加強完善立法工作 推進法治中國建設
——習近平主席簽署第四十六號、四十七號、四十八號主席令

◇廣西扶綏縣扶綏中學 呂迅喜

【背景材料】

國家主席習近平6月20日簽署了第四十六號、四十七號、四十八號主席令。第四十六號主席令說，《中華人民共和國公職人員政務處分法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年6月20日通過，現(xiàn)予公布，自2020年7月1日起施行。第四十七號主席令說，《中華人民共和國檔案法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年6月20日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。第四十八號主席令說，《中華人民共和國人民武裝警察法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年6月20日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月21日起施行。

中華人民共和國主席令是中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會及全國人民代表大會常務委員會的決定簽署的，具有次于憲法效力的命令。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。

《中華人民共和國公職人員政務處分法》是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，是一部規(guī)范監(jiān)察機關的政務處分活動、完善國家監(jiān)察制度的重要法律。新修訂的檔案法順應了我國經濟社會的發(fā)展，為新時代檔案事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強法治保障。新修訂的人民武裝警察法，是黨的十九大以來由全國人大常委會公布施行的第一部軍事法律，是中央軍委明確的軍事政策制度改革項目中審議通過、公布施行的第一部法律。該法律修訂通過的重大意義主要體現(xiàn)在四個方面：有利于深入貫徹習近平強軍思想，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于武警部隊有效履行職責使命，有利于建設強大的現(xiàn)代化武裝警察部隊。

【創(chuàng)新訓練】

1.2020年6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了公職人員政務處分法、新修訂的檔案法、新修訂的人民武裝警察法。國家主席習近平分別簽署第四十六、四十七、四十八號主席令予以公布。這體現(xiàn)了

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①國家主席是我國的立法機關，擁有立法權 ②國家法律只有經過國家主席簽署才具有法律效力 ③國家主席作為國家機構具有頒布法律的權力④國家主席負責監(jiān)督全國人大常委會的各項工作

A.①② B.②③ C.③④ D.②④

2.政務處分是監(jiān)察機關對違法的公職人員給予的懲戒?！吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》，是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，實現(xiàn)了不同公職人員處分標準的統(tǒng)一。這

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①說明公職人員會更加全心全意為人民服務 ②說明對于公職人員違法犯罪的懲戒加重 ③有利于監(jiān)察機關依法開展政務處分活動，提高監(jiān)察能力 ④有利于全體公職人員依法履職，廉潔自律

A.①③ B.①④ C.③④ D.②③

3.隨著信息時代的到來，各項工作形成的電子文件越來越多，傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化工作量巨大。檔案工作從傳統(tǒng)實體管理逐漸轉向數(shù)字管理，許多新情況新問題需要法律予以明確，這些都成為修訂檔案法的重要因素。修訂檔案法體現(xiàn)了

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①經濟基礎決定上層建筑 ②人民是國家的主人 ③一切從實際出發(fā)，與時俱進 ④我國是無產階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家

A.①④ B.②④ C.③④ D.①③

4.閱讀材料，完成下列要求。

材料一2018年9月7日，十三屆全國人大常委會公布立法規(guī)劃(共116件)，政務處分法位于第一類項目。政務處分法的起草工作由國家監(jiān)察委員會牽頭，全國人大監(jiān)察和司法委員會、全國人大常委會法制工作委員會參加。2019年6月，國家監(jiān)察委員會將草案初稿提交全國人大常委會辦公廳。根據(jù)全國人大常委會的工作安排，由全國人大監(jiān)察和司法委員會提出議案。全國人大監(jiān)察和司法委員會與國家監(jiān)察委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織工作專班，進一步研究論證，形成正式草案，于2019年8月提請全國人大常委會審議。2020年6月20日，十三屆全國人大常委會表決通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》。

材料二公職人員政務處分法將法定的監(jiān)察對象全面納入處分范圍，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構筑起懲戒職務違法的嚴密法網。這有利于實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，建設一支忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍。公職人員政務處分法順應監(jiān)察全覆蓋對政務處分工作提出的新要求，既規(guī)定了適用于所有公職人員的共同規(guī)則，又針對不同類型的公職人員，分別規(guī)定了處分后果，力求真正發(fā)揮政務處分的懲戒作用。

(1)結合材料一，運用政治生活知識，分析全國人大常委會制定《中華人民共和國公職人員政務處分法》的依據(jù)。

(2)結合材料二，說明公職人員政務處分法的相關規(guī)定體現(xiàn)的唯物辯證法道理。

參考答案

1.B 2.C 3.D

4.(1)①全國人大常委會制定法律體現(xiàn)了中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人。②全國人大及其常委會是我國的立法機關，有立法權，通過制定、修改法律推動法治中國建設。

(2)①世界是普遍聯(lián)系的，我們要用聯(lián)系的觀點看問題。各類公職人員是一個整體，公職人員政務處分法將法定的監(jiān)察對象全面納入處分范圍。②世界是運動、變化、發(fā)展的，我們要用發(fā)展的觀點看問題。監(jiān)察全覆蓋對政務處分工作提出了新的要求，而公職人員政務處分法的制定正是順應了這一要求。③矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。公職人員政務處分法既規(guī)定了適用于所有公職人員的共同規(guī)則，又針對不同類型的公職人員，分別規(guī)定了處分后果，體現(xiàn)了具體問題具體分析的原則。