解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理中的問題及對(duì)策

許長(zhǎng)虹

（南安市溪美街道辦事處企業(yè)服務(wù)中心，福建 南安 362300）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技，可以實(shí)現(xiàn)科技興鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，無法大力發(fā)展科技。尤其是科技管理水平不足，無法為科技發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理中存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理體系方面的問題

就目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理體系并不完善，其中存在以下問題：第一，管理機(jī)構(gòu)存在重疊、缺失問題。這不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人才、資源浪費(fèi)，而且還會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。第二，職能交叉，阻礙到了科學(xué)管理工作的順利開展。第三，組織機(jī)構(gòu)不完善。只有建立完善的組織機(jī)構(gòu)，才能為科技管理工作提供足夠的組織保障。但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技管理機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立、健全，嚴(yán)重阻礙到了科技管理工作的開展。第四，科技管理機(jī)構(gòu)的人力、物質(zhì)等資源配備不足，非常不利于科技管理工作的開展。

1.2 管理制度存在問題

只有制定完善的管理制度，才能保障每一項(xiàng)管理工作能規(guī)范、有序地開展。但是從實(shí)際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理制度并不完善，其中存在一些疏漏之處。如缺乏崗位責(zé)任制、追責(zé)制度，以致于科技管理政策、方針無法落實(shí)。又如對(duì)科技管理工作的要求不夠詳細(xì)，導(dǎo)致科技管理環(huán)節(jié)漏洞百出。顯然，這非常不利于科技管理的開展。

1.3 信息化程度低

限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理發(fā)展的關(guān)鍵因素是資金不足，管理工作所需的軟件設(shè)施、硬件設(shè)施嚴(yán)重不足。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理工作不受重視，相應(yīng)的資金支持比較少，導(dǎo)致科技管理信息化水平無法得以提升。但是在信息化時(shí)代，科技管理工作的信息化程度不足會(huì)阻礙到管理工作的正常開展。比如所用軟件與實(shí)際業(yè)務(wù)不匹配，導(dǎo)致科技管理工作效率低下。又如部分經(jīng)濟(jì)非常不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚不夠配備足夠的軟、硬件設(shè)施，只能繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理方式。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理人員專業(yè)水平不足

現(xiàn)階段，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理人員的專業(yè)素質(zhì)欠缺，不懂得如何從專業(yè)的角度出發(fā)開展科技管理工作。甚至有些科技管理人員并不了解基本的工作內(nèi)容。顯然，依靠少部分的專業(yè)人員是無法保障科技管理工作質(zhì)量的。更何況，科技管理工作的綜合性非常強(qiáng)，不僅僅要綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)，更要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況靈活管理。由此可見，人才不足對(duì)科技管理工作的開展極為不利。

1.5 創(chuàng)新力度不足

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況都有所不同?？萍脊芾砣藛T必須從實(shí)際出發(fā)，制定針對(duì)性的管理措施，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。只有這樣才能充分發(fā)揮出科技管理工作的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理中問題的對(duì)策

2.1 完善科技管理體系

通過完善科技管理體系，可以提升科技管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化、有序化。對(duì)此，相關(guān)部門可采取以下措施：

首先，健全管理機(jī)構(gòu)。如進(jìn)行科技管理機(jī)構(gòu)的合并、重組，確保各部門之間無權(quán)責(zé)較差、重疊現(xiàn)象，從而有效提高各項(xiàng)資源的利用率；設(shè)置科技咨詢機(jī)構(gòu)，為基層群眾提供各種各樣的咨詢服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域科技水平的提高；完善結(jié)構(gòu)職能，明確職責(zé)范圍，保障管理機(jī)構(gòu)能全權(quán)負(fù)責(zé)科技管理工作；依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層人員參與的管理小組，并從農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門中抽取專業(yè)的技術(shù)人員充實(shí)管理小組。同時(shí)，還可以村為單位，設(shè)置專門負(fù)責(zé)科技管理的機(jī)構(gòu)及成員，從而完成三級(jí)管理機(jī)制的建設(shè)，為各項(xiàng)科技管理工作的開展提供組織保障。其次，提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件，走出科技管理工作的困境。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)要給予大力支持，適當(dāng)?shù)卦黾訐芸睿С粥l(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)要合理調(diào)撥財(cái)政資金，盡可能地為科技管理工作提供資金保障。最后，制定管理計(jì)劃，劃分管理職能，減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。具體來說，科技管理機(jī)構(gòu)的職能包括宣傳、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)?？萍脊芾聿块T可以為中心，制定工作計(jì)劃，并根據(jù)現(xiàn)有的人員配備情況，詳細(xì)劃分管理職責(zé)，確保每一位管理人員都能認(rèn)真履行自身的職責(zé)。

2.2 完善管理制度

通過制定完善、詳細(xì)地管理制度，可以進(jìn)一步提升科技管理水平，保障管理工作落到實(shí)處。尤其是能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心、管理意識(shí)，提升科技管理工作質(zhì)量。

第一，建立完善的責(zé)任制，要求每一個(gè)管理人員都能依據(jù)制度規(guī)范開展工作。第二，明確績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)良好的管理人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。同時(shí)，盡可能地細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升績(jī)效制度的公平性。如將業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)建設(shè)等作為考核事項(xiàng)，每半年進(jìn)行一次考核，并及時(shí)公開考核結(jié)果。第三，要明確會(huì)議制度，保證能定期進(jìn)行科技管理工作問題的分析及管理政策的優(yōu)化。第四，制定完善的公文材料管理制度，保證能將所有與科技管理工作相關(guān)的文件、資料匯總、整理在一起，為以后管理工作的開展提供指導(dǎo)。第五，構(gòu)建監(jiān)督制度，強(qiáng)化科技管理的監(jiān)管。如建立工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄督辦事項(xiàng)、責(zé)任人、完成時(shí)限等。第六，建立完善的請(qǐng)假制度、工作制度，約束管理人員工作行為。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理部門要結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建完善的科技管理制度。

2.3 實(shí)現(xiàn)科技管理的信息化

信息時(shí)代，全面實(shí)現(xiàn)科技管理工作的信息化，更有利于提升科技管理工作的效率。對(duì)此，可采取以下方法：

首先，樹立科技興鎮(zhèn)意識(shí)，加大科技管理工作的資金投入，購(gòu)進(jìn)必要的軟硬件設(shè)施，構(gòu)建基礎(chǔ)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。如根據(jù)實(shí)際需求，建立內(nèi)部管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)科技工作數(shù)據(jù)的信息化存儲(chǔ)，簡(jiǎn)化原本的管理工作流程，有效提高科技管理工作效率。其次，充分利用現(xiàn)代化的通信手段，建立信息化的工作網(wǎng)絡(luò)。如吸收各村的種植人員、養(yǎng)殖人員，搭建信息交流平臺(tái)，并定期地發(fā)布培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技推廣等信息，方便基層群眾學(xué)習(xí)、推廣。又如建立專門的科技網(wǎng)站，并將有關(guān)科技信息資料、部門聯(lián)系方式、行業(yè)信息等納入進(jìn)去。最后，設(shè)置智能化的科技管理信息處理系統(tǒng)，搭建從上到下的網(wǎng)絡(luò)工作體系。同時(shí)，推出一些智能化的客戶端，方便基層群眾查找科技知識(shí)、咨詢專家。需要注意的是在推行智能化信息處理系統(tǒng)、智能客戶端之前，管理部門要先針對(duì)各村養(yǎng)殖人員、種植人員以及相關(guān)管理人員開展專門的科技培訓(xùn)活動(dòng)，確保相關(guān)人員熟練掌握智能化農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)知識(shí)。

2.4 強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)

為了解決科技管理部門人才不足，現(xiàn)有人才專業(yè)性欠缺的問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)科技管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。比如結(jié)合積極響應(yīng)省、市的要求，定期安排管理人員參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)、技能。同時(shí)，要制定合適的培訓(xùn)機(jī)制，保證每一個(gè)管理人員都能接受培訓(xùn)。另外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)科技管理人員、基層管理人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。

2.5 加大創(chuàng)新力度

只有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新科技管理工作方式、方法，才能提升科技管理工作成效。比如靈活應(yīng)用網(wǎng)站宣傳、舉辦講座、科技下鄉(xiāng)等方式，加大養(yǎng)殖、種植、加工等科技知識(shí)的宣傳，營(yíng)造良好的管理氛圍?；蛘哚槍?duì)蔬菜種植、病蟲害防治、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等內(nèi)容對(duì)基層群眾開展科技培訓(xùn)工作。亦或者是用科技推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技發(fā)展。另外，還可建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；持續(xù)推動(dòng)企業(yè)技改，提升企業(yè)的科技化水平?？傊瑘?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，并持續(xù)創(chuàng)新，更能保證科技管理工作質(zhì)量。

綜上所述，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技，離不開科技管理工作的支持。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理部門要深入探索其中存在的問題，并采取相應(yīng)的解決對(duì)策，提升科技管理工作質(zhì)量。也只有這樣才能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理工作的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)科技興鎮(zhèn)。