新形勢下山西蔬菜產(chǎn)業(yè)態(tài)勢分析

武懷慶，王小軍

（山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)管理站，山西 太原 030002）

蔬菜在我國農(nóng)業(yè)種植面積中占第二位，農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)總值約6×1012元，蔬菜占比接近30%，是最具發(fā)展活力和發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)作物。隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑，對全國農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)1 000 多元，占農(nóng)民人均收入的14%，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

1 全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量持續(xù)增加

據(jù)《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，1978 年—2017 年，我國蔬菜播種面積由333.1×104hm2擴(kuò)大到19 981.1×104hm2，蔬菜產(chǎn)量從8 243×104t 上升到6.9×108t。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020 年5月發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)簡況》，2018 年，我國蔬菜（含瓜果類）的收獲面積和產(chǎn)量都居世界第一，分別占世界比例的41.5%和50.4%；單產(chǎn)水平排在第51 位，是世界平均單產(chǎn)1.21 倍，人均占有量是世界人均占有量的2.74 倍。

1.2 人均占有量不斷增加，種類結(jié)構(gòu)不斷豐富

2017 年全國蔬菜人均占有量496 kg，相當(dāng)于1 人1 d 消耗1.36 kg 蔬菜。同時(shí)，蔬菜產(chǎn)品種類不斷豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)今擁有的栽培蔬菜作物（含食用菌、西甜瓜） 至少有298種，分屬50 個(gè)科，其中常年生產(chǎn)的蔬菜達(dá)十四大類150 多個(gè)品種。

1.3 價(jià)格持續(xù)上漲，季節(jié)波動(dòng)明顯

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對36 種蔬菜市場批發(fā)價(jià)多年的監(jiān)測顯示，隨著季節(jié)的變化，蔬菜價(jià)格呈“U”型波動(dòng)，分別在每年的1 月—3 月達(dá)到最高點(diǎn)，之后開始出現(xiàn)季節(jié)性回落，7 月達(dá)到最低點(diǎn)，1995 年—2016 年，年最高月均價(jià)同比上漲130%，年最低月均價(jià)同比上漲102%。

1.4 布局逐漸優(yōu)化，安全逐步提高

全國蔬菜生產(chǎn)基地已逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等六大優(yōu)勢區(qū)域，“近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、農(nóng)區(qū)補(bǔ)充” 的生產(chǎn)格局已逐步向“農(nóng)區(qū)為主，郊區(qū)為輔”的生產(chǎn)格局轉(zhuǎn)變。近年來，隨著蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的持續(xù)推進(jìn)和市場檢查力度的不斷加大，全國蔬菜農(nóng)藥殘留年度例行抽檢合格率已連續(xù)12 年保持96%以上。

2 全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新要求

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給蔬菜產(chǎn)業(yè)提出新要求

2017 年中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”九大重點(diǎn)工作，其中7 項(xiàng)工作與蔬菜產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，突顯了蔬菜供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和迫切性。

2.2 產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展瓶頸凸顯，給蔬菜產(chǎn)業(yè)提出新要求

2.2.1 成本增高，比較收益下降

雖然生產(chǎn)中0.067 hm2平均成本、產(chǎn)值和凈利潤呈上升趨勢，但成本增速超過凈利潤增速。0.067 hm2平均成本、產(chǎn)值和凈利潤由2001 年的1 288.21 元、2 667.8 元和1 379.59 元分別增至2015 年的4 345.3 元、6 533.19 元和2 187.89 元，分別增長145%、237%和59%。人工成本比例逐步增加，據(jù)大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室的定點(diǎn)調(diào)查，2014 年的單位勞動(dòng)力平均價(jià)格較2009 年增長了115%。

2.2.2 輕簡化生產(chǎn)發(fā)展緩慢

據(jù)2014 年《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化年鑒》，我國主要作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平分別為：小麥93.71%、玉米79.76%、水稻73.14%、蔬菜20.00%。蔬菜種類多、種植差異大，導(dǎo)致蔬菜機(jī)械研發(fā)推廣比糧食作物更難，農(nóng)機(jī)使用、要求、研發(fā)與作業(yè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)致使了農(nóng)藝和機(jī)具配套程度低，進(jìn)一步制約了蔬菜的機(jī)械化生產(chǎn)水平提升。

2.2.3 化肥、農(nóng)藥使用過度

蔬菜生產(chǎn)以散戶經(jīng)營為主，經(jīng)營規(guī)模小，質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，自律性差。且蔬菜品種多，種植茬口和栽培方式多變，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大、質(zhì)量安全追溯體系不易建立，導(dǎo)致局部地區(qū)、部分品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。

2.2.4 組織化程度低

部分合作社發(fā)展滯后，生產(chǎn)方式落后、規(guī)?；б孑^差，綜合實(shí)力不強(qiáng)。種植戶年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以初中及以下為主，且兼業(yè)化現(xiàn)象普遍，專業(yè)人才匱乏。

2.3 綠色生態(tài)發(fā)展，給蔬菜產(chǎn)業(yè)提出新要求

2.3.1 蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)

一是農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，劑型不配套。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 全世界農(nóng)藥市場的組成（以銷售額計(jì)）為殺蟲劑28%、殺菌劑21%、除草劑46%、其他5%，而我國農(nóng)藥產(chǎn)品組成為殺蟲劑62%、殺菌劑19%、除草劑16%、其他3%；二是蔬菜登記農(nóng)藥不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年登記的藥劑4 800 個(gè)，主要涉及甘藍(lán)、番茄、黃瓜等30 多種蔬菜的100 多種病蟲害，剩余的如胡蘿卜、綠葉類蔬菜、蓮藕等100 多種蔬菜無登記農(nóng)藥可用；三是菜農(nóng)的安全使用農(nóng)藥意識(shí)薄弱，未按規(guī)定的安全間隔期采收，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留?？茖W(xué)安全合理使用農(nóng)藥的知識(shí)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)不夠，致使菜農(nóng)對農(nóng)藥殘留量超標(biāo)問題造成的后果認(rèn)識(shí)不足。

2.3.2 肥料過量施用

我國蔬菜化肥使用量占整個(gè)農(nóng)作物化肥施用量的20%。2016 年蔬菜0.067 hm2化肥折純用量是水稻、小麥、玉米3 種糧食作物的1.69 倍，投入金額是3 種糧食作物的2.15 倍。

3 山西蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)制約因素與全國大致相同，但也有其自身特點(diǎn)。

3.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

受經(jīng)濟(jì)條件及地形條件限制，山西省大多數(shù)蔬菜園區(qū)在布局設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、建造結(jié)構(gòu)等方面不規(guī)范、不科學(xué)，特別是蔬菜園區(qū)集約化育苗、田間灌排系統(tǒng)、水肥一體化配套、綠色防控體系、包裝車間、預(yù)冷庫等設(shè)施不完善，棚體架構(gòu)溫光性能差、環(huán)境調(diào)控力不強(qiáng)等問題，造成蔬菜生產(chǎn)能力、抗災(zāi)能力和產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。

3.2 規(guī)模園區(qū)效益不高

近年來新建的規(guī)模蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于發(fā)展定位不準(zhǔn)，其經(jīng)營模式、經(jīng)營機(jī)制與分散種植戶差異不大，隨著雇工、土地等要素成本不斷上升，在沒有好的盈利模式支撐的情況下，較難實(shí)現(xiàn)高投入高產(chǎn)出。規(guī)模化園區(qū)效益不高造成社會(huì)投資的巨大浪費(fèi)，影響了社會(huì)資本對蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步投入，對山西省蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全和均衡供應(yīng)也帶來負(fù)面影響。

3.3 市場體系建設(shè)滯后

生產(chǎn)基地建設(shè)與市場體系建設(shè)不匹配，特別是專業(yè)市場、加工企業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后。受冷鏈物流不發(fā)達(dá)及市場管理不規(guī)范等因素影響，山西省蔬菜即使質(zhì)優(yōu)價(jià)低也很難直接進(jìn)入銷地市場，多數(shù)菜農(nóng)只能坐等客商上門收購，定價(jià)權(quán)完全掌握在外地經(jīng)紀(jì)人手中。加之市場信息體系不健全、發(fā)布不及時(shí)，造成生產(chǎn)與消費(fèi)信息不對稱，種植戶很難根據(jù)市場價(jià)格變化趨勢調(diào)整種植品種、安排種植茬口，跟風(fēng)種植現(xiàn)象普遍，菜農(nóng)“賣菜難”和市民“買菜貴”的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。

4 山西蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢

4.1 冬春光熱資源

山西地處黃土高原東部，冬春光照充足，光熱資源豐富，具有明顯的冬春設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，《全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009 年—2015 年）》《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011 年—2020 年）》及《全國設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015 年—2020）》將山西省列入“黃淮海及環(huán)勃海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)”。

4.2 夏秋冷涼資源

山西省高緯度和高海拔地區(qū)，夏季氣候冷涼，降水集中，晝夜溫差大，適合夏秋冷涼蔬菜生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劃定的夏秋蔬菜重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一。

4.3 特色蔬菜資源

山西地形較為復(fù)雜，境內(nèi)有山地、丘陵、高原、盆地、臺(tái)地等多種地貌類型，形成了獨(dú)特的氣候特征，發(fā)展了獨(dú)具一格的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。大同黃花、壽陽茴子白、壺關(guān)旱地西紅柿、長子青椒等特色蔬菜名聲在外。

5 山西蔬菜的發(fā)展思路與主要措施

山西蔬菜的出路不在“大”而在“特”和“優(yōu)”。要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，以提質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)安全為目標(biāo)，在大力發(fā)展設(shè)施蔬菜提高山西省城鄉(xiāng)淡季蔬菜供應(yīng)水平的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮山西省特色資源優(yōu)勢，做精特色蔬菜、做優(yōu)旱作蔬菜、做強(qiáng)冷涼蔬菜，打造晉菜品牌，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)效益。

5.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升蔬菜質(zhì)量安全水平

推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。推廣測土配方平衡施肥、有機(jī)肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、水肥一體化等減肥增效技術(shù)模式。推廣粘蟲板、防蟲網(wǎng)、高溫悶棚、生物制劑等蔬菜病蟲害物理防治、生物防治技術(shù)。推廣彌霧機(jī)等高效藥械，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。推廣秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈覆蓋還田等技術(shù)解決秸稈焚燒問題。

5.2 完善基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施改造，提升綜合效益

完善水肥一體化、田間預(yù)冷、商品化處理等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加種植效益。推廣集約化育苗、卷簾機(jī)、滴灌、彌霧機(jī)、覆膜機(jī)、起壟機(jī)等輕簡栽培技術(shù)節(jié)本增效栽培技術(shù)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。指導(dǎo)蔬菜園區(qū)準(zhǔn)確定位和適度規(guī)模經(jīng)營，抓特抓優(yōu)抓品牌，調(diào)整經(jīng)營模式，拓寬營銷渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈，完善利益鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。

5.3 促進(jìn)夏秋冷涼蔬菜規(guī)模發(fā)展

加大對具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景廣闊的特色露地產(chǎn)品的開發(fā)力度，重點(diǎn)抓好大同黃花菜、壽陽茴子白、壺關(guān)旱地西紅柿、長子青椒等特色蔬菜規(guī)?；l(fā)展。

5.4 品牌創(chuàng)建提高晉菜知名度

在現(xiàn)有影響力大、競爭力強(qiáng)、具有特色的蔬菜品牌基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大名特優(yōu)蔬菜產(chǎn)品開發(fā)力度，打造區(qū)域品牌，提升晉菜的市場競爭力和占有率。

5.5 市場體系建設(shè)防范價(jià)格大幅波動(dòng)

支持產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，完善市場功能，改善市場環(huán)境，引導(dǎo)菜農(nóng)圍繞目標(biāo)市場需求調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)茬口。注重經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)，充分利用經(jīng)紀(jì)人信息優(yōu)勢，積極對外拓展市場，暢通蔬菜外銷途徑。