農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)策略及成果

摘要? ? 本文從因地制宜，建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系;開展宣傳培訓(xùn)，提升相關(guān)人員標(biāo)準(zhǔn)化水平;監(jiān)督實施，確保體系運行有效;加大市場監(jiān)督力度，加強生產(chǎn)投入品監(jiān)管等4個方面介紹了上海市青浦區(qū)水稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)策略，并分析在生態(tài)、社會及經(jīng)濟方面取得的相關(guān)成果，以期為其他農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 水稻種植;標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);上海市;青浦區(qū)

中圖分類號? ? F322? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）21-0252-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

1? ? 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的必要性

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是運用標(biāo)準(zhǔn)化手段融合現(xiàn)代科技成果，通過典型示范帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)效益的重要形式。其作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項基本工作，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。近年來，在國家、地方及各級部門的支持下，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成效顯著。

目前，上海市郊可耕地面積日益減少，農(nóng)民的種糧積極性下降，急需尋求新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。2017—2019 年，上海市青浦區(qū)進行了水稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。建立“蛙稻種養(yǎng)”這種經(jīng)濟、社會、生態(tài)俱佳的新型水稻種植模式標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，可以以點帶面，輻射周邊以及相對貧困地區(qū)，帶領(lǐng)農(nóng)民向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的整體效益、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2? ? 水稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)策略

上海自在源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要承擔(dān)了水稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目實施過程中的組織、協(xié)調(diào)、管理及服務(wù)等綜合業(yè)務(wù)。在示范區(qū)建設(shè)過程中，公司建立了“政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、全員參與”的工作機制，形成了“公司+種植基地+郊野公園+農(nóng)戶”的種植模式。

2.1? ? 因地制宜，建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動，一個示范區(qū)項目建設(shè)本身就是農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化活動的全過程，在整個活動過程中，其主體相關(guān)要素包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體要素和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動過程要素2個方面[2]。

水稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建立初期即建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室和技術(shù)小組。圍繞示范區(qū)建設(shè)要求，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面，構(gòu)建了點線面結(jié)合、覆蓋全過程各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系按照“1+X”的模式設(shè)計，“1”為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，主要為標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、財務(wù)管理、信息管理等標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);“X”為水稻種植涉及的領(lǐng)域，包括投入品控制與管理、蛙稻生產(chǎn)加工技術(shù)、蛙稻產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色生產(chǎn)管理、貯運和銷售、生態(tài)旅游管理等方面，并且可根據(jù)示范區(qū)未來發(fā)展不斷推廣和完善，標(biāo)準(zhǔn)體系可繼續(xù)擴充。該標(biāo)準(zhǔn)體系采用模塊化設(shè)計理念，每個“X”子體系均可成為該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，為標(biāo)準(zhǔn)體系的便捷使用和復(fù)制與推廣奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2? ? 開展宣傳培訓(xùn)，提升相關(guān)人員標(biāo)準(zhǔn)化水平

對形成的標(biāo)準(zhǔn)積極開展培訓(xùn)，分層次開展宣傳，提升工作人員和種植戶的標(biāo)準(zhǔn)化工作意識和水平，提高工作效率，做到標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化實施。

建立標(biāo)準(zhǔn)體系、組建專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化師資培訓(xùn)隊伍、配套完善的培訓(xùn)資料后，示范區(qū)每年制定培訓(xùn)計劃，并且嚴(yán)格實施、監(jiān)督和反饋。

通過召開現(xiàn)場會、微信公眾號、發(fā)放宣傳材料等形式，示范區(qū)先后開展不同層次的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，廣泛宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品投入品、稻種選育、蛙選育等標(biāo)準(zhǔn)實施要求，從生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)地檢測、投入品管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，大力推動蛙稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制與管理，提高農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平[3]。

2.3? ? 監(jiān)督實施，確保體系運行有效

一方面，進一步加大硬件設(shè)施方面的投入，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行采購，硬件投入使用前按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收;另一方面，對硬件設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)實施實行全過程監(jiān)督，建立監(jiān)督機制，對實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以改進，及時修訂標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)督過程中做到職責(zé)清晰、要求明確，確保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)順利有效實施。

2.4? ? 加大市場監(jiān)督力度，加強生產(chǎn)投入品監(jiān)管

建立嚴(yán)格的生產(chǎn)投入品監(jiān)管制度，每年度示范區(qū)都會發(fā)放生產(chǎn)投入品監(jiān)管通知，嚴(yán)格落實生產(chǎn)計劃和監(jiān)督實施，并做好生產(chǎn)記錄。嚴(yán)把基地投入品管理，堵住農(nóng)藥殘留源頭，對基地使用的投入品，必須篩選符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和“三證”齊全的產(chǎn)品，由基地技術(shù)負責(zé)人造冊登記、跟蹤檢查、印發(fā)農(nóng)戶使用手冊、指導(dǎo)農(nóng)戶按操作規(guī)程使用。在投入品使用過程中，對于違規(guī)或不合理使用的農(nóng)戶進行罰款，制定相應(yīng)的罰款措施。做好標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，嚴(yán)格按照有機、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，開展科學(xué)用肥、合理用藥的宣傳，對每次用肥用藥安排專人監(jiān)督和記錄。對種植基地的投入品倉庫開展不定期的質(zhì)量抽查工作，確?；厥褂玫耐度肫贩舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免禁用物料投入使用。發(fā)揮農(nóng)戶監(jiān)督職能，鼓勵舉報使用違禁投入品行為，如情況查證屬實，對舉報者給予一定獎勵，對已經(jīng)核實的被舉報者拒收種植產(chǎn)品并給予處罰。加強對種植基地投入品的使用記錄，領(lǐng)導(dǎo)小組定期進行抽查，對于不合理的行為給予處罰，并及時糾正。

3? ? 水稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成果

經(jīng)過3年建設(shè)，示范區(qū)取得了不錯的示范成果：引入蛙稻生態(tài)種養(yǎng)新模式，促進稻米深加工，促進農(nóng)業(yè)資源循環(huán)合理利用，促進科普教育，休閑旅游等一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代化都市精品農(nóng)業(yè)。

3.1? ? 示范區(qū)生態(tài)示范效果

3.1.1? ? 減少農(nóng)業(yè)面源污染。示范區(qū)內(nèi)實施有機、綠色蛙稻種養(yǎng)模式，化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料減量幅度較大。綠色蛙稻種養(yǎng)模式部分有機肥料替代化學(xué)肥料，部分生物制劑替代化學(xué)農(nóng)藥。有機蛙稻種養(yǎng)模式零化學(xué)肥料，全部以商品有機肥、菜籽餅等可溯源的有機肥料替代尿素、復(fù)合肥等化學(xué)肥料。

3.1.2? ? 凈化水環(huán)境。經(jīng)過1年生態(tài)種植模式的有效改善，示范區(qū)內(nèi)稻田土壤的各項重金屬指標(biāo)較之前有較大幅度下降。

3.1.3? ? 提高土壤質(zhì)量。土壤微生物是土壤有機質(zhì)和養(yǎng)分循環(huán)轉(zhuǎn)化的動力，在土壤腐殖質(zhì)的形成與循環(huán)等過程中都起著重要的推動作用。土壤微生物量碳（SMBC）、土壤微生物量氮（SMBN）、土壤微生物熵（SMQ）及土壤可培養(yǎng)細菌、真菌、放線菌數(shù)量的變化與土壤功能密切相關(guān)，均可作為土壤質(zhì)量變化的微生物學(xué)評價指標(biāo)，用來表征土壤質(zhì)量。與原水稻種植模式相比，示范區(qū)種植方式顯著提高了稻田土壤SMBC、SMBN和SMQ，證明土壤質(zhì)量和養(yǎng)分含量顯著增加。同時，土壤微生物中細菌、放線菌和真菌數(shù)量也顯著增加，土壤中的微生物群落結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化。

3.2? ? 示范區(qū)社會影響力

3.2.1? ? 推動農(nóng)民就業(yè)。此示范區(qū)項目就近解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)，帶動農(nóng)戶73家，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入;同時，通過示范區(qū)種植可帶動周邊農(nóng)戶水稻種植，并增加了水稻銷售渠道，帶動農(nóng)民增收[4]。

3.2.2? ? 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊伍發(fā)展。示范區(qū)通過“科技知識直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機制，將技術(shù)及時送到示范戶家中和田間地頭，大力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。示范區(qū)先后圍繞綠色水稻病蟲害防治、稻田標(biāo)準(zhǔn)化管理等開展了100余人次的培訓(xùn)，通過專家授課、現(xiàn)場操作、交流互動等方式，全面提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.3? ? 示范區(qū)對經(jīng)濟規(guī)模的潛在作用

3.3.1? ? 經(jīng)濟效益增長。通過標(biāo)準(zhǔn)化種植的實施，生產(chǎn)部門根據(jù)種植標(biāo)準(zhǔn)對投入品進行預(yù)算和控制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)購買投入品，使資金使用率達到最優(yōu)化。

通過標(biāo)準(zhǔn)化種植，能確保稻米的產(chǎn)量最優(yōu)。2017年綠色種植的稻谷產(chǎn)量為7 537.5 kg/hm2（收割早的含水量高），2018年綠色種植的稻谷產(chǎn)量為7 222.5 kg/hm2;2017年有機種植的稻谷產(chǎn)量4 402.5 kg/hm2，2018年有機種植的稻谷產(chǎn)量4 605 kg/hm2，比2017年增產(chǎn)4.6%。

3.3.2? ? 農(nóng)民人均收入增長。示范區(qū)共帶動農(nóng)戶73家，據(jù)公司與農(nóng)戶的結(jié)算統(tǒng)計，標(biāo)準(zhǔn)化種植蛙稻米的農(nóng)戶平均年收入5萬元以上。據(jù)上海市青浦區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2018年農(nóng)村常住居民人均可支配收入31 364元，增長了59.42%。

4? ? 總結(jié)

通過示范區(qū)的創(chuàng)建工作，企業(yè)和農(nóng)戶都深切感受到了標(biāo)準(zhǔn)化在種植、生產(chǎn)、加工過程中的重要作用，是促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式的重要技術(shù)手段。

水稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)體系雖已經(jīng)建立，現(xiàn)行的政策法規(guī)、各類標(biāo)準(zhǔn)已梳理完畢，但結(jié)合實際工作需求，水稻種植涉及種植、養(yǎng)殖、生態(tài)、環(huán)保以及生態(tài)旅游等多個相關(guān)領(lǐng)域，工作內(nèi)容范圍較廣且復(fù)雜，涉及工作人員和種植戶等眾多主體，人員對標(biāo)準(zhǔn)的掌握和使用需要一定時間的培訓(xùn)和實踐，標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣應(yīng)用仍需進一步加強，標(biāo)準(zhǔn)體系的輻射力量尚未完全發(fā)揮，對生態(tài)種植的帶動作用還未充分顯現(xiàn)。因此，公司將持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步補充并完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的長效機制，不斷壯大自身力量。同時，牢牢抓住綠色生態(tài)，借助國家長三角一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮核心區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以“綠水青山就是金山銀山”為宗旨，改造農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面發(fā)展。

5? ? 參考文獻

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作者簡介? ?朱祥宇（1987—），女，山東嘉祥人，碩士。研究方向：農(nóng)業(yè)管理。

收稿日期? ?2020-06-22