供應(yīng)鏈安全與雙循環(huán)戰(zhàn)略

黃建忠

目前中美雙邊問題是全球化變局過程中一個(gè)非常顯著的問題。在目前提出的雙循環(huán)戰(zhàn)略中，大家普遍有一種擔(dān)心，就是雙循環(huán)戰(zhàn)略本身是否是一種被動(dòng)的或者是處于消極守勢(shì)的選擇。

一、問題的提出

首先，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大蕭條的情況下，全球的民意普遍走向民粹主義。西方國家內(nèi)部把都有跟中國脫鉤、甩鍋中國當(dāng)作一種政治正確的選擇，栽贓中國或者歧視華人的觀點(diǎn)在海外很有市場(chǎng)。國內(nèi)理論界和思想界也曾經(jīng)歷過非常復(fù)雜的變化，每當(dāng)我國到了改革開放關(guān)鍵時(shí)期，都會(huì)出現(xiàn)一些非理性言論。比如過去的民營經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論;還有這次疫情危機(jī)過程中有人杜撰了馬克思的一句話，說馬克思1867年曾經(jīng)說過，每次疫情都是社會(huì)主義戰(zhàn)勝資本主義的絕好機(jī)會(huì)，而實(shí)際上權(quán)威的學(xué)者并沒有在馬恩全集里面找到出處。因此，面對(duì)國際市場(chǎng)和國際格局的復(fù)雜變化，國內(nèi)不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些左的和極左的思想。但毫無疑問，在這場(chǎng)疫情危機(jī)之下，全球供應(yīng)鏈重組效應(yīng)已經(jīng)開始呈現(xiàn)，特別是在疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，“斷供”下的“供應(yīng)鏈安全” “產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”成為全球化變局的集中體現(xiàn)，中國開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何“危機(jī)中尋求新機(jī)、變局中開辟新局”成為緊迫、重大的理論與戰(zhàn)略問題。

在這種背景下提出雙循環(huán)戰(zhàn)略，有必要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治鋈绾坞p循環(huán)。它作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，焦點(diǎn)是否應(yīng)該隨著不同歷史發(fā)展階段而進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)換，即如何平衡和切換國內(nèi)循環(huán)為主和國際循環(huán)為主，在整體戰(zhàn)略上要把握好兩者的切換和變化過程。

二、疫情沖擊下的全球化變局

這場(chǎng)疫情危機(jī)帶來了很多災(zāi)害和沖擊，但同時(shí)讓全球認(rèn)識(shí)到了這種危機(jī)的實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)到了危機(jī)后面隱藏在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。在整個(gè)以金融為主導(dǎo)的一系列傳統(tǒng)宏觀調(diào)控政策紛紛宣告無效之后，問題就聚焦到產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上來。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈問題成為真正的解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)矛盾的著力點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，也第一次被納入到以貿(mào)易和制造為主導(dǎo)的全球化過程中來。這使得人們認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)生產(chǎn)率長期低迷是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。在這個(gè)瓶頸之上進(jìn)行的宏觀調(diào)控是無效的，純粹靠金融的杠桿化或者說過度的杠桿化進(jìn)行調(diào)整，實(shí)際上從2008年以后就已經(jīng)被證明是無效的，而且邊際效應(yīng)越來越低。因此，產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和供應(yīng)鏈的安全問題變成非常突出的首要的問題。

用戰(zhàn)略眼光來看，中美雙邊關(guān)系處于熔斷的狀態(tài)，無論是脫鉤還是熔斷，主要有兩個(gè)基本分析角度。一是存量角度。過去改革開放40年，中國與美國、與世界形成一種你中有我、我中有你，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈相互嵌套、相互交錯(cuò)的狀態(tài)，從存量上來講，短期內(nèi)是不可能進(jìn)行調(diào)整的或者說短期內(nèi)不可能產(chǎn)生脫鉤的結(jié)果。所以從這個(gè)意義上來講，絕對(duì)脫鉤和完全脫鉤是不存在的。部分脫鉤和局部脫鉤也不會(huì)存在于存量上。盡管可以看到貿(mào)易有調(diào)整，看到制造有回流，但貿(mào)易的調(diào)整和制造的回流不是今天才出現(xiàn)的新現(xiàn)象，美國整個(gè)制造業(yè)召回和資本回流現(xiàn)象最早出現(xiàn)在奧巴馬時(shí)代。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來分析，2002-2017年是美國制造回流和資本回流最快的時(shí)期。在特朗普時(shí)代，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來講，美國與中國脫鉤已經(jīng)進(jìn)入到尾聲階段，并不是一個(gè)最鼎盛的時(shí)期。因此存量上、靜態(tài)上，中美雙邊之間的平行關(guān)系和結(jié)構(gòu)交錯(cuò)的關(guān)系，已經(jīng)調(diào)整完的狀態(tài)。目前出現(xiàn)的貿(mào)易和投資的調(diào)整，在整個(gè)疫情影響下被放大了，它不會(huì)影響改革開放40年來形成的歷史的這樣一個(gè)存量。

二是增量角度。局部和部分脫鉤更多的是發(fā)生在增量上。未來全球化發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交易中可能出現(xiàn)的科技問題、金融問題，包括人員流動(dòng)過程中產(chǎn)生的與科技和金融相關(guān)的簽證問題、移民問題等，將成為疫情期間和后疫情時(shí)代中美關(guān)系出現(xiàn)的最主要的一些新的戰(zhàn)略調(diào)整方向。因此，如果分開看存量和增量的關(guān)系，脫鉤只是部分和局部的，甚至從長遠(yuǎn)來看是暫時(shí)的過程。

總體上來講，中美脫鉤在很大程度上取決于存量和增量之間的關(guān)系，此消彼長也好，或者共同在一個(gè)方向也罷，更多的要看世界經(jīng)濟(jì)在未來3-5年，總體環(huán)境會(huì)發(fā)生什么樣的變化。是從眼前的技術(shù)性的衰退向三年以內(nèi)的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)變，甚至向更長時(shí)間的大蕭條這個(gè)方向演化，還是會(huì)出現(xiàn)階段性世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這個(gè)大前提是非常重要的。因?yàn)檫@決定了中美脫鉤主要發(fā)生領(lǐng)域是在一個(gè)正和博弈、零和博弈上還是負(fù)和博弈上。如果中美博弈大部分發(fā)生財(cái)富的增量上，也就是世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的福利和紅利上，那這是一種正向的博弈，并不可怕。如果世界經(jīng)濟(jì)衰退或者靜止了，那么這種情況下，中美就是零和博弈。如果世界經(jīng)濟(jì)向危機(jī)和蕭條方向過渡的話，中美之間的博弈就變成純粹的負(fù)值博弈，誰損失的更小一點(diǎn)，誰付出的代價(jià)更大一點(diǎn)，這個(gè)博弈是非常殘酷和殘忍的，在這個(gè)過程中存量調(diào)整會(huì)加劇，增量調(diào)整會(huì)加快。從這個(gè)角度來說，未來的全球化全景是非常值得關(guān)注的。但無論如何變化，“碎片化”“區(qū)域化”“結(jié)構(gòu)化”的全球化時(shí)代已經(jīng)到來，這是一個(gè)很重要的判斷前提。

三、全球供應(yīng)鏈安全

在這樣的情況下，全球供應(yīng)鏈安全牽涉到什么樣的問題呢？

（一）對(duì)中國來講戰(zhàn)略機(jī)遇期是否仍然存在

從理論上來講，戰(zhàn)略機(jī)遇期指對(duì)全局產(chǎn)生重大、深遠(yuǎn)影響的一段時(shí)期，有利于統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、左右勝敗的謀略、方案和對(duì)策實(shí)現(xiàn)的背景、環(huán)境和條件。戰(zhàn)略機(jī)遇期是一個(gè)穩(wěn)定期，是一個(gè)長期的穩(wěn)定的全局性的比較平和的時(shí)期。因此從理論上來講，只要和平與發(fā)展仍然是人類的主題，那么戰(zhàn)略機(jī)遇期就仍然存在。但從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，要關(guān)注戰(zhàn)略機(jī)遇期四個(gè)依據(jù)。

一是理論依據(jù)——長周期定律。戰(zhàn)略機(jī)遇期是要依靠長周期的調(diào)整，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)向好的時(shí)候，戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)全球來講是個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。比如說，1950-1975年戰(zhàn)后的黃金時(shí)代，它是整個(gè)經(jīng)濟(jì)向上的良好時(shí)期。比如說，在過去的10年、20年，從周期性來講是比較溫和的穩(wěn)定期，然而這個(gè)穩(wěn)定期是否仍然存在？從長周期來講，假如2025年是個(gè)界限，再往后是一個(gè)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)衰退期的話，這種戰(zhàn)略機(jī)遇期的外部環(huán)境就變得非常的殘酷，非常的嚴(yán)峻。

二是環(huán)境依據(jù)，主要世界是否存在核心大國能夠起到穩(wěn)定秩序的作用。比如，金德伯格說的霸權(quán)穩(wěn)定論，如果有這樣的一個(gè)霸權(quán)，可能就有比如固定匯率制，就有布雷頓森林體系，這種狀況下世界經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。如果霸權(quán)不存在了，或者說是一個(gè)多極化的世界，那這個(gè)環(huán)境本身就是不確定性非常強(qiáng)的環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇肯定也是有影響的。

三是技術(shù)依據(jù)，是否有一個(gè)新的科技和產(chǎn)業(yè)革命突破在即。工業(yè)4.0時(shí)代，整個(gè)技術(shù)的全面突破和在全球范圍內(nèi)的溢出能否提前實(shí)現(xiàn)？如果不能實(shí)現(xiàn)，那意味著制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力將繼續(xù)往下走，或者保持比較低迷的狀態(tài)，且會(huì)是一個(gè)長期的現(xiàn)象。而這種狀態(tài)之下，全球之間的利益競爭，全球范圍內(nèi)大國的關(guān)系就會(huì)變得非常的復(fù)雜。

四是制度依據(jù)。全球范圍內(nèi)來看，主要國家的比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)何種特征。過去曾經(jīng)經(jīng)歷過殖民主義時(shí)代、保護(hù)主義時(shí)代、自由貿(mào)易主義時(shí)代，以及戰(zhàn)后的跨國公司壟斷主義時(shí)代，而全球化時(shí)代則是一個(gè)組織和制度要素占主要地位的時(shí)代，這是中國入世以后帶來的井噴式的經(jīng)濟(jì)景氣過程中所處的全球化主義背景。在這種背景下，制度的環(huán)境也同樣會(huì)發(fā)生變化。

根據(jù)以上一系列的依據(jù)綜合考慮，以往的那種長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略機(jī)遇，長期穩(wěn)定的各種環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生變化，戰(zhàn)略機(jī)遇容易把握的時(shí)代已經(jīng)過去了。因此，戰(zhàn)略機(jī)遇將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，比如全球性的經(jīng)濟(jì)下行，比如結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性的三性疊加的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，比如新興經(jīng)濟(jì)體普遍面對(duì)的三個(gè)陷阱，這些狀況加在一起時(shí)，可以看到整個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇也同樣走向了碎片化，走向了一個(gè)非穩(wěn)定狀態(tài)。所以戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)變成了一個(gè)不穩(wěn)定的時(shí)間窗口，它是一個(gè)非常碎片的、變動(dòng)的、轉(zhuǎn)瞬即逝的過程，這給各個(gè)國家抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期帶來很大挑戰(zhàn)，對(duì)國家宏觀調(diào)控能力、國家治理體系形成重大考驗(yàn)。這是在整個(gè)全球供應(yīng)鏈安全問題中必須考慮到的一個(gè)問題。

（二）技術(shù)革命的非普惠性增強(qiáng)

無論是正在進(jìn)行中的工業(yè)4.0還是第四次產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命，都面臨與以往產(chǎn)業(yè)革命有不同的典型現(xiàn)象，就是沒有伴隨著一個(gè)非常穩(wěn)定的全球化過程，而是逆全球化或者全球化變局的背景下發(fā)生的。缺少以全球化作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命使得紅利分配產(chǎn)生非常強(qiáng)的非普惠性。這種非普惠性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是跨國公司呈現(xiàn)出既不利于母國、也不利于東道國的利益新取向。以往跨國公司不是有利于母國就是有利于東道國，這個(gè)二重性是非常明顯的，兩者之間的關(guān)系此消彼長。但從20世紀(jì)80年代開始，在跨國公司利己主義至上的情況下，產(chǎn)生出既不利于母國也不利于東道國的利益新取向。典型的行為就是通過轉(zhuǎn)移定價(jià)把注冊(cè)地放在各種避稅天堂，最后產(chǎn)生的結(jié)果既不利于母國也不利于東道國。

二是在疫情的影響下，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)能不斷減弱。金融危機(jī)以后，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的國際資本流動(dòng)速率和規(guī)模萎縮是非常明顯的。最新的聯(lián)合國UNCTAD的報(bào)告充分地說明了這一點(diǎn)。通過投資產(chǎn)生并利潤進(jìn)行再投資的動(dòng)力已經(jīng)沒有了，因?yàn)楸旧砝麧櫼苍谖s。

三是疫情影響下出現(xiàn)的國家主義至上思潮。如美國優(yōu)先、歐洲利益至上等取向，成為阻斷技術(shù)普惠的很重要的力量。在這個(gè)過程中，各國一方面用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為武器，另一方面利用外商投資國家安全審查制度作為手段，來阻礙別的國家在本國技術(shù)領(lǐng)先領(lǐng)域開展并購、參股與投資。這使得技術(shù)本身在全球化背景下產(chǎn)生的互惠的溢出過程被阻斷了。

四是受疫情蔓延和供應(yīng)鏈“斷供”的影響，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命所需要的規(guī)模化運(yùn)用場(chǎng)景處在割裂的過程中。

上述一系列因素使得技術(shù)革命在這輪暴露出了非常大的一個(gè)新特點(diǎn)，就是非普惠性。工業(yè)4.0進(jìn)程有可能在疫情和逆全球化過程中，導(dǎo)致國家和國家之間更大的經(jīng)濟(jì)差距、技術(shù)差距以及數(shù)字鴻溝，也可能在一個(gè)國家國內(nèi)造成不同族群、不同人群之間收入分配差距的進(jìn)一步拉大。這個(gè)特點(diǎn)會(huì)造成社會(huì)關(guān)系和國際關(guān)系的不穩(wěn)定，會(huì)對(duì)全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈帶來很大的影響。

（三）中美戰(zhàn)略的競合關(guān)系

在中美脫鉤的過程中，增量的脫鉤會(huì)很明顯加快，存量的脫鉤則比較緩慢。人們看到美國的動(dòng)作不斷，包括引導(dǎo)資本與制造回流，出臺(tái)“實(shí)體清單”，中概股的“退市”問題，華為5G與“孟晚舟事件”，中行“原油寶”事件，臺(tái)灣、香港、新疆、西藏等問題。宏觀上看中美脫鉤，有以下幾個(gè)點(diǎn)需要注意。一是如果中美進(jìn)行貿(mào)易和制造上的脫鉤，實(shí)際上從我國的整個(gè)貿(mào)易總量、技術(shù)依賴對(duì)象、技術(shù)來源結(jié)構(gòu)和外商投資結(jié)構(gòu)來看，并不是一個(gè)非?？膳碌倪^程。脫鉤的結(jié)果不可怕，脫鉤的前提也不可怕，但是脫鉤的過程是比較難受、比較可怕的。這個(gè)過程會(huì)帶有很強(qiáng)的釋放效應(yīng)和很強(qiáng)的外部影響。這個(gè)過程中，很重要的問題是兩國之間還有哪些領(lǐng)域是無法脫鉤的，這個(gè)問題留到后面再仔細(xì)闡述。

（四）國內(nèi)循環(huán)的支撐作用和持續(xù)性

我國以國內(nèi)循環(huán)為主，要考慮以下五個(gè)方面。一是財(cái)政和政府債務(wù)的支撐能力和結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著財(cái)政支出的擴(kuò)大和地方政府債的增長，要關(guān)注中央財(cái)政和地方財(cái)政是否具有可持續(xù)性來支撐我國的政府投資和社會(huì)投資。財(cái)政央地矛盾已經(jīng)十分明顯，在這種情況下，實(shí)施積極的財(cái)政政策其實(shí)難度非常大。二是外商投資與民間投資的長期預(yù)期與短期機(jī)會(huì)矛盾作用下的意愿。需要關(guān)注外商投資和民營投資對(duì)中國的長期預(yù)期是否看好。短期內(nèi)我國體制機(jī)制造成外商投資渠道不暢，民間投資機(jī)會(huì)不多，因此，外商投資和民營投資的意愿能否順利落地成為現(xiàn)實(shí)也需要考量。三是“十四五”期間我國倡導(dǎo)的新基建和都市圈發(fā)揮的社會(huì)穩(wěn)定作用。兩者在吸收就業(yè)和促進(jìn)科技突破方面的作用究竟有多大，還需要進(jìn)一步估計(jì)。四是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，傳統(tǒng)的產(chǎn)能格局調(diào)整存在很大的惰性?，F(xiàn)階段我國以“六穩(wěn)六?！睘槭滓蝿?wù)，在保市場(chǎng)主體的過程中，可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐停滯，可能與長遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和方向背道背馳。五是國內(nèi)外疫情防控“時(shí)間窗口”的可持續(xù)性和利用能力。我國目前疫情處于較緩和的狀態(tài)，而國外的疫情非常嚴(yán)重，這使得中國和國外形成了地區(qū)間的窗口期。在時(shí)間上，我國可能還面臨著疫情二次反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)和輸入性風(fēng)險(xiǎn)。這種時(shí)間窗口有多大的可持續(xù)性，以及在時(shí)間窗口范圍內(nèi)如何有效利用我國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和整個(gè)世界市場(chǎng)需求的恢復(fù)、和歐洲的復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏之間存在的時(shí)間差，這些問題都會(huì)在很大程度上影響我們國內(nèi)循環(huán)的整體順暢。

需要注意的是，短期一兩年內(nèi)，國內(nèi)市場(chǎng)的需求可能跟過去40年形成的巨大產(chǎn)能之間進(jìn)行短期匹配，但從長遠(yuǎn)來看，這種匹配間是否存在矛盾？當(dāng)我國充分釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)的時(shí)候，如果沒有與國際社會(huì)的總體需求相匹配，這種國內(nèi)循環(huán)的長期持續(xù)性和支撐作用能否延續(xù)下去？在整個(gè)供應(yīng)鏈安全過程中必須考慮以上問題。

四、“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略前景

結(jié)合以上分析，從理論上提出未來雙循環(huán)的幾個(gè)戰(zhàn)略前景和發(fā)展方向。

（一）戰(zhàn)略機(jī)遇重塑：結(jié)構(gòu)主義時(shí)代的到來

面對(duì)結(jié)構(gòu)主義時(shí)代的到來，現(xiàn)在既不能輕信福山定律，也不能簡單相信湯因比的預(yù)言，必須走出第三條道路。福山定律認(rèn)為，中國或者世界上任何一個(gè)國家，最后都必須向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主制度過渡。湯因比認(rèn)為，中國是最符合工業(yè)4.0時(shí)代實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破應(yīng)用場(chǎng)景的國家。這兩種說法都是很極端的狀態(tài)。在這個(gè)過程中，我國要走第三條道路，就是打破“羅德里克不可能三角”（民主政治、國家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)全球化），走出一條中國特色的能夠在全球化過程中構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和安全的供應(yīng)鏈的道路。這是我國的頂層設(shè)計(jì)需要關(guān)注的一個(gè)方面。

其次，我國要堅(jiān)持和平與發(fā)展主基調(diào)，防止開啟“冷戰(zhàn)”鐵幕，努力實(shí)現(xiàn)我國在價(jià)值觀和發(fā)展端上跟全球大部分國家的統(tǒng)一。我國對(duì)國際關(guān)系處理過程中的一些原則和節(jié)奏，是否要進(jìn)行一下微調(diào)，是否在一定程度上要拋棄戰(zhàn)狼外交的這種做法。同時(shí)我國要對(duì)于國際社會(huì)強(qiáng)調(diào)的俄羅斯和中國的銳實(shí)力有清醒的認(rèn)識(shí)。銳實(shí)力不是一個(gè)真實(shí)的實(shí)力，它不是硬實(shí)力也不是軟實(shí)力，有可能成為國際社會(huì)對(duì)中國的不利論資。

再次，要避免用“逆市場(chǎng)化改革”來應(yīng)對(duì)“逆全球化”。我國不能走向完全自給自足、自力更生的封閉路線，這是在整個(gè)戰(zhàn)略上要確立的基本原則。

（二）鞏固和擴(kuò)大技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的“應(yīng)用場(chǎng)景”

一是用擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0基礎(chǔ)上的科技普惠性回歸。要堅(jiān)持?jǐn)U大開放，鞏固和擴(kuò)大整個(gè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的應(yīng)用場(chǎng)景。在《大國崛起》里有個(gè)很精彩的片段，即湯因比認(rèn)為，從整個(gè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)發(fā)明來講，第一次工業(yè)革命似乎不應(yīng)該發(fā)生在英國，因?yàn)椴徽撌峭咛氐恼羝麢C(jī)還是紡紗機(jī)，這些技術(shù)運(yùn)用本身不在英國，而是在歐洲大陸最早發(fā)生。但因?yàn)樽陨韯趧?dòng)力成本上升，英國被迫要用規(guī)?；纳a(chǎn)線來推進(jìn)技術(shù)在英國的運(yùn)用，英國創(chuàng)造了工業(yè)化發(fā)展過程中的應(yīng)用場(chǎng)景，而這種應(yīng)用場(chǎng)景啟動(dòng)了英國產(chǎn)業(yè)革命的先聲。因此，基于龐大的國內(nèi)市場(chǎng)以及相對(duì)完整的工業(yè)體系，中國應(yīng)該是全世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命最佳的應(yīng)用場(chǎng)景。只要我國保持開放，并在開放的過程中就善于吸收和集成全世界的先進(jìn)技術(shù)，我國在應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建過程中就會(huì)迎來主動(dòng)權(quán)。其次，通過“新型舉國體制”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與全球價(jià)值鏈的競合。我國新型的舉國體制，完成應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)突破是完全沒問題的。我就必須在穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和安全的供應(yīng)鏈方面發(fā)揮自身的巨大優(yōu)勢(shì)。再次，要保持戰(zhàn)略定力，沖破“三大陷阱”：中產(chǎn)階級(jí)的重建，和平主義與包容、創(chuàng)新、綠色、開放、共享的世界經(jīng)濟(jì)，以及社會(huì)改良。

（三）穩(wěn)定中美關(guān)系

首先，未來中美關(guān)系還是要以穩(wěn)定作為方向，而不是以對(duì)立作為目標(biāo)。中美之間存在復(fù)雜的博弈關(guān)系，可以看到第一階段達(dá)成的協(xié)議在楊潔篪跟蓬佩奧見面的過程中，仍然在發(fā)揮作用。有一個(gè)有待商榷的看法，即如果中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石，那么中美經(jīng)貿(mào)第一階段協(xié)議就是當(dāng)前這個(gè)階段中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石。只要這樣的協(xié)議仍然存在，不管它實(shí)施的過程進(jìn)度怎么樣，都是中美之間保持經(jīng)貿(mào)聯(lián)系保持不脫鉤的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)，也是將來進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，是中美關(guān)系重新出發(fā)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

其次，要關(guān)注美元全球地位的維持跟中美貿(mào)易失衡之間的關(guān)系。如果美國強(qiáng)行與中國脫鉤、要求中美貿(mào)易脫鉤，中國外匯儲(chǔ)備以及以外匯儲(chǔ)備作為基礎(chǔ)購買的美國國債會(huì)對(duì)美元地位的維護(hù)產(chǎn)生什么影響？可以看到第一階段協(xié)議內(nèi)容很清楚。一方面美國要求我國更多地購買美國的農(nóng)產(chǎn)品和能源，另一方面希望我國對(duì)美國金融市場(chǎng)開放。因此，中美脫鉤和加緊相互聯(lián)系的兩股力量是同時(shí)存在的。一方面講脫鉤，一方面又加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這就意味著中美關(guān)系具有微妙性和復(fù)雜性。

再次，美國針對(duì)5G和AI的技術(shù)壟斷對(duì)中國來講并不會(huì)形成全面脫鉤論的條件。因?yàn)橹袊脑O(shè)備來源已經(jīng)多樣化了，68項(xiàng)工業(yè)化中后期的技術(shù)缺口我國只有兩三項(xiàng)來自美國，大部分來自于其他國家。所以，中美之間完全脫鉤是一個(gè)偽命題。再加上其他學(xué)者談到的社會(huì)秩序的重建，以及中日韓之間的關(guān)系，可以認(rèn)為我國可以維護(hù)一個(gè)由近而遠(yuǎn)、由簡而繁、由淺入深的全球化產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。而要打造一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和安全的供應(yīng)鏈，在理論上來講，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。一是基于組織與網(wǎng)絡(luò)韌性的全球靜態(tài)供應(yīng)鏈，微觀企業(yè)要打造一個(gè)比較穩(wěn)定的、高質(zhì)量的、有彈性、韌性和張力的企業(yè)管理制度，提升安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是基于供給有備份與需求可替代的國內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)鏈，即打造完整的工業(yè)體系使之具備備份和可替代的能力和效果;三是基于時(shí)空轉(zhuǎn)化而能夠角色互換的外部彈性供應(yīng)鏈，在全球深陷疫情的時(shí)候，我國的供給和需求是否能再面對(duì)“一帶一路”國家和歐美國家時(shí)進(jìn)行比較自如的角色互換;四是基于鏈主或核心樞紐地位、具有自主選擇權(quán)或不可替代性的主動(dòng)供應(yīng)鏈，來進(jìn)行全球性的資源整合和資源配置;五是基于全產(chǎn)業(yè)鏈（NVC）基礎(chǔ)的可平行、可交互式供應(yīng)鏈，能夠與別的國家進(jìn)行平等的合作和對(duì)流;六是基于“帕累托最優(yōu)”與“卡爾多改進(jìn)”的全球動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈，在整個(gè)全球治理過程中在各國之間進(jìn)行利益調(diào)整、補(bǔ)償和改進(jìn)。從理論上來講這是最理想的一個(gè)狀態(tài)。

（本文全文轉(zhuǎn)載《國際貿(mào)易論壇》2020年第二期）