農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法

冉三海

（臨夏州水利工作站，甘肅臨夏731100）

農(nóng)田水利是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利的興修完善，不僅有利于做好農(nóng)業(yè)灌溉和防洪防澇工作，而且能從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可有效地對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)估，在確保滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的前提下推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。因此，對(duì)農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)田水利現(xiàn)代化概述

1.1 農(nóng)田水利現(xiàn)代化內(nèi)涵

目前，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)、農(nóng)民生活質(zhì)量改善、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善是農(nóng)田水利現(xiàn)代化的重要指標(biāo)［1］。在農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，始終要堅(jiān)持以人為本的原則，將農(nóng)戶利益作為根本，對(duì)農(nóng)民灌輸現(xiàn)代化生產(chǎn)理念，協(xié)調(diào)好自然和人的關(guān)系，利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思想指導(dǎo)農(nóng)田水利生產(chǎn)，以便達(dá)到事半功倍的效果。農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)本質(zhì)上是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，利用現(xiàn)代化手段改進(jìn)水利工程建設(shè)，用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理，可在提高水利工程整體信息化水平的基礎(chǔ)上，建立安全的現(xiàn)代化水源供給和建設(shè)體系。其既能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求，也能促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的必要性

通過對(duì)農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究，對(duì)農(nóng)田水利現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)行深入剖析，可不斷完善農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)，有效促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。開展農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)，有利于合理分配水資源，以滿足農(nóng)田對(duì)水資源的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展?，F(xiàn)代化農(nóng)田水利工程中的節(jié)水灌溉技術(shù)，能在節(jié)約水資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及生產(chǎn)經(jīng)營效率［2］。

1.3 農(nóng)田水利現(xiàn)代化特征

農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的特征主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。首先，農(nóng)田水利現(xiàn)代化的功能和服務(wù)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，已從傳統(tǒng)單一為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)所服務(wù)。其次，農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)將可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)的方向和基本要求，對(duì)水資源的利用講究效率，更講究公平，能夠確保不同地區(qū)均能公平利用水資源，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。再次，農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)有以人為本與服務(wù)相統(tǒng)一的特征，農(nóng)田水利的所有活動(dòng)開展均是以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工管理均注重讓農(nóng)民得到切切實(shí)實(shí)的好處。最后，農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)會(huì)運(yùn)用一些科技成果，這是農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要特征［3］。

2 農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)

目前，農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)級(jí)指標(biāo)主要包括水資源的開發(fā)利用、給排水工程、防災(zāi)減災(zāi)以及農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)等。這些農(nóng)田水利現(xiàn)代化指標(biāo)涉及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及政策等。在對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)分析的過程中，需要堅(jiān)持一定原則，促使農(nóng)田水利發(fā)展能夠與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配，更好地發(fā)揮農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的作用。一是要堅(jiān)持綜合性原則。農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)綜合概念，同時(shí)也是一個(gè)綱領(lǐng)性概念。在對(duì)眾多現(xiàn)代化指標(biāo)進(jìn)行分析的過程中，需要堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)。二是要堅(jiān)持可靠性的評(píng)價(jià)原則。要確保農(nóng)田水利建設(shè)中的現(xiàn)代化手段能夠在實(shí)際應(yīng)用中易于操作，便于執(zhí)行。三是要堅(jiān)持簡捷性的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析原則。農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)原則上不能過于復(fù)雜，應(yīng)在保持簡便易操作的同時(shí)，確保在對(duì)現(xiàn)代化指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集的過程中能夠簡易且準(zhǔn)確地收集評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)［4］。四是堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則。只有當(dāng)區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)才會(huì)突出且容易分析。在對(duì)農(nóng)田水利現(xiàn)代化指標(biāo)的分析上，需要注重結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促使農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)能夠向著更高的階段推進(jìn)，從而讓農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。

3 農(nóng)田水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方法

在農(nóng)田水利現(xiàn)代化指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法上，首先需要明白總體上農(nóng)田水利現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在評(píng)價(jià)實(shí)施上可以將其分解為不同層次。每個(gè)層次的分析指標(biāo)均會(huì)受到其他不同層次的影響，同時(shí)也會(huì)受到固定層次的影響。在評(píng)價(jià)方法的層次結(jié)構(gòu)中，所有元素指標(biāo)均是獨(dú)立的。通過對(duì)指標(biāo)的綜合分析及逐層分解，可讓整個(gè)指標(biāo)體系更加立體化，每一個(gè)子指標(biāo)均能對(duì)不同的農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分析，從而確保分析指標(biāo)的全面性。指標(biāo)層級(jí)結(jié)構(gòu)之間的權(quán)重，均是農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)在總體建設(shè)過程中的重要性體現(xiàn)。在利用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行逐層分析后，即可根據(jù)相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)。一般農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，所以要結(jié)合指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)改變。應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的不同階段，制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在初步現(xiàn)代化、基本現(xiàn)代化以及全面現(xiàn)代化的不同階段，根據(jù)不同的指標(biāo)評(píng)判來科學(xué)地對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行評(píng)價(jià)［5］。結(jié)合整體評(píng)價(jià)指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)方法來看，農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)中灌溉區(qū)工程建設(shè)和管理工作的實(shí)施所需的整體評(píng)價(jià)指標(biāo)要求均比較高，無論是生態(tài)要求指標(biāo)還是水資源要求指標(biāo)需要引起足夠重視。其次，對(duì)一些河套區(qū)域的農(nóng)田水利工程建設(shè)來說，灌溉用水效率低始終是制約其現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素，所以需要加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的節(jié)約用水意識(shí)，并合理地對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉，確保水資源得到科學(xué)利用。最后，在所有農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)中，生態(tài)指標(biāo)中地下水超標(biāo)問題極其嚴(yán)重，導(dǎo)致灌溉規(guī)模越大、灌溉用水的利用率越低，以上是經(jīng)過科學(xué)指標(biāo)分析之后得出的結(jié)果，是農(nóng)田水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要依據(jù)。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利現(xiàn)代化作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，能夠保證整體農(nóng)業(yè)用水科學(xué)合理，既減少了水資源損失，也減少了農(nóng)業(yè)用水污染。結(jié)合農(nóng)田水利工程的水資源指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)整水資源利用方式，可加強(qiáng)整體水利工程的現(xiàn)代化體系建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。