少年司法理念引領(lǐng)下的未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之構(gòu)建

長(zhǎng)期以來，未成年服刑人員減刑、假釋案件的辦理模式與成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式相比，除了一定程度上對(duì)未成年服刑人員存在從寬處理的因素外，并無較大差異。隨著少年司法理念的發(fā)展，為了更好維護(hù)未成年服刑人員的合法權(quán)益，使未成年服刑人員早日回歸社會(huì)、回歸家庭，有必要重新審視和反思當(dāng)前未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理的相關(guān)理念及模式，并通過審視與反思，實(shí)現(xiàn)少年司法理念引領(lǐng)下的未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之重新構(gòu)建。

1.當(dāng)前我國(guó)未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之審視

在減刑條件上，《最高人民法院關(guān)于辦理、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二條規(guī)定，對(duì)于罪犯符合刑法第七十八條第一款“可以減刑”條件，在辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會(huì)危害程度、原判刑罰及生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行情況、交付執(zhí)行后的一貫表現(xiàn)等因素。在目前的司法實(shí)踐中，該條不僅適用成年服刑人員“可以減刑”的條件，也適用于未成年服刑人員。

在假釋條件上，《最高人民法院關(guān)于辦理、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十二條規(guī)定，辦理假釋案件，認(rèn)定“沒有再犯罪的危險(xiǎn)”，除符合刑法第八十一條規(guī)定的情形外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況，在刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等因素綜合考慮;第二十五條規(guī)定，對(duì)累犯及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋;第二十七條規(guī)定，對(duì)于生效裁判中有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。在目前的司法實(shí)踐中，上述假釋條件不僅適用成年服刑人員，也同樣適用于未成年服刑人員。

當(dāng)前相關(guān)的法律、法規(guī)、司法解釋等對(duì)未成年服刑人員減刑、假釋的條件予以了放寬，但具體的放寬標(biāo)準(zhǔn)還缺乏一定的操作性。如《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第十九條規(guī)定，對(duì)于報(bào)請(qǐng)減刑前的服刑期間不滿十八周歲的罪犯，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規(guī)定情形的罪犯，認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)視為確有悔改表現(xiàn)。對(duì)上述罪犯減刑時(shí)，減刑幅度可以適當(dāng)放寬或者減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但放寬的幅度和縮短的時(shí)間不得超過本規(guī)定中相應(yīng)幅度、時(shí)間的三分之一。又如該規(guī)定第二十六條明確：“犯罪時(shí)未滿十八周歲的罪犯，可以在適用假釋時(shí)依法從寬掌握?！钡珜?duì)于如何依法從寬掌握假釋條件，并沒有相關(guān)的規(guī)定予以進(jìn)一步明確，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中無法有效貫徹對(duì)未成年服刑人員假釋條件從寬掌握的標(biāo)準(zhǔn)。

2.少年司法理念對(duì)未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理之影響

2.1國(guó)際上的通常做法

從世界范圍來看，未成年人適用減刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)低于成年人是國(guó)際上的通行做法。主要包括：

（1）未成年人在適用假釋時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)低于成年人，主要表現(xiàn)為實(shí)際執(zhí)行的刑期較短。如《日本刑法典》第28條規(guī)定，對(duì)于成年人，被判處懲役或者監(jiān)禁的人，如果有悔改表現(xiàn)，在有期刑的執(zhí)行經(jīng)過三分之一，無期刑的執(zhí)行經(jīng)過十年后，可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)的決定準(zhǔn)許假釋。對(duì)于未成年人，根據(jù)《日本少年法》第58條的規(guī)定，在少年時(shí)被判處徒刑或者監(jiān)禁，在經(jīng)過以下的期間后可以準(zhǔn)許假釋出獄：①判處無期徒刑的，超過7年：②根據(jù)第52條第2款規(guī)定被判處有期徒刑的，超過3年;③根據(jù)第52條第1款以及第2款的規(guī)定被判處最低刑期的，超過刑期的三分之一。根據(jù)第51條第1款規(guī)定被判處無期徒刑者，不適用前款第1項(xiàng)之規(guī)定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“刑法”規(guī)定了成年犯假釋的三個(gè)條件：一是受徒刑之執(zhí)行，有俊悔實(shí)據(jù);二是執(zhí)行期間，無期徒刑逾十年，有期徒刑逾二分之一，但須執(zhí)行一年以上;三是由監(jiān)獄長(zhǎng)官呈報(bào)司法行政最高官署核準(zhǔn)之。

（2）《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》也對(duì)未成年人減刑假釋條件作了較大限度的從寬規(guī)定。1985 年 11 月 29 日聯(lián)合國(guó)第 96 次全體會(huì)議通過了《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，由于其內(nèi)容是1984年5月在北京召開的“少年犯罪與司法專家會(huì)議”討論、修改并最終定稿的，所以又稱《北京規(guī)則》。這一規(guī)則雖然對(duì)于聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)沒有剛性約束力，但作為國(guó)際上第一個(gè)有關(guān)少年犯罪的指導(dǎo)性文件它集中了各國(guó)少年立法的成功經(jīng)驗(yàn)，被公認(rèn)為處理少年犯罪的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛重視和支持?！堵?lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第 28 條“盡早地采用假釋辦法”的說明中指出，當(dāng)表明有改過自新、進(jìn)步良好的證據(jù)時(shí)，甚至在監(jiān)禁時(shí)曾被認(rèn)為有危險(xiǎn)的罪犯，在可行時(shí)，也可以假釋?？梢?，即便是在判處刑罰時(shí)認(rèn)為有再次犯罪或?qū)ι鐣?huì)安全造成威脅的危險(xiǎn)，也不能完全剝奪未成年人在刑罰執(zhí)行階段獲得假釋的機(jī)會(huì)和可能，只要他們的改造能夠表現(xiàn)出人身危險(xiǎn)性消除的證據(jù)。

2.2少年司法理念在未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理中如何理解

在辦理各類未成年人案件時(shí)，要踐行“教育、感化、挽救”方針及“教育為主、懲罰為輔”原則。以這個(gè)原則為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國(guó)際上的通行做法，在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件時(shí)，就應(yīng)將“最大限度地放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件”作為辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件的基本出發(fā)點(diǎn)。對(duì)該項(xiàng)基本原則，可以從以下幾個(gè)方面來理解：

（1）在嚴(yán)格遵守法定條件的基礎(chǔ)上最大限度地放寬酌定條件。在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件時(shí)，既要遵守相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)未成年服刑人員提請(qǐng)減刑、假釋所應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定（如必須確有悔改表現(xiàn)，起始時(shí)間及間隔時(shí)間符合相關(guān)規(guī)定等等），又應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件。換言之，在對(duì)未成年服刑人員的減刑、假釋條件進(jìn)行綜合把握時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法定的減刑、假釋條件嚴(yán)格遵守，對(duì)于酌定條件應(yīng)當(dāng)最大限度地放寬。

（2）堅(jiān)持未成年服刑人員與成年服刑人員減刑、假釋條件區(qū)別對(duì)待的原則。從成年服刑人員與未成年服刑人員的特點(diǎn)而言，成年服刑人員與未成年服刑人員的個(gè)人傾向和行為模式存在較大差異一般而言，成年人在完成早期社會(huì)化之后已經(jīng)具備了穩(wěn)定的人格傾向和行為模式，社會(huì)可以推定他們通過犯罪表現(xiàn)出的蔑視社會(huì)的態(tài)度在短期內(nèi)難以改變，因此需要符合比較嚴(yán)格的條件才能減刑、假釋，而未成年人犯罪往往時(shí)一時(shí)沖動(dòng)，且他們還處在學(xué)習(xí)主流價(jià)值觀和行為規(guī)則中，通過監(jiān)禁期間的各方面努力也能夠矯治尚不穩(wěn)定的不良人格和行為習(xí)慣，通過放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件，使得未成年服刑人員早日回歸社會(huì)、回歸家庭。

3.重新構(gòu)建未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之構(gòu)想

鑒于當(dāng)前未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式的主要特點(diǎn)，可以從以下方面重新構(gòu)建未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式：

3.1檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)未成年服刑人員減刑、假釋活動(dòng)的監(jiān)督

（1）重點(diǎn)關(guān)注未成年服刑人員的日常管理和考評(píng)，尤其是在日?？荚u(píng)計(jì)分上，應(yīng)當(dāng)定期開展日?？己嗽u(píng)分，聽取未成年服刑人員對(duì)考核評(píng)分的意見，對(duì)于考核分?jǐn)?shù)不合理等情形的，應(yīng)當(dāng)建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)及時(shí)予以糾正。

（2）注重將少年司法理念指導(dǎo)案件辦理。在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要注重將少年司法理念用于指導(dǎo)未成年服刑人員減刑假釋案件辦理。

（3）嚴(yán)肅查處減刑、假釋活動(dòng)中的職務(wù)犯罪。對(duì)于刑事執(zhí)行檢察部門而言，查辦刑事執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的徇私舞弊減刑、假釋，濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)減刑、假釋案件辦理的一個(gè)非常重要的強(qiáng)有力的手段，通過查辦案件，能夠在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)警示和預(yù)防監(jiān)獄警察和法官在減刑、假釋活動(dòng)的職務(wù)違法、犯罪。

3.2構(gòu)建對(duì)未成年服刑人員減刑、假釋條件的綜合評(píng)分機(jī)制

為最大限度體現(xiàn)未成年服刑人員減刑、假釋條件的放寬，可以對(duì)未成年服刑人員減刑、假釋條件進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)未成年服刑人員的特點(diǎn)和保護(hù)未成年服刑人員的需要，設(shè)置相關(guān)的分?jǐn)?shù)，并根據(jù)相關(guān)的分?jǐn)?shù)對(duì)應(yīng)未成年服刑人員的減刑幅度及是否符合假釋條件。

如在未成年服刑人員財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行履行情況與對(duì)其提請(qǐng)減刑假釋的關(guān)聯(lián)性上，可以將未成年服刑人員財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行、履行情況不再作為對(duì)其提請(qǐng)減刑、假釋的考量因素或者逐步降低其財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行、履行情況對(duì)其提請(qǐng)減刑假釋的影響，并通過立法予以明確，這樣做的目的一方面給所有未成年服刑人員創(chuàng)造平等接受教育改造，獲得減刑、假釋的機(jī)會(huì)，另一方面也給未成年服刑人員自身成長(zhǎng)和重返社會(huì)，存留一定的物質(zhì)保障，從而更加體現(xiàn)對(duì)未成年服刑人員的“教育、感化、挽救”的原則和提供更為全面的司法保護(hù)。

3.3積極推動(dòng)出臺(tái)獨(dú)立的少年刑事司法法，將未成年服刑人員的減刑、假釋制度進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定

目前，我國(guó)少年刑事司法制度尚未系統(tǒng)配套的專門法律予以規(guī)定，現(xiàn)行的少年司法制度及原則散見于刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法等及相關(guān)的司法解釋。而未成年人刑事司法的切入點(diǎn)是治理未成年人犯罪，目的是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，其價(jià)值取向在于教育、保護(hù)。目前，在少年司法體系的建立上，仍然存在成人化的司法價(jià)值取向根深蒂固的觀念。我們認(rèn)為，建立獨(dú)立的少年刑事司法法是少年司法制度的發(fā)展方向和目標(biāo)，需要通過相關(guān)部門的共同努力，出臺(tái)專門的少年刑事司法法，將進(jìn)入刑事訴訟程序的未成年人，從刑事案件的立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行（包括減刑、假釋案件的辦理）等等均進(jìn)行規(guī)定，在該法律內(nèi)專門對(duì)未成年人減刑、假釋案件辦理的程序及未成年服刑人員減刑、假釋條件等進(jìn)行該法律詳細(xì)規(guī)定，從而更好的維護(hù)未成年服刑人員的合法權(quán)益。

3.4注重檢察機(jī)關(guān)在辦理減刑、假釋案件中對(duì)未成年服刑人員的幫教

筆者認(rèn)為，在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件期間，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)將幫教工作貫穿于案件辦理始終，包括在刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑假釋前的談心談話，減刑、假釋裁定作出后未成年服刑人員釋放前的法律宣傳教育，與未成年服刑人員家屬溝通，聯(lián)系社會(huì)力量對(duì)接受社區(qū)矯正的未成年服刑人員的幫教等等，使得未成年服刑人員能夠順利回歸社會(huì)，回歸家庭。

作者簡(jiǎn)介：鄭成功（1977.4-），男，湖北公安人，碩士研究生，檢察員、一級(jí)檢察官，研究方向?yàn)樾淌路▽W(xué)。