)行特點(diǎn)：

（一）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭漸趨向好

重慶高規(guī)格召開汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)部署，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，加快布局中高端車型，促進(jìn)新車新品投產(chǎn)放量，全力以赴止滑促增。林肯首次在美國(guó)本土以外投產(chǎn)的產(chǎn)品冒險(xiǎn)家SUV，正式在重慶下線;長(zhǎng)城汽車永川基地生產(chǎn)的“長(zhǎng)城炮”皮卡供不應(yīng)求，新產(chǎn)“長(zhǎng)城炮越野版”如期上市，并追加10億元投資在渝生產(chǎn)高端越野SUV、年產(chǎn)6萬輛;上汽紅巖的“重卡”和長(zhǎng)安汽車的逸動(dòng)Plus、CS55Plus等新車型月產(chǎn)銷量連續(xù)破萬，長(zhǎng)安CS75車型連續(xù)多月位居SUV銷量排名前兩位。在此帶動(dòng)下，重慶汽車產(chǎn)業(yè)加速企穩(wěn)回升，自2020年4月起，增加值持續(xù)保持當(dāng)月兩位數(shù)增長(zhǎng)，增加值增速在7月實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30個(gè)月的下滑局面。

（二）新能源及智能汽車持續(xù)發(fā)力

以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為轉(zhuǎn)型主攻，加快向綠色化、智能化升級(jí)，發(fā)展壯大新動(dòng)能。大力發(fā)展新能源汽車，小康股份布局的智能電動(dòng)汽車塞力斯5首批100臺(tái)車輛正式交付，并支持小康集團(tuán)與東風(fēng)汽車在渝共同打造中高端新能源汽車項(xiàng)目;重慶新能源汽車加快筑底反彈、好于全國(guó)，產(chǎn)量增速從2020年一季度的-77.7%到二季度的-36.2%再到三季度收窄至-3.1%，高于全國(guó)15.6個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，長(zhǎng)安汽車宣布其搭載L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的全新車型正式量產(chǎn)，截至目前，長(zhǎng)安汽車已掌握200余項(xiàng)智能化核心技術(shù)，其中21項(xiàng)為國(guó)內(nèi)首發(fā);中國(guó)汽研智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)基地在重慶大足區(qū)正式落成，成為西部地區(qū)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測(cè)試評(píng)價(jià)基地;重慶車檢院與重慶大學(xué)共同設(shè)計(jì)研發(fā)的C-V2X規(guī)模測(cè)試平臺(tái)正式投用，成為全國(guó)首個(gè)投用的C-V2X規(guī)模測(cè)試平臺(tái)。

（三）川渝汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作邁出新步伐

積極搶抓成都地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建設(shè)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與四川在汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上的深度合作，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。建立了協(xié)同工作機(jī)制，成立了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并舉辦了多場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，搭建起線上線下供應(yīng)鏈信息對(duì)接平臺(tái)。兩地加快綠色智能升級(jí)，擬聯(lián)合申報(bào)國(guó)家氫燃料汽車示范城市，共同打造成渝高速氫走廊，積極推動(dòng)兩地共建成渝高速自動(dòng)駕駛測(cè)試示范線路。兩地支持長(zhǎng)安汽車、中國(guó)汽研、四川電子科技大學(xué)等企業(yè)、高校、研發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)打造復(fù)合型合作人才培養(yǎng)模式，謀劃開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān);加快擴(kuò)大兩地汽車零部件相互配套規(guī)模，開展重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)招商引資。

二、當(dāng)前面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行壓力依然較大

國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)疊加市場(chǎng)低迷影響，汽車產(chǎn)業(yè)運(yùn)行面臨重大沖擊，增長(zhǎng)壓力明顯加大。從生產(chǎn)到銷售看，2020年前三季度重慶汽車產(chǎn)業(yè)量、速明顯落后，產(chǎn)量不足100萬輛，遠(yuǎn)低于同期廣東（約200萬輛）、上海（約170萬輛）。從銷售看，前三季度重慶汽車銷量?jī)H為28.9萬輛，大幅落后于上海（42.2萬輛）、北京（35.3萬輛）、成都（34.9萬輛）等城市。從投資看，前三季度汽車投資降幅大，下降了29.5%，分別低于重慶固定資產(chǎn)和工業(yè)投資增速32、32.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍欠佳

重慶汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈偏中低端，高端產(chǎn)品不足，車型知名度和認(rèn)可度較低，品牌效應(yīng)偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。從單價(jià)看，目前重慶汽車平均單價(jià)雖首次邁上10萬元臺(tái)階，但尚落后于全國(guó)平均水平（15萬元左右），與北京、上海等發(fā)達(dá)城市差距仍較大。從產(chǎn)品看，汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代和新車型投放不夠快，具有市場(chǎng)影響力的車型較少。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)

重慶汽車產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合不深，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量偏少，研發(fā)能力不強(qiáng)。從投入端看，目前重慶汽車產(chǎn)業(yè)整車企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度約3%，與國(guó)際知名車企仍有一定差距。從供應(yīng)端看，汽車產(chǎn)業(yè)部分關(guān)鍵零部件對(duì)外依存度較高，本地化配套不足，斷鏈風(fēng)險(xiǎn)依然較大。從應(yīng)用端看，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展水平不高，新能源汽車產(chǎn)量分別僅占同期重慶汽車產(chǎn)量和全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量的3.2%、4.5%左右。

三、對(duì)策建議

（一）推動(dòng)產(chǎn)品提檔升級(jí)，提升附加值

一是聚焦中高端，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。聚焦價(jià)值鏈高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車方向升級(jí)。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。支持汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)尤其是整車龍頭企業(yè)與重點(diǎn)零部件企業(yè)、高校、科研院所，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作攻關(guān)，集中力量解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品“卡脖子”問題和斷鏈隱患。

（二）加快技改賦能企業(yè)，提高數(shù)字化能力

一是提升企業(yè)數(shù)字化水平。抓住新基建契機(jī)，積極融入重慶“制造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)賦能汽車企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)。支持汽車整車企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立全鏈條資源信息集成平臺(tái)。二是推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)改造。引導(dǎo)汽車企業(yè)分階段、分流程完成生產(chǎn)線數(shù)字化、智能化升級(jí)，持續(xù)建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠，提高機(jī)械臂、工業(yè)機(jī)器人及各類自動(dòng)化裝備的生產(chǎn)占比，減少生產(chǎn)端人工依賴。

（三）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，穩(wěn)定產(chǎn)品供應(yīng)鏈

一是建立健全采購機(jī)制。引導(dǎo)汽車整車企業(yè)拓寬進(jìn)口關(guān)鍵零部件采購渠道，加強(qiáng)供應(yīng)商可靠性評(píng)估，幫助企業(yè)搶購儲(chǔ)備進(jìn)口關(guān)鍵零部件，增加及補(bǔ)足庫存量，防范和減少斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。二是提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)關(guān)鍵零部件供應(yīng)商的招標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)，實(shí)施供應(yīng)獎(jiǎng)懲方案，激勵(lì)供應(yīng)商主動(dòng)采取措施規(guī)避和減少供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，確保在突發(fā)事件發(fā)生后快速恢復(fù)運(yùn)作。三是提升本地配套能力。加大供應(yīng)鏈招商引資力度，吸引海外零部件供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)落地重慶進(jìn)行本地化生產(chǎn)。吸引一批配套零部件企業(yè)和供應(yīng)商進(jìn)駐，加快供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)本地化，切實(shí)做好國(guó)產(chǎn)替代。

（四）立足國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)，拓展市場(chǎng)空間

一是深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略契機(jī)，精準(zhǔn)把握各線城市和農(nóng)村地區(qū)汽車產(chǎn)品消費(fèi)需求，利用汽車產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼、新能源汽車購置補(bǔ)貼及“以舊換新”、下鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)等促銷政策，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購本地汽車產(chǎn)品，進(jìn)一步加大促銷力度。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商“上云上平臺(tái)”，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。二是拓展海外市場(chǎng)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。依托西部陸海新通道、中歐班列（渝新歐）等出海出境大通道優(yōu)勢(shì)，鞏固歐美日韓傳統(tǒng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)，大力開拓以東盟為主“一帶一路”沿線國(guó)際和地區(qū)新興市場(chǎng)，加速“重慶造”汽車產(chǎn)品“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。

（作者單位為重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院）

[作者簡(jiǎn)介：簡(jiǎn)華球（1984—），男，廣東茂名人，碩士，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。]

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