武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的路徑

潘 玥 謝志于 海 濤

（長(zhǎng)江師范學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，重慶408100）

黨的十九大報(bào)告提出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！秉h的十九大報(bào)告還明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展多種新型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)小農(nóng)戶快速融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一定的自然、人文條件。從我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不難看出，東部地區(qū)發(fā)展速度最快、規(guī)模最大，西部地區(qū)發(fā)展普遍落后于東部。在本就落后的基礎(chǔ)上，加之武陵山片區(qū)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后、貧困人口較多、小農(nóng)戶生產(chǎn)占比較大以及自然地理?xiàng)l件的限制，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極為糟糕，諸如家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展落后。對(duì)此，如何克服武陵山片區(qū)存在的諸多限制性因素，幫助其更快更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，是目前促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展急需解決的問(wèn)題。鑒于此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的背景下，應(yīng)促進(jìn)武陵山片區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使其能充分享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有最佳和標(biāo)準(zhǔn)模式，只有最適合模式，既然傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式對(duì)武陵山片區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有帶來(lái)有利影響，那么可嘗試將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)由傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)銜接。

推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)其由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，就必須充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入剖析小農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)體系中的重要地位和作用，充分考慮武陵山片區(qū)自身特質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

目前，針對(duì)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已有一定研究，但仍存有一些欠缺：一是武陵山片區(qū)小農(nóng)戶發(fā)展呈現(xiàn)出更多的區(qū)域文化特殊性和民族復(fù)雜性，而目前缺乏一個(gè)系統(tǒng)的理論框架作為指導(dǎo)，而且專(zhuān)門(mén)針對(duì)民族地區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的系統(tǒng)研究較少；二是有關(guān)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的研究成果不多，說(shuō)明這一連片特困的民族地區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的重視；三是在實(shí)踐研究上對(duì)具有民族特殊性和復(fù)雜性的武陵山片區(qū)并未完全建立小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)路徑還有待探索。

找到武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的合理路徑，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要解決的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，為了解決武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在引導(dǎo)武陵山片區(qū)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，從5個(gè)方面入手實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：一是組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造脫貧好氛圍；三是堅(jiān)定不移，加快文化建設(shè)；四是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；五是落實(shí)安全住房保障。

1 武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代化社會(huì)的重要意義

1.1 推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問(wèn)題的重要性。當(dāng)今是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，也是消除農(nóng)村落后問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期。一直以來(lái)，農(nóng)村問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，黨在現(xiàn)階段的任務(wù)是把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義國(guó)家，這就必然要求解決農(nóng)村問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

目前，我國(guó)一些地區(qū)、一些方面依然存在許多問(wèn)題，特別是東西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。作為西南貧困山區(qū)的典型地區(qū)，武陵山片區(qū)一直以來(lái)就存在諸多問(wèn)題。以小農(nóng)戶為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的武陵山片區(qū)生產(chǎn)效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而且武陵山片區(qū)貧困人口集中，小農(nóng)戶沒(méi)有享受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果，脫貧工作難以順利開(kāi)展。由此可見(jiàn)，解決武陵山片區(qū)小農(nóng)戶發(fā)展問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。

1.2 推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展具有特殊的政治意義

武陵山片區(qū)是我國(guó)典型的少數(shù)民族聚居地區(qū)，其90%以上人口都是少數(shù)民族人口。實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的根本所在。從這個(gè)意義上講，推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，具有特殊的政治意義［1］。

擁有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)說(shuō)是必不可少的，如果沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就沒(méi)有高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。而要想建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就必須維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。武陵山片區(qū)作為我國(guó)一個(gè)典型的少數(shù)民族聚集地區(qū)，解決其發(fā)展不平衡、發(fā)展落后的問(wèn)題是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。只有不斷推動(dòng)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，才能維持社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。

1.3 推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要

黨的十八屆五中全會(huì)提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。無(wú)論是現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)都是我國(guó)農(nóng)業(yè)體系中不可或缺的一部分，要想實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須兩頭抓，既要大力發(fā)展現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)，也不能落下傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。迄今為止，我國(guó)東部地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)?；r(nóng)業(yè)已成為新的發(fā)展方向。但是，由于歷史、地理?xiàng)l件等因素的限制，西部武陵山片區(qū)仍以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

作為一個(gè)多層次、立體型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，武陵山片區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為困難，其自身發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但也有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式無(wú)法利用其獨(dú)特的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。所以，謀求小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要［2］。

1.4 推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重中之重

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，武陵山片區(qū)在生產(chǎn)方式、居民收入、生活條件等方面與東部城市地區(qū)存在巨大差距的同時(shí)，武陵山片區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也存在很大的差距。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，武陵山片區(qū)已成為一個(gè)人口凈流出地區(qū)，武陵山片區(qū)人口流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，其內(nèi)部農(nóng)村地區(qū)人口流向城市地區(qū)，造成了勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失、土地資源浪費(fèi)。武陵山片區(qū)與其他地區(qū)的差距越來(lái)越大，內(nèi)部城鄉(xiāng)差距也逐步增大，這在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段是一個(gè)極大的阻力。因此，必須推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其能充分享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［3］。

2 武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 貧困問(wèn)題是小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的“瓶頸”

武陵山片區(qū)屬于《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，地處湖南、湖北、貴州、重慶四省市交界處，總面積為17.18萬(wàn)km2，共有71個(gè)區(qū)縣（市、區(qū)），其中處于較低及低下城鎮(zhèn)化水平的有39個(gè)，占比54.93%。2014年末，武陵山片區(qū)常住人口3 080萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口1 972萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占比較大。并且武陵山片區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均純收入不甚理想，僅為6 120.0元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國(guó)平均水平的61.1%。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算結(jié)果，2012年全國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入為8 389.3元，而武陵山片區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為4 760.0元，是全國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入的56.74%。還有一部分困難群眾面臨看病難、上學(xué)難、水資源匱乏、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題。上述貧困問(wèn)題的限制，導(dǎo)致武陵山片區(qū)小農(nóng)戶無(wú)法及時(shí)獲得并利用新型農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得不到提高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展更加艱難。

2.2 小農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念及傳統(tǒng)耕作方式根深蒂固，難以改變

一直以來(lái)，小農(nóng)戶一直使用簡(jiǎn)單、粗笨、低效率的生產(chǎn)工具，生產(chǎn)技術(shù)低下，產(chǎn)生的附加值也很少，很難在市場(chǎng)上占一席之地。逐漸縮小的市場(chǎng)占有率又導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量減少，產(chǎn)量隨之降低，農(nóng)業(yè)純收入減少。如此一來(lái)，小農(nóng)戶生活條件日益艱難，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情下降，并且收入較低；即便有新技術(shù)、新方法出現(xiàn)，也不愿意嘗試，總是持觀望態(tài)度，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)依舊落后。大多數(shù)小農(nóng)戶存在這樣一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：“解放思想，改革創(chuàng)新是上層領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與我們毫不相干?！钡聦?shí)卻不是這樣的。

小農(nóng)戶才應(yīng)該是改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者與主力軍，要通過(guò)創(chuàng)新方式將小農(nóng)戶充分帶動(dòng)起來(lái)。如今，一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為落后，尤其是武陵山片區(qū)這片集中連片的特困地區(qū)，農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一直遵循著傳統(tǒng)思維。農(nóng)戶缺乏創(chuàng)新精神，難以利用新型科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，這樣的小農(nóng)戶遲早是要被取而代之的。如今是科技時(shí)代，也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這對(duì)小農(nóng)戶而言是危機(jī)，但也是機(jī)遇。

2.3 人才缺乏是牽制小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

教育是人才培養(yǎng)的主要投資方式，可提高人們的技能，使其在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率。然而，武陵山片區(qū)屬于少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史原因，這里的人們受教育程度普遍偏低，加之地理?xiàng)l件封閉、不發(fā)達(dá)，小農(nóng)戶的創(chuàng)新理念不強(qiáng)，接受和理解新鮮事物的能力偏弱。小農(nóng)戶對(duì)通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展脫貧致富的信心不足，并且小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)理解淺顯，雖有一定的主觀需要，但并不十分渴求。遇到問(wèn)題需要幫助時(shí)，小農(nóng)戶主要是向鄰居、村民詢問(wèn)，缺乏獨(dú)立自主的判斷能力以及辨別問(wèn)題與解決方案正確與否的能力，如農(nóng)作物生產(chǎn)效率低下問(wèn)題、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治問(wèn)題、農(nóng)藥化肥等化學(xué)物質(zhì)合理使用問(wèn)題等。而具備生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備的人才紛紛向外流失，人才缺乏使得小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展得不到內(nèi)在動(dòng)力支持，進(jìn)一步限制了其發(fā)展。

2.4 惡劣的自然地理環(huán)境是小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀制約條件

2.4.1 地區(qū)對(duì)外開(kāi)放度不高。武陵山片區(qū)山高谷深，土地碎片化嚴(yán)重，并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，地勢(shì)險(xiǎn)峻。受地勢(shì)影響，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后，建設(shè)難度加大。武陵山片區(qū)相對(duì)平原地區(qū)與外部交流較為困難，如此便增加了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)酵饨缡圪u(mài)的運(yùn)輸費(fèi)用，較高的物流成本阻礙了農(nóng)產(chǎn)品要素交換。

2.4.2 部分武陵山地區(qū)農(nóng)村的地理?xiàng)l件惡劣。武陵山片區(qū)山多平地少，許多農(nóng)戶居住在半山腰，土地碎片化嚴(yán)重，并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，山體滑坡等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。農(nóng)戶分散在各山頭，需要走很遠(yuǎn)的路才能到達(dá)生產(chǎn)地。而且有些地方地勢(shì)不穩(wěn)定，有時(shí)會(huì)發(fā)生一些自然災(zāi)害，如2014年吉首市多次發(fā)生山體滑坡造成房屋倒塌，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

3 促進(jìn)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

貧困問(wèn)題、小農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念根深蒂固難以轉(zhuǎn)變等諸多問(wèn)題仍有待解決，武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨著重大挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步促進(jìn)武陵山區(qū)小農(nóng)戶更好地發(fā)展，需采取如下一系列解決措施。

3.1 組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

武陵山片區(qū)是我國(guó)集中連片的困難地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，而且當(dāng)?shù)匾缘谝划a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，農(nóng)民收入不甚理想。為確保脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，可成立脫貧攻堅(jiān)小組，由村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、駐村干部任副組長(zhǎng)、村委全體人員為成員，同時(shí)抽調(diào)鎮(zhèn)上數(shù)名工作人員，包社、包片具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作［4］。

3.2 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造脫貧好氛圍

一是深入會(huì)議宣傳。召開(kāi)村民代表會(huì)、黨員會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)、群眾會(huì)、院壩會(huì)和入戶座談會(huì)等，廣泛開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣傳，使脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、十大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、工作安排、時(shí)間步驟和惠農(nóng)政策家喻戶曉，營(yíng)造全民齊心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。二是抓實(shí)入戶宣傳。攻堅(jiān)突擊隊(duì)干部與村干部、社干部包片報(bào)社逐戶開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作宣傳，重點(diǎn)宣傳精準(zhǔn)脫貧的重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策等內(nèi)容；突出宣傳貧困戶脫貧致富好榜樣、讓群眾受益的各類(lèi)扶貧項(xiàng)目等。通過(guò)周密細(xì)致的宣傳，讓貧困戶和非貧困戶打消顧慮、消解疑慮。三是加大宣傳力度。利用各種宣傳片、新聞、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具進(jìn)行宣傳。在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、醒目位置制作固定宣傳標(biāo)語(yǔ)和臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)8幅進(jìn)行大范圍宣傳［5］。

3.3 堅(jiān)定不移，加快文化建設(shè)

文化建設(shè)既可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，也可以幫助小農(nóng)民提高其文化程度，學(xué)習(xí)更新的方法與理念。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建立，學(xué)校、公園、娛樂(lè)、醫(yī)療保健等工程的建設(shè)，能滿足人們的物質(zhì)需要，也能從精神方面給農(nóng)民帶來(lái)更大程度的享受。要想建設(shè)好文化設(shè)施，就必須以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，從而以村組為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)民文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)籍閱覽室、農(nóng)民健身娛樂(lè)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，文化管理部門(mén)要建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度和一系列運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施使用情況的監(jiān)管，從而提高文化基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，進(jìn)而提高農(nóng)戶的文化水平。此外，需要靈活使用文化基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動(dòng)不同地區(qū)文化、教育等諸多資源的流通，以最大限度地提高文化設(shè)施使用率，進(jìn)而大幅度提高農(nóng)戶的文化程度，給農(nóng)戶帶來(lái)實(shí)質(zhì)性便利。

3.4 進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展而言是十分重要的，扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目等相結(jié)合，政府統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)道路、農(nóng)田水利工程、安全用水飲水等設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村面貌煥然一新，大大改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。在公共道路建設(shè)方面，以全面提升基礎(chǔ)道路質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)解決廣大群眾出行難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)要素更加高效便捷地流通。在水利建設(shè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)整治堰渠塘、關(guān)注農(nóng)村安全用水飲水等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌溉體系、水資源供給體系和水環(huán)境保護(hù)體系，使山區(qū)小農(nóng)戶能更便捷地利用水資源進(jìn)行農(nóng)作，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［6］。

3.5 落實(shí)安全住房保障

進(jìn)一步加大生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程力度，堅(jiān)持“農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，對(duì)居住偏遠(yuǎn)吊散、交通不便、發(fā)展后勁不足的農(nóng)戶，通過(guò)集中搬遷、插花安置、梯度轉(zhuǎn)移等方式，予以全部搬遷安置，確保在2020年前全面消除危房戶、吊腳戶，并全面實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民發(fā)展致富是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)，促進(jìn)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是建成全面小康社會(huì)的必然要求。雖然小農(nóng)戶受自身多種局限，很難自主轉(zhuǎn)型發(fā)展并主動(dòng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，但是作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。在新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。國(guó)內(nèi)外關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究較多，國(guó)外的相關(guān)研究主要集中在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)戶發(fā)展的價(jià)值、地位以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接問(wèn)題上，從農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的交易關(guān)系看，國(guó)外學(xué)者將交換關(guān)系歸納為交易關(guān)系、重復(fù)交易關(guān)系、長(zhǎng)期持續(xù)性交易關(guān)系、垂直一體化交場(chǎng)關(guān)系［7］，而有學(xué)者認(rèn)為買(mǎi)賣(mài)伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)組織關(guān)系及戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系也應(yīng)歸結(jié)到雙方交換關(guān)系中［8］。還有一些學(xué)者認(rèn)為超市或者農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的出現(xiàn)為小農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接提供了很好的機(jī)會(huì)［9］。我國(guó)的相關(guān)研究既有小農(nóng)戶、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵發(fā)展研究，也有小農(nóng)戶發(fā)展的歷史地位和價(jià)值研究。但綜合國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)來(lái)看，小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性重視不足，如何改變小農(nóng)戶弱勢(shì)地位的研究不夠深入，特別是就小農(nóng)戶自動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展還是被帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、自身如何轉(zhuǎn)型發(fā)展、誰(shuí)來(lái)帶動(dòng)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)研究有待深入，而且對(duì)如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、如何推動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系等問(wèn)題的研究不夠深入［10-12］。對(duì)此，在現(xiàn)代我國(guó)鄉(xiāng)村振興政策的扶持下，為促進(jìn)武陵山區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要充分認(rèn)識(shí)到武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要性；其次要充分結(jié)合武陵山片區(qū)的發(fā)展實(shí)際，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，做到因地制宜；最后，從組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造脫貧好氛圍；堅(jiān)定不移，加快文化建設(shè)；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；落實(shí)安全住房保障5個(gè)方面入手，推動(dòng)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。