“圍獵”與“被圍獵”利益鏈表現(xiàn)及斬?cái)鄬?duì)策

摘要：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“圍獵”，謀取利益最大化是一些利益集團(tuán)常用的手段和伎倆。領(lǐng)導(dǎo)干部“被圍獵”是當(dāng)下政治腐敗的主要表現(xiàn)形式。本文對(duì)“圍獵”和“被圍獵”的本質(zhì)、危害進(jìn)行了詳細(xì)的分析。同時(shí)，歸納總結(jié)“圍獵”的常見(jiàn)手段和利益鏈，分析其中的深刻原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策，以便更好的斬?cái)唷皣C”和“被圍獵”的利益鏈，提高廣大黨員干部的純潔性、先進(jìn)性。

關(guān)鍵詞：“圍獵”;“被圍獵”;利益鏈;斬?cái)?對(duì)策

一、研究背景

2015年1月，習(xí)近平總書記參加中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，曾告誡縣委書記們，要把好“三關(guān)”：權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，必須始終保持對(duì)權(quán)力的清醒，認(rèn)清當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，避免“被圍獵”[1]。

2017年2月，在學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記告誡省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要清正廉潔，牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力的清醒，謹(jǐn)防被利益集團(tuán)“圍獵”。

2020年1月，習(xí)近平總書記在中共十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的講話中指出：要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。這就要求黨員干部要時(shí)刻保持先進(jìn)性、純潔性，預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部被利益集團(tuán)“圍獵”。通過(guò)內(nèi)外因的共同作用，切實(shí)斬?cái)唷皣C”與“被圍獵”的利益鏈，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性、純潔性。

2020年是鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的關(guān)鍵一年，是我國(guó)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的收官之年，領(lǐng)導(dǎo)干部顯得尤為重要。如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，防止權(quán)力“被圍獵”是新時(shí)代對(duì)反腐敗工作的新要求。

二、圍獵現(xiàn)象的溯源與本質(zhì)

“圍獵”原本是狩獵中的一種用詞，可以理解為四面合圍而獵，又稱打圍、畋獵、狩獵。在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反映在政治生態(tài)領(lǐng)域，“圍獵”主要是指一些極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，被一些別有用心的人通過(guò)金錢美色、甜言蜜語(yǔ)、“溫水煮青蛙”等充滿誘惑的圈套、手段拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們?cè)诟鞣N誘惑面前迷失自我，欲罷不能，逐漸的丟失信仰，放棄原則，丟掉底線，逐漸的走向腐敗和犯罪的深淵。

事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部成為“被圍獵”的對(duì)象，主要是因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)干部手中有公共權(quán)力，“圍獵者”最終目的是“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，為他們自己所用，以便謀取利益集團(tuán)的巨大利益。權(quán)與利的糾纏，成為“圍獵”與“被圍獵”的本質(zhì)所在?！皣C者”為達(dá)目的，無(wú)所不用其極，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“被圍獵”中，喪失原則、丟掉信仰，逐漸滑入腐敗墮落的深淵，成為“圍獵者”的網(wǎng)中魚、籠中獸，并最終成為他們謀取利益的工具[2]。

三、“圍獵”與“被圍獵”的危害

（一）損害人民群眾的利益，敗壞黨和政府的形象

“圍獵”與“被圍獵”問(wèn)題不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，還關(guān)系到黨和政府的形象。很多“圍獵”活動(dòng)多和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、信仰、作風(fēng)等問(wèn)題緊密聯(lián)系，他們的貪污受賄、腐敗墮落，奢靡之風(fēng)、享樂(lè)之風(fēng)都嚴(yán)重的損害了人民群眾的利益，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。從一大批“圍獵”與“被圍獵”的典型案例中可以看出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部禁不住金錢美色、甜言蜜語(yǔ)的誘惑，成為“被圍獵”的主要對(duì)象，是對(duì)黨和政府形象的公然踐踏，必將受到嚴(yán)懲。

（二）導(dǎo)致權(quán)力亂用，破壞政治生態(tài)

“圍獵”的本質(zhì)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的企圖，從某種程度來(lái)看，權(quán)力濫用成為“圍獵”和“被圍獵”行為最直接、最容易導(dǎo)致的結(jié)果，它不僅使領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，還會(huì)影響到其他黨員干部的政治意識(shí)和價(jià)值取向，使其所在的政治生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，清正、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)工作的開(kāi)展也將收到嚴(yán)重影響，這種影響，不僅具有傳染性，還有很大的破壞性，性質(zhì)極為惡劣，必須徹底的、堅(jiān)決的杜絕，營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)。

（三）查處腐敗的難度增加，且易形成集體腐敗

“圍獵”和“被圍獵”與以往的一般腐敗行為不同，他們往往比較隱蔽，被發(fā)現(xiàn)的難度較大。一般情況下，不是當(dāng)事人，或者內(nèi)部涉及人員檢舉，很難發(fā)現(xiàn)他們的違法行為，掌握他們的犯罪證據(jù)。同時(shí)，由于“圍獵”和“被圍獵”本身就涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和利益集團(tuán)，因此在一定程度上很容易導(dǎo)致多人參與，引發(fā)集體腐敗[3]。通過(guò)對(duì)近幾年典型腐敗案例的分析，不難發(fā)現(xiàn)，集體腐敗在目前的腐敗中占有較大的比例。多數(shù)腐敗涉及多個(gè)主體，增加了腐敗被查處的難度和復(fù)雜性。

四、“圍獵”與“被圍獵”的主要手段和利益鏈本質(zhì)

（一）通過(guò)投其所好進(jìn)行“圍獵”

每個(gè)人都有自己的愛(ài)好，這個(gè)不足為怪。但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，個(gè)人的愛(ài)好往往不是小事，這些愛(ài)好很容易被“圍獵者”所惦記和利用。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能很好的掌控自己的喜好，甚至沉迷于其中，很容易成為“被圍獵”的對(duì)象，逐步滑入腐敗的深淵。那些利益集團(tuán)和不法分子，往往無(wú)所不用其極，以領(lǐng)導(dǎo)干部的喜好為突破口，并針對(duì)性的開(kāi)展形式多樣的“圍獵”活動(dòng)。“圍獵者”煞費(fèi)苦心的找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的喜好，并開(kāi)展針對(duì)性的“圍獵”，最終目的是想通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力為其謀取更多的不法利益。

（二）通過(guò)感情投資進(jìn)行“圍獵”

通過(guò)感情投資進(jìn)行“圍獵”，也被稱為“溫水煮青蛙”，主要是指“圍獵者”抓住人性的弱點(diǎn)，善于利用感情牌，從細(xì)微處一點(diǎn)一點(diǎn)的打動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部，等到情感投資基礎(chǔ)逐步穩(wěn)健之后，自然在很多方面會(huì)得到回報(bào)?！皣C者”大打感情牌，千方百計(jì)的套近乎、拉關(guān)系、交朋友，想方設(shè)法的去觸動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部柔軟而脆弱的心門，是某些利益集團(tuán)常用的伎倆[4]。這種典型的情感式“圍獵”方法，往往能在不知不覺(jué)中軟化官員的警惕性，淡化官員的底線意識(shí)，使其最終走向腐敗的深淵，無(wú)法自拔。

（三）通過(guò)利益交換進(jìn)行“圍獵”

權(quán)力輸送、金錢輸送是利益交換最常用的兩種方式。權(quán)力輸送主要是指利益集團(tuán)將自己的某些特權(quán)贈(zèng)予某些領(lǐng)導(dǎo)干部，并以此“圍獵”官員手中的某些權(quán)力，從而達(dá)到相互輸送、互通有無(wú)、利益共享的目的。集中體現(xiàn)在較大項(xiàng)目的審批，利益集團(tuán)相關(guān)人員的提拔與重用等方面;金錢輸送主要是一些別有用心的人在“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，通過(guò)將大量的金錢送給領(lǐng)導(dǎo)干部，以換取領(lǐng)導(dǎo)干部在某些方面的權(quán)力支持與庇護(hù)。這種“圍獵”方式多體現(xiàn)在土地出讓、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域。

（四）以曲線進(jìn)攻進(jìn)行圍獵

從一些典型的腐敗案例來(lái)看，一些利益集團(tuán)對(duì)一些自身抵制誘惑較強(qiáng)，不易“被圍獵”的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往采用迂回包抄、“曲線救國(guó)”的方式，從領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬、子女、司機(jī)等外圍進(jìn)行“圍獵”，典型的就是“夫人路線”“兒女路線”“司機(jī)路線”。一旦這些人被搞定，他們就會(huì)通過(guò)吹耳旁風(fēng)、故意誘導(dǎo)等曲線進(jìn)攻的方式影響領(lǐng)導(dǎo)干部，最終不法分子通過(guò)長(zhǎng)期的努力，最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部“被圍獵”的目的[5]。

五、斬?cái)唷皣C”與“被圍獵”利益鏈的對(duì)策

破解領(lǐng)導(dǎo)干部“被圍獵”困境，精準(zhǔn)治理“圍獵”行為，消除滋生“圍獵”行為的土壤，需要從以下五個(gè)層面著力。

（一）加強(qiáng)理想信念教育，筑牢拒腐防變的思想防線

領(lǐng)導(dǎo)干部要想更好的避免“被圍獵”，就要筑牢拒腐防變的思想防線，管好自己，管好家人。一是強(qiáng)化黨性學(xué)習(xí)教育，要深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力;二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育和警示教育，以案說(shuō)法，強(qiáng)化以案促改警示教育的廉政導(dǎo)向，深刻剖析被“圍獵”的原因，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，使其能更好的抵制誘惑、保持初心，全心全意為人民服務(wù)[6]。

（二）強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督與制約，自覺(jué)形成接受監(jiān)督的意識(shí)

“圍獵”與“被圍獵”的利益鏈本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，因此，要想從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的監(jiān)督與制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷壓縮“圍獵”現(xiàn)象的生存空間。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高個(gè)人覺(jué)悟，自覺(jué)形成接受監(jiān)督的良好意識(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記對(duì)公權(quán)力約束制度，清晰認(rèn)識(shí)監(jiān)督與制約的作用和意義。在監(jiān)督與被監(jiān)督的環(huán)境中，才能更好的保持權(quán)力的陽(yáng)光性，公開(kāi)、公正性，才能更好的杜絕權(quán)力濫用，避免被別有用心的人“圍獵”。

（三）堅(jiān)持行賄受賄一起查，加大懲處力度

黨的十九大報(bào)告中明確提出，要堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，危害黨和人民的根本利益。因此，從反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性來(lái)看，若要減少“圍獵”現(xiàn)象的發(fā)生，必須對(duì)行賄受賄一起查，形成對(duì)行賄受賄強(qiáng)有力監(jiān)控、查處、懲罰的天網(wǎng)[7]。通過(guò)對(duì)行賄、受賄強(qiáng)有力的打擊，最終形成“圍獵”者不敢行賄、不能行賄，領(lǐng)導(dǎo)干部從根本上不愿受賄、不敢受賄、不能受賄這樣一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，更好的斬?cái)唷皣C”與“被圍獵”利益鏈。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，暢通信訪舉報(bào)途徑

雖然“圍獵”手段多樣，比較隱蔽，但是在長(zhǎng)期的利益輸送過(guò)程中，往往會(huì)露出蛛絲馬跡，因此，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，暢通信訪舉報(bào)途徑在一定程度上能有效預(yù)防，及時(shí)制止“圍獵”和“被圍獵”現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，一方面要注重傳統(tǒng)舉報(bào)方法、平臺(tái)的使用，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、自媒體等在反腐敗斗爭(zhēng)中作用的發(fā)揮。最后，對(duì)被舉報(bào)、檢舉的領(lǐng)導(dǎo)干部，要盡快核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的要及時(shí)處理，將“圍獵”和“被圍獵”的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)[8]。

（五）凈化社交圈，匡正禮尚往來(lái)

為了有效預(yù)防在社交圈“被圍獵”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)凈化朋友圈，擇善而交，擇不善而遠(yuǎn)離。在日常的社交過(guò)程中，一定要保持清醒的頭腦，足夠的定力，善于甄別，自覺(jué)遠(yuǎn)離勢(shì)利、功利的“朋友”，遠(yuǎn)離違法違紀(jì)之交，堅(jiān)決做到有底線交往、有境界交往。要自覺(jué)匡正禮尚往來(lái)，走好路，邁好步，把握好自己，牢記中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”反對(duì)四風(fēng)的紅線，筑牢“防火墻”“隔離帶”，不碰“高壓線”，管好自己管好家人，真正的做到不帶任何私利的禮尚往來(lái)。

六、前景展望

在新時(shí)代背景下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷的提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，牢固樹(shù)立底線思維意識(shí)，認(rèn)清“圍獵”和“被圍獵”的本質(zhì)，進(jìn)一步明確他們之間的利益鏈，通過(guò)自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線，自覺(jué)形成接受的監(jiān)督意識(shí)，凈化自身的社交圈，匡正禮尚往來(lái)，對(duì)更好的筑牢預(yù)防“被圍獵”的堅(jiān)強(qiáng)壁壘，有效斬?cái)唷皣C”和“被圍獵”的利益鏈意義重大。

相信，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的不斷努力，積極構(gòu)建反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)尚，完善各種查處、懲罰的相關(guān)法律制度，完善各種監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和渠道，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身拒腐防變的能力，就一定能更好的斬?cái)唷皣C”和“被圍獵”的利益鏈，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治生態(tài)，更好的助力我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張賓賓（1986.02-），男，漢族，河南平頂山人，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士，助教，研究方向：旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。

基金項(xiàng)目：中共黃河水利職業(yè)技術(shù)紀(jì)律檢查委員會(huì) 2020年廉政專題項(xiàng)目：“圍獵”與“被圍獵”利益鏈表現(xiàn)及斬?cái)鄬?duì)策（編號(hào)：2020LZ-05 ）