基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

楊玥君

（南充市南部縣滿福街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 南充 637300）

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)各種現(xiàn)代化技術(shù)的問(wèn)世和應(yīng)用，為基層農(nóng)技推廣工作提供了良好的優(yōu)化路徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主體以農(nóng)民為主，由于農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象的存在，不僅增加了農(nóng)技推廣人員的工作量，而且導(dǎo)致許多凝結(jié)現(xiàn)代科技的機(jī)械、農(nóng)資、設(shè)施不能得到應(yīng)用推廣，直接影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和效益。在這種情況下，加強(qiáng)面向基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及和推廣工作已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然途徑[1]。因此，本文結(jié)合地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對(duì)基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行深入研究，并對(duì)如何開(kāi)展高效合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行了針對(duì)性的分析。

1 基層農(nóng)技推廣工作存在的問(wèn)題

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及工作，即理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和土壤情況，推廣針對(duì)性、實(shí)踐性極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，助力地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著現(xiàn)代科技和資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育和呼喚著規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的大發(fā)展，在實(shí)際工作中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨著以下幾種難解的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視基層農(nóng)技推廣工作不夠

目前，大多數(shù)基層農(nóng)技推廣部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)的主要精力放在脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全維穩(wěn)等工作中，領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致投入少、基礎(chǔ)薄、體制不順、工作難開(kāi)展等推廣工作難題。

1.2 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化形勢(shì)加劇

農(nóng)民主要以外出務(wù)工收入為主，農(nóng)田收益低，留在農(nóng)村的絕大多數(shù)是65歲以上的老人和留守兒童，留守老人只保持土地不荒就行。一些基層政府不重視糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展水果等高效益產(chǎn)業(yè)，重栽不栽管，栽樹(shù)多，成園少，見(jiàn)效（益）少。形成當(dāng)前農(nóng)村，糧、油、果、蔬、藥等齊頭并進(jìn)，到處星星點(diǎn)點(diǎn)，難形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

1.3 基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)技推廣部門(mén)與其它涉農(nóng)部門(mén)合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，其規(guī)模有10～20人左右。由于基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員較多及基層政府財(cái)力有限的實(shí)際情況，只能保證人員基本工資，而無(wú)法提供推廣經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其它本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的福利等費(fèi)用，存在著上級(jí)財(cái)政有預(yù)算，下級(jí)財(cái)政無(wú)法落實(shí)的尷尬局面。

1.4 基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平偏低

基層農(nóng)技推廣人員存在這三個(gè)現(xiàn)象：一是基層農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)學(xué)歷比較低，具有的專業(yè)知識(shí)已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中有部分非農(nóng)技推廣專業(yè)人員存在，他們對(duì)基層農(nóng)技推廣的作用不明顯。三是受工作條件差、工作量大、待遇低等因素的影響，導(dǎo)致在崗人員無(wú)心干事，有能力人員離開(kāi)崗位謀事，在編不在崗現(xiàn)象較為普遍。

2 加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的解決策略

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加大農(nóng)業(yè)巨額資金投入

首先是各級(jí)政府要高度重視糧食安全，高度重視農(nóng)技推廣工作。在當(dāng)前國(guó)力、國(guó)家前途命運(yùn)大比拼的斗爭(zhēng)中，要把糧食生產(chǎn)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把糧食生產(chǎn)和農(nóng)技推廣工作納入基層政府工作考核的重要內(nèi)容。二是加大農(nóng)業(yè)巨額資金投入。要加大基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)設(shè)施的巨額資金投入，以高投入夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展準(zhǔn)備強(qiáng)大的基礎(chǔ)條件。三是加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策補(bǔ)助力度，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。四是加大科技成果產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化政策補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)高等農(nóng)業(yè)院校與業(yè)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)合營(yíng)聯(lián)建，示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技、新模式、新業(yè)態(tài)，全面化解農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化困局。

2.2 創(chuàng)新投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源

各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源的多源化和資金投入的穩(wěn)定性、持續(xù)性。主要是加強(qiáng)對(duì)山、水、田、路、林、草、湖的治理和農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量的外部條件。

2.3 創(chuàng)新管理機(jī)制，提高現(xiàn)代科技服務(wù)水平

在保障農(nóng)技推廣服務(wù)陣地建設(shè)資金投入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升報(bào)務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)、進(jìn)修和外派，吸收引進(jìn)新科技、新理念、新機(jī)制、新模式。二是創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣人員業(yè)績(jī)考核考評(píng)機(jī)制，建立合理的分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員干事創(chuàng)業(yè)工作積極性，把推廣業(yè)績(jī)作為職務(wù)晉升、職稱評(píng)定的重要依據(jù)，嚴(yán)防“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象的存在。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定。本文以某地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為研究?jī)?nèi)容，詳細(xì)分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?qū)θ嫣嵘貐^(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到借鑒作用。