加快方城縣土壤污染防治工作的建議

賀 熙

（方城縣農(nóng)村能源管理站，河南 南陽 473000）

1 方城縣土壤污染情況

1.1 農(nóng)藥殘留

據(jù)統(tǒng)計，方城縣近年來農(nóng)藥制劑年使用量250t，合理使用農(nóng)藥只有35%左右，尚有65%的農(nóng)藥殘留于農(nóng)業(yè)環(huán)境中。造成農(nóng)藥利用率低的主要原因一是政策宣傳還不夠到位。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位、農(nóng)藥用戶對農(nóng)藥合理利用和包裝廢棄物回收處置的重大意義認識不足，工作積極性、主動性不夠高。二是財政支持的力度尚不夠大。按照現(xiàn)有的扶持和獎補機制，要確保合理用藥和廢棄物應收盡收、規(guī)范處置，還有較大的資金缺口。三是部分使用農(nóng)藥的農(nóng)民文化素質(zhì)不高及互聯(lián)網(wǎng)應用不夠等多種原因造成農(nóng)藥綠色使用和病蟲草害綜合防控技術推廣緩慢。

1.2 化肥殘留

方城縣是小麥、玉米種植大縣，化肥使用基數(shù)較大，每年農(nóng)用化肥施用量（折純量）達4.2萬t?；十斈瓯蛔魑镂盏募s占30%～35%，磷肥利用率為10%～15%，鉀肥利用率為40%～50%，流失的很大部分殘留在土壤中，遇到降水容易沖入河流造成河流面源污染，如我縣趙河水域已出現(xiàn)中低度富營養(yǎng)化。

1.3 地膜使用情況

方城縣地膜年使用量約在910t，其中我縣花生地膜用量415t。農(nóng)膜回收率低，“白色污染”嚴重。約40%（172t）農(nóng)膜殘留在土壤中，殘留農(nóng)膜在緩慢的分解過程中會釋放出有毒污染物，致使耕地質(zhì)量下降，不利于作物生長，造成嚴重減產(chǎn)。

2 搞好土壤污染防治工作的意見和建議

2.1 合理使用農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治技術

合理使用農(nóng)藥，較少農(nóng)藥危害。一是采取綜合防治技術（植物檢疫、農(nóng)業(yè)防治、化學防治、生物防治、物理機械防治等），盡量減少農(nóng)藥使用量。二是優(yōu)先選用生物農(nóng)藥，盡量選用高效低毒低殘留農(nóng)藥，堅決不用國家明令禁止的農(nóng)藥。三是注意農(nóng)藥的適用范圍、使用量；明確防治對象，選用對路農(nóng)藥，把握農(nóng)藥使用安全間隔期。推廣農(nóng)藥使用新技術，提高防治效果。

2.2 科學使用化肥，進一步提升測土配方施肥工作水平

根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長發(fā)育特點，配方施肥，嚴格控制有毒化肥的使用范圍和用量。增施有機肥，提高土壤有機質(zhì)含量，可增強土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。加大土、肥、水綜合技術試驗研究推廣力度，減輕化肥對土壤和水體的不良影響。一是積極探索水肥一體化技術的引進應用，朝著精準施肥的方向發(fā)展。二是大力推廣深耕深松技術，加深土壤耕層，改善土壤結構，提高土壤保水保肥能力，減少肥料流失，提高肥料利用率。三是開展緩控釋肥應用效果試驗研究和推廣應用。測土配方施肥技術已日臻完善，下一步的工作重點應放在推廣應用上。一是強化農(nóng)企對接，積極引導肥料企業(yè)針對我縣目標市場，按配方生產(chǎn)，并建立和完善配方肥供應網(wǎng)點，實現(xiàn)直供到村。二是探索新的技術推廣方式，在鞏固施肥專家系統(tǒng)觸摸屏版的基礎上，進一步開發(fā)施肥配方手機查詢系統(tǒng)，便于廣大農(nóng)民隨時隨地查詢。三是進一步加大測土配方施肥示范方建設，引導農(nóng)民學習應用測土配方施肥技術。四是探索實行配方肥補貼機制，強力促進配方肥的推廣應用。

2.3 認真搞好農(nóng)資市場監(jiān)管工作

今后，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在工作中應繼續(xù)嚴把農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量關，加大檢查與抽檢的頻率，嚴厲查處不合格的農(nóng)資產(chǎn)品。同時，大力宣傳提倡農(nóng)戶使用有機肥和生物農(nóng)藥。加強對限制使用農(nóng)藥的管理工作，嚴防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。加大對除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑的檢查和管理力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的行為將嚴厲打擊，防止使用后對農(nóng)田土壤造成污染。

2.4 開展清潔生產(chǎn)技術，搞好“白色污染”治理

一是提倡使用可降解地膜，推廣使用厚度大于0.008㎜以上的標準地膜。二是加強廢舊地膜的回收加工利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，更重要的是可有效降低土壤白色污染，減少污染物排放，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 根據(jù)土壤重金屬污染監(jiān)測情況，適時開展土壤重金屬污染治理工作

在做好保密工作的基礎上，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳反饋土壤重金屬檢測情況開展好土壤污染區(qū)劃、修復、治理工作。

2.6 建立長效機制

一是加大財政投入。加強對土壤污染防治相關技術的研究開發(fā)和引進，摸清農(nóng)業(yè)面源污染的組成、發(fā)生特征和影響因素，全面掌握農(nóng)業(yè)面源污染狀況。二是建立預警機制。加強土壤污染預警監(jiān)測，完善農(nóng)村環(huán)境安全評估體系。三是加強技術研發(fā)。加大對新型高效肥料、高效低毒農(nóng)藥、生物防控技術、畜禽糞污低成本治理技術、秸稈農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術研究開發(fā)和推廣應用；推廣保護性耕作、化學農(nóng)藥替代、化肥機械化深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術，推進農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用，提高肥料利用率。抓緊建立完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術規(guī)范和標準體系，構建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)認證制度。堅定不移地發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成搶占高端食用農(nóng)產(chǎn)品消費市場的拳頭產(chǎn)品和核心競爭力。四是健全相關法律法規(guī)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估制度，建立針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境標志制度。