中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響

陳兵建 任美新 陶天闊

摘要：在“美國(guó)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想下， 美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)意圖進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)， 借此振興美國(guó)制造業(yè)， 為底層勞動(dòng)者創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)背后其實(shí)是就業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)中國(guó)來(lái)說， 由于對(duì)美貿(mào)易依賴性較大， 因而有可能對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生比較明顯的就業(yè)沖擊。極端情況下， 將會(huì)使我國(guó)就業(yè)崗位減少350-580萬(wàn)個(gè)。因此， 通過談判協(xié)商是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的最佳策略。而進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略， 減少對(duì)少數(shù)國(guó)家貿(mào)易依賴， 以及加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略， 將有助于減輕貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);貿(mào)易沖突;就業(yè)影響

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生原因及影響

中美貿(mào)易爭(zhēng)端，又稱中美貿(mào)易戰(zhàn)，也叫中美貿(mào)易摩擦，是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要問題。貿(mào)易爭(zhēng)端主要發(fā)生在兩個(gè)方面：一是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域;二是中國(guó)沒有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口和技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域。前者基本上是競(jìng)爭(zhēng)性的，而后者是市場(chǎng)不完全起作用的，它們對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和長(zhǎng)期發(fā)展的影響是不同的。

2018年9月6日下午舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，有媒體提問時(shí)指出，美擬對(duì)華2000億輸美商品加征關(guān)稅，商務(wù)部明確回應(yīng)將反制。9月9日，中方向世貿(mào)組織提出了貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)申請(qǐng)。

2019年5月10日，美方將對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%?。5月13日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率的公告。6月1日，中國(guó)對(duì)美部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅于6月1日正式實(shí)施。

2019年6月29日，中美元首同意再次開啟兩國(guó)經(jīng)貿(mào)磋商。[1]

（一）貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)分析

趙瑾曾提出，引起中美雙方貿(mào)易摩擦的原因和類型歸納為五種：因一方某些進(jìn)口激增或者進(jìn)口限制引起的微觀經(jīng)濟(jì)摩擦;雙方貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦;與國(guó)際投資有關(guān)的投資摩擦;因雙方貿(mào)易制度不同引發(fā)的摩擦;因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘引起的技術(shù)摩擦。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，貿(mào)易摩擦在所難免。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，政治制度、文化傳統(tǒng)和美國(guó)都有很大的差異，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦屬于正?，F(xiàn)象。

近年來(lái)，隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，雙邊貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)日益加劇的趨勢(shì)。貿(mào)易不平衡、紡織品特保、對(duì)華反傾銷等問題構(gòu)成了中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪、美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的回流以及美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制等是雙邊貿(mào)易摩擦日益增多的主要原因。貿(mào)易摩擦對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了較大的消極影響。

中美貿(mào)易摩擦主要是以微觀經(jīng)濟(jì)摩擦為主，但還會(huì)擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。2003年的人民幣匯率問題已經(jīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦，而且一直持續(xù)到現(xiàn)在。[2]

（二）貿(mào)易摩擦政治分析

1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國(guó)在戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代這段時(shí)間的主調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后因?yàn)榫揞~貿(mào)易赤字等問題開始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)。而最終美國(guó)從中增強(qiáng)了自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而且常常借此來(lái)以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)制裁其他國(guó)家，這就導(dǎo)致別的國(guó)家不服，從而貿(mào)易摩擦就產(chǎn)生了。

2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊標(biāo)準(zhǔn)主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)，很容易招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦就在所難免了。

3、利益集團(tuán)對(duì)貿(mào)易政策有重要影響。各種利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益積極影響美國(guó)立法和其他政策決策，對(duì)直接或間接關(guān)系到其成員的公共關(guān)系決策施加影響。

4、代言制度。在美國(guó)的民主制度下，議員和政府官員往往是某種利益的代言人。在選舉的制度下，個(gè)人影響力和知名度對(duì)于前途有著至關(guān)重要的影響。美國(guó)的政界人士不是本人擁有巨額的財(cái)產(chǎn)就是能得到他人的資助。官員當(dāng)選后，資助的要求就可以得到體現(xiàn)，因此就很容易因?yàn)槟承┕賳T的一些利益而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦！[3]

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)使中國(guó)企業(yè)的就業(yè)陷入焦慮

美國(guó)此次大舉發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，其中一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)是想重振其國(guó)內(nèi)制造業(yè)作為美國(guó)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要組成部分，重振制造業(yè)旨在拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并將流失的工作崗位重新帶回美國(guó)，但在全球化時(shí)代，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工人都被定位在國(guó)際價(jià)值鏈分工的某個(gè)環(huán)節(jié)上，無(wú)論是誰(shuí)，都將在交錯(cuò)影響中分享好處，同時(shí)受到牽絆。中美雙邊貿(mào)易不僅為雙方帶來(lái)了巨大利益，還為兩國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，根據(jù)2017年6月中國(guó)全球價(jià)值鏈課題組發(fā)布《2010-2016年中美貿(mào)易增加值核算告》，2013-2016年，中國(guó)向美國(guó)每百萬(wàn)美元出口帶來(lái)的國(guó)內(nèi)就業(yè)人次分別為456、368、378、377，呈下降趨勢(shì)。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的影響

美國(guó)以提高關(guān)稅施壓，要求中國(guó)開放市場(chǎng)，減少貿(mào)易順差。中國(guó)對(duì)美國(guó)反唇相譏，指責(zé)美國(guó)開全球化倒車，對(duì)中國(guó)單邊封鎖高科技，懷疑美國(guó)想阻遏中國(guó)和平崛起。在指責(zé)美國(guó)單邊提高關(guān)稅的同時(shí)，中國(guó)也提出自己的加稅清單，還以顏色。這次影響巨大貿(mào)易沖突中，甚至有人想到“修昔底德陷阱”是否為人類的宿命？

在剛剛過去的五四青年節(jié)上，習(xí)總書記就曾經(jīng)說：“廣大青年要忠于祖國(guó)、忠于人民，把自己的理想同祖國(guó)的前途、把自己的人生同民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，扎根人民，奉獻(xiàn)國(guó)家。”我們驕傲的新四大發(fā)明，除了高鐵，哪一項(xiàng)是完完全全依賴于自身？若非中興公司時(shí)間，我們怕還是做著虛擬經(jīng)濟(jì)的美夢(mèng)。

中國(guó)制造2025根本目標(biāo)在于改變中國(guó)制造業(yè)"大而不強(qiáng)"的局面，通過10年的努力，使中國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，為到2045年將中國(guó)建成具有全球引領(lǐng)和影響力的制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).為此，我們當(dāng)代優(yōu)秀大學(xué)生豈能不參與其中？關(guān)注此次貿(mào)易摩擦的進(jìn)程，不是讓我們?nèi)ズ兔绹?guó)去爭(zhēng)論，辯解，甚至去放言辱罵，而是讓我們更好地明白哪一行哪一業(yè)還有欠缺，就算做一顆螺絲釘，也要盡一己之力，為國(guó)爭(zhēng)光，立鴻鵠志，下踏實(shí)功，為此，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能得以實(shí)現(xiàn)。[4]

參考文獻(xiàn)

[1]阮建平，戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)制裁，武漢：武漢大學(xué)出版社，2019.1.14

[2]蔡宏波，徐美云，《中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響有多大？》北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，2018，（21），58-59

[3]李長(zhǎng)安，《中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響及對(duì)策》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，32（03），5-8

[4]金佳琦，董德志，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的看法，2018（5）