社會創(chuàng)新在中國

何焰

對抗疫病與不公，消除貧困與饑餓，是2020年的中國乃至全世界的主要旋律。越來越多的企業(yè)走入了這樣一個試驗空間：以一些創(chuàng)新手段來解決社會“痛點(diǎn)”，在商業(yè)與社會價值之間，尋求一個共贏的點(diǎn)。

新模式釋放生產(chǎn)力，它是有誘惑的，但也是有威脅的。

過去有太多“破壞性的創(chuàng)新項目”擺在我們的面前，大病籌款平臺的貪婪地推、順風(fēng)車的性侵犯事件，它們一面解決了很多問題，一面又造成嚴(yán)重的社會隱患；還有不少具有良好愿景的失敗個案，也在時刻提醒著我們所謂“社會創(chuàng)新”的危險性。

舉一個知名的國際援助失敗項目，南非的“抽水泵游戲”。它原本是一個近乎完美的夢，以為將一臺類似旋轉(zhuǎn)木馬的機(jī)器與抽水泵連接起來，就可以一舉兩得，既讓南非的孩子有地方戲耍玩樂，又可以為農(nóng)村地區(qū)提供安全的飲用水。但實(shí)際進(jìn)行中，偏遠(yuǎn)、復(fù)雜的抽水泵得不到有效維修，逐漸被大量閑置；一些孩子不多的地區(qū)，抽水的工作回落到了老年婦女身上，她們不得不每天坐上旋轉(zhuǎn)木馬，這比原始的手動抽水泵更令人辛苦。

頻頻失敗，但誰也無法否認(rèn)社會創(chuàng)新的必要性。只有基于創(chuàng)新，人類才會開拓一些前所未有的事業(yè)，才可能解決過去始終無法解決的問題。

關(guān)于社會創(chuàng)新的種種問題，南風(fēng)窗采訪了深圳國際公益學(xué)院副院長黃浩明。

什么是社會企業(yè)

南風(fēng)窗：2020年是中國脫貧攻堅的決戰(zhàn)一年，政府始終在著力解決農(nóng)村地區(qū)的貧困，但是貧困并不僅局限于農(nóng)村，我國的城市地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部也確實(shí)存在數(shù)量不少的貧困人口。曾有學(xué)者認(rèn)為，社會企業(yè)是解決城市、城鄉(xiāng)貧困人口脫貧的最佳途徑。請問黃教授如何看待這個問題？

黃浩明：一般我們講述的貧困很少涉及城市貧困。但是城市貧困必然會被列入到國家將來的議程里去，它是未來中國脫貧攻堅的一個新戰(zhàn)場。

城市貧困人口是很復(fù)雜的。從就業(yè)視角來看，它一方面包括固有的本地戶口貧困；另一方面還有居住在城市、但非本地戶口的貧困。后面這種流動人口，很容易被統(tǒng)計數(shù)據(jù)忽略，成為隱形貧困。

城市的流動人口主要包括四類，一類比如農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，叫作“村到城”；一類比如城市之間的流動人口，是“城到城”；一類是農(nóng)村戶口的大學(xué)生，它存在就業(yè)不充分或掛靠就業(yè)問題；最后一類是國際流動人口。

城市貧困人口復(fù)雜、流動，所以將很難針對某項數(shù)據(jù)采取措施，進(jìn)行一下子地毯式拉動的扶貧。

南風(fēng)窗：社會企業(yè)可以為扶貧做什么呢？它能在脫貧中承擔(dān)一個什么樣的角色？

黃浩明：社會企業(yè)就是運(yùn)用商業(yè)手段來解決社會問題的企業(yè)。

它有四項基本標(biāo)準(zhǔn)，首先是不分配原則，盈利但不分配，而用于解決社會問題；第二是非股東利益最大化原則，企業(yè)不把市場利益放在第一位，而把社會價值放在第一位，偶爾會表現(xiàn)出一些反市場傾向；第三個，依然需要收支平衡，略有盈余；最后，清算的時候資本不再回流到發(fā)起人，而是重新再進(jìn)入流通。符合這四項標(biāo)準(zhǔn)的，就可以稱之為社會企業(yè)。

但是社會企業(yè)在我國，甚至全世界都是一個萌發(fā)階段。與其說社會企業(yè)在脫貧中承擔(dān)何種角色，不如討論社會創(chuàng)新方法能夠給中國扶貧帶來何種改變。

我可以先說一般企業(yè)參與扶貧的幾種模式：國有企業(yè)扶貧經(jīng)常采用對口模式；大量的民企則常用利益捆綁模式，助農(nóng)賣農(nóng)產(chǎn)品，或者就地投資；還有一些企業(yè)設(shè)立企業(yè)責(zé)任部；再就是企業(yè)共同出資給基金會，借基金會來做扶貧；一種最高層次的模式，叫獨(dú)立企業(yè)型基金會，比如騰訊基金會、星巴克公益基金會，單個公司設(shè)立基金會，參與扶貧。

以上每一種模式都存在利益關(guān)系，所以也存在優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，有的是短期效益明顯，有的可持續(xù)性弱，有的則容易誘使受助人能力降低。

社會企業(yè)做扶貧，能帶來的最大改變就是社會創(chuàng)新，它可能是結(jié)構(gòu)、模式甚至是參與者之間社會關(guān)系的創(chuàng)新。

其中對于扶貧的促進(jìn)效果最顯著的，是模式的創(chuàng)新，比如和社會組織合作，讓更知道社會痛點(diǎn)的社會組織來幫助政府、企業(yè)執(zhí)行扶貧項目。

這樣的企業(yè)參與、社會組織合作的創(chuàng)新模式，將不再把政府作為扶貧的唯一主體，而是利益一體化，同時利用社會力量、社會組織經(jīng)驗和企業(yè)力量，共同參與扶貧。

南風(fēng)窗：在一些非貧困的領(lǐng)域，社會創(chuàng)新能不能提供一些解決方案呢？

黃浩明：是可以的，比較顯著的是在社區(qū)領(lǐng)域，比如提高社區(qū)老百姓的生活質(zhì)量。日本的社區(qū)創(chuàng)新就做得很好，一個項目例子是把養(yǎng)老院和幼兒園放在一起，同時解決了老人的孤獨(dú)和孩子的看護(hù)問題。

社會企業(yè)在我國，甚至全世界都是一個萌發(fā)階段。與其說社會企業(yè)在脫貧中承擔(dān)何種角色，不如討論社會創(chuàng)新方法能夠給中國扶貧帶來何種改變。

但社會創(chuàng)新項目需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估，充分考慮安全性、可持續(xù)性。曾經(jīng)有一個案件中，心智障礙的孩子把社區(qū)的老人推倒，出現(xiàn)了糾紛。這就要求項目設(shè)計盡可能地精細(xì)化，減少不經(jīng)濟(jì)性，提早設(shè)置界限。

當(dāng)創(chuàng)新惹來新麻煩

南風(fēng)窗：“水滴籌”曾在2018年拿到了中國社會企業(yè)與影響力投資論壇的“年度社會企業(yè)”獎，這個獎項頒布之后，引發(fā)了巨大爭議，很多人認(rèn)為水滴籌根本算不上是“社會企業(yè)”。

黃浩明：判斷一個企業(yè)是否是社會企業(yè)，首先我們要看它的目的是不是解決社會問題。是否合規(guī)是另外的法律規(guī)制的問題。即使是一個社會企業(yè)，它也應(yīng)在現(xiàn)有的法律規(guī)范下行動。

一些學(xué)者認(rèn)為，評估水滴籌是否是社會企業(yè)，要看它在做重要決策，碰到市場利益與社會價值產(chǎn)生沖突的時候，它選擇了哪一條路。但實(shí)際操作中如此評估是很難的，因為一個企業(yè)的決策數(shù)量是很多的，100個決策里面來選擇哪一些來評判呢，這就是一個問題。

任何一個歸類，背后都應(yīng)該有確定的標(biāo)準(zhǔn)，不然就亂套了。水滴籌獲獎，可能是符合了該頒獎?wù)搲臉?biāo)準(zhǔn)，批評水滴籌不是社會企業(yè)的人可能有另一套標(biāo)準(zhǔn)。但關(guān)于社會企業(yè)，國際上有一個公認(rèn)的社會企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即上面說的那四條。以此評判一個企業(yè)的性質(zhì)，是比較合理的。

但大多數(shù)人并不關(guān)心從哪個視角、如何評判水滴籌的企業(yè)性質(zhì)，而只關(guān)注它有沒有解決社會問題。

南風(fēng)窗：確實(shí)，評判只是一個途徑，根本是要解決社會問題。那我們應(yīng)當(dāng)如何健康地看待社會創(chuàng)新項目，讓它的能量發(fā)揮到最大呢？

黃浩明：任何一個社會創(chuàng)新性項目解決社會問題，幫助的都是需要幫助的那一批人，而不是全體人。為什么說有幾家歡樂幾家愁，你幫助了這一批，幫助不到另外一批人，是正常的。

但經(jīng)常產(chǎn)生的問題，不是幫助不到另一批人，而是會對另外一些人產(chǎn)生困擾、損害，所以在評估項目的時候，要做止損研究。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講有一個“不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，比如說我在陽臺放了一盆花，它給家里增色，給路人欣賞，這是經(jīng)濟(jì)性，但如果刮風(fēng)掉下去，砸到路人，它就存在不經(jīng)濟(jì)性了。所以我們要做一個止損，保證它不掉下去砸人。

一個創(chuàng)新項目通常也有兩面。針對它的不經(jīng)濟(jì)性，我們要制定一個止損評估的計劃，當(dāng)它損失到達(dá)某一個額度，就要叫停。但對于不同的項目，應(yīng)考慮實(shí)際情況，有不同的止損計劃，有的零容忍，有的會寬容一點(diǎn)。

面對像水滴籌、順風(fēng)車這樣的企業(yè)，我們應(yīng)該一方面讓它的社會價值最大化，另一方面建立一個止損標(biāo)準(zhǔn)，讓它不要對社會產(chǎn)生新的損害。

南風(fēng)窗：深圳國際公益學(xué)院成立五年來培育了一大批慈善公益人才，逐漸影響了中國慈善教育的發(fā)展方向。當(dāng)前中國是否有比較成熟的社會創(chuàng)新模版可供分析、學(xué)習(xí)的？這些成功的創(chuàng)新案例之間具有什么樣的共性？

黃浩明：共性就是所有成功的案例都是精準(zhǔn)地找到了社會問題。比如深圳國際公益學(xué)院EMP學(xué)員曹軍的喜憨兒洗車行就是一個成功例子。他找到了心智障礙孩子的特點(diǎn)，考察怎么發(fā)揮優(yōu)勢、避免劣勢的情況下，設(shè)計了這個喜憨兒洗車項目，既讓孩子們就業(yè)、成長、參與社會，又幫助家長減輕了壓力。

經(jīng)常產(chǎn)生的問題，不是幫助不到另一批人，而是會對另外一些人產(chǎn)生困擾、損害，所以在評估項目的時候，要做止損研究。

目前國內(nèi)一些優(yōu)秀的社會企業(yè)，大多都在殘障領(lǐng)域。因為殘障是一個比較顯性的問題，有殘障困擾的人口數(shù)量、家庭數(shù)量是非常驚人的。他們面臨的問題也比較多，比如不能充分就業(yè)、一些極端事件等。相對的，殘障服務(wù)項目的對象很明確，好尋找、好執(zhí)行。

南風(fēng)窗：我們也經(jīng)?？吹揭恍┱业搅松鐣袋c(diǎn)的項目，它有美好的計劃和愿景，但最后卻實(shí)施失敗了，比如南非的抽水泵項目。它是哪里出問題了呢？

黃浩明：有一個三圈理論可以幫助衡量一個項目。一個圈是價值，第二個是能力，第三個是支持，達(dá)到三圈融合就能使項目成功的概率增加，但并不容易。能力是指機(jī)構(gòu)的能力，價值有公共價值、組織價值等，支持有社會支持、其他各方面支持。

南非的抽水泵項目為什么失靈呢？機(jī)構(gòu)能力和項目支持兩方面不夠，能力不足體現(xiàn)在項目設(shè)計有問題，沒有考慮村莊是否有能力把木馬玩起來、能不能日常維護(hù)抽水泵；缺乏支持是在于村民對項目的認(rèn)同不足。孩子有能力玩，跟愿不愿意來玩，是兩回事。

社會創(chuàng)新還沒有進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段

南風(fēng)窗：社會創(chuàng)新的理念并不起源于中國，可否請你簡要介紹它在國際上的發(fā)展歷程，以及它如何進(jìn)入中國，目前處于什么樣的階段和狀態(tài)？

黃浩明：目前，全世界的社會創(chuàng)新都處于一個探索階段，并沒有迎來大發(fā)展。

在中國，社會創(chuàng)新應(yīng)用突出的領(lǐng)域，一個是扶貧，一個是殘障人支持，還有是在法律援助領(lǐng)域方面。

它優(yōu)先解決的都是社會痛點(diǎn)問題。

社會創(chuàng)新進(jìn)入中國，最重要的契機(jī)有幾個，一個是以90年代建立市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，政府從管一切，到釋放了市場；第二個契機(jī)是2003年 SARS，一個醫(yī)療衛(wèi)生公共危機(jī)的突然產(chǎn)生，刺激、解決了信息不透明的問題，讓社會組織參與救援，政府又向社會組織釋放了一個新的切口。政府、企業(yè)、社會組織的三圈相互作用的雛形，得以形成。這一點(diǎn)，后來到了2008年汶川大地震、今年年初的疫情變得更為明顯。

在以上每一次變革中所采取的行動，在當(dāng)時看來可能都是一種社會創(chuàng)新。比如2003年一些社會組織在SARS疫情中對農(nóng)民工群體的關(guān)注，對政府、企業(yè)支援不足的社群進(jìn)行補(bǔ)充援助。在公共事件中，一方面更多的社會組織拿到救援許可，另一方面讓更多的人知道了社會組織的存在。社會創(chuàng)新在中國的生態(tài)也隨之發(fā)生了改變。

南風(fēng)窗：中國社會創(chuàng)新是否有一個走出去，與世界相互影響的過程？

黃浩明：中國的社會創(chuàng)新走出去，有的是伴隨著跨國企業(yè)擴(kuò)張的過程的，也有伴隨著社會組織走出去的。比如愛德基金會在非洲扶助貧困社區(qū)建設(shè)，主要是借助了自己的社會企業(yè)，他們在埃塞俄比亞的印刷廠。目前來看，通過企業(yè)走出去的情況更多一些。

整個世界的社會創(chuàng)新都處于一個初級階段，但也有一些國外的先進(jìn)社會創(chuàng)新理念直接被繼承、移植到中國來的，比如說公益企業(yè)認(rèn)證；在實(shí)踐項目上，深圳國際公益學(xué)院EMP的學(xué)員曹軍，他就把臺灣地區(qū)的喜憨兒洗車行移植到了大陸來，讓一些腦癱兒學(xué)習(xí)洗車。還有一些殘障兒童的手工藝品售賣項目，也是最早從英國社會創(chuàng)新企業(yè)學(xué)來的，如今在中國已經(jīng)很普遍了。

但大部分國外的項目、理念、結(jié)構(gòu)，都不太可能直接拿過來用，由于法律制度不一樣，大多都需要改良。如何改良，一般要結(jié)合本土情況而定，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

現(xiàn)在有非常多的企業(yè)、社會組織都在嘗試進(jìn)行社會創(chuàng)新，一些地方政府也在發(fā)文推動社會創(chuàng)新、慈善領(lǐng)域的社會創(chuàng)投。

總的來看，中國的社會創(chuàng)新符合國際發(fā)展節(jié)奏，同樣處于一個試驗階段，沒有進(jìn)入到大規(guī)模發(fā)展階段。

小企業(yè)有資格做慈善嗎？

南風(fēng)窗：社會創(chuàng)新經(jīng)常被理解為一個寬泛的概念，反而容易把一些想做社會創(chuàng)新的企業(yè)、組織給嚇跑了。在實(shí)際個案中，經(jīng)常有一些小規(guī)模企業(yè)或者社會組織選擇一個小的缺口，解決小的社會問題，小到一個餐廳的專業(yè)急救培訓(xùn)，你認(rèn)為它是否能算社會創(chuàng)新呢？

黃浩明：社會創(chuàng)新，就是用一個新穎的、比現(xiàn)有方案更優(yōu)化的方案，去解決社會問題。

大部分國外的項目、理念、結(jié)構(gòu)，都不太可能直接拿過來用，由于法律制度不一樣，大多都需要改良。

餐廳有一個專業(yè)的急救培訓(xùn)，正是這個餐廳參與解決社會問題的一個重要途徑，說明這個餐廳已經(jīng)把社會價值的導(dǎo)向，嵌入到商業(yè)運(yùn)營當(dāng)中去了。培養(yǎng)員工急救的能力、在餐廳設(shè)施中增加一些急救設(shè)備等等，都是把社會價值嵌入了企業(yè)的生產(chǎn)要素之中，是一種先進(jìn)價值觀的體現(xiàn)。

南風(fēng)窗：你剛剛說“把社會價值嵌入企業(yè)生產(chǎn)要素中”，“嵌入”這個詞很妙，它既不是說“只做”，也不是說“額外去做”，而是在一個更高的思想認(rèn)識上作出了頂層設(shè)計，仿佛“早就打算這樣做”。一個企業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任有什么好處呢？

黃浩明：不要一談到社會創(chuàng)新，就談利他，為他人做好事。我們可以先從利己的方式來講。

從人性開始，社會創(chuàng)新可以表現(xiàn)為一種自助，比如說遇到了災(zāi)難、困難，首先我要自己解決，比如家里有自閉癥的孩子，家長們組織起來、建立專門幫助自閉癥兒童的社會組織。這個項目的起因就是自助，再組成互助，最后推及到政府的輔助。

所以，社會創(chuàng)新是自助的一種最高標(biāo)準(zhǔn)，自我認(rèn)識、自我革命、自我解決問題的最高標(biāo)準(zhǔn)。它的一條重要路徑是先利己、再利他，再利社會、再利國家。

但也有社會創(chuàng)新以助人為初衷，它能賦予創(chuàng)新者一種社會成就感。按照馬斯洛的五大需求，這是人的價值的最高需求。但對于普通企業(yè)，不要強(qiáng)求于他，而是讓他有一種自愿行為。

我們提倡一種社會價值導(dǎo)向，把更多地幫助陌生人，納入商業(yè)文明的標(biāo)準(zhǔn)之中。為此，不必設(shè)置很高的社會創(chuàng)新門檻，而是讓那些小企業(yè)感覺到，只是順手一件小事就能讓社會有關(guān)愛、社會有互助，感覺自己作為普通公民卻產(chǎn)生了很大的社會價值。

小企業(yè)做社會創(chuàng)新，同樣也是追求能力范圍內(nèi)的社會價值最優(yōu)，所以一些小企業(yè)不要害怕社會創(chuàng)新，不必?fù)?dān)心成果甚微，即使是一些小的互助、助人行為，也是展現(xiàn)了一條完整、健康的企業(yè)價值鏈，助于可持續(xù)發(fā)展。

全社會的價值最大化，本身是一個理想狀態(tài)。中國歷史上有一段比較長的傳統(tǒng)社會時期，加上新中國成立之后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，國家大包大攬，國人形成了一種思想慣性，一旦碰到社會問題，理所當(dāng)然地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由政府去解決，所以中國的民間社會能量就被弱化了。

如果我們建立一個社會價值的大框架，把政府、市場、公民社會三部門全都囊括進(jìn)來，也許能夠合力創(chuàng)造一個更好的社會。