國庫集中支付電子化管理研究

張宏宇

摘 要：國庫集中支付電子化管理的實現(xiàn)，可以使我國的財政稅收制度的改革得到進一步推動，將現(xiàn)代化的財政稅收體系建立進來，因此，具備至關(guān)重要的現(xiàn)實意義?；诖?，本篇文章主要對國庫集中支付電子化管理進行深入的研究和探討。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付;電子化管理

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國庫集中支付制度也得到了很大程度的改革，進一步實現(xiàn)了電子化的管理。在實際改革的過程中，不但使財政資金的總體運行效率得到了進一步的發(fā)展，還使防控體系的建設(shè)得到了進一步的推動。以實際的支付電子化管理的層面來進行分析，其從本質(zhì)上來講，就是使“無紙化”操作得以實現(xiàn)，也就是說，國庫集中支付的相關(guān)單位與部門之間會將網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用進來，進而進行相應(yīng)工作的開展，使支付運行管理方式的高效化進一步實現(xiàn)。

一、國庫集中支付電子化管理的原則

（一）利用集中支付資源，控制電子化管理成本

要想使國庫集中支付電子化管理進一步實現(xiàn)，就要將與之配套的基礎(chǔ)硬件設(shè)施實施進來，不僅如此，還要提供相應(yīng)的軟件環(huán)境，將相應(yīng)的資金提供進來。基于勤儉節(jié)約的原則，要對現(xiàn)有的軟硬件設(shè)備的使用進行考慮，對于一些可以進行重復(fù)使用的資源，則可以不將其更換;對于相關(guān)設(shè)備而言，要對以往的集中支付管理工作存在的設(shè)備進行盡量的使用;電子化管理在實際建設(shè)的過程中，不但會涉及到設(shè)備運行維護的工作，還會涉及到更新系統(tǒng)的工作，這些工作內(nèi)容盡量由部門內(nèi)部的工作人員全面完成，在對支付電子化管理成本進行控制的過程中，要從多個角度和層面進行控制，進而使支付電子化管理建設(shè)的經(jīng)濟效益得到根本性的保證。與此同時，在對支付電子化管理工作進行全面落實的過程中，如果要對新的設(shè)備進行采購，則必須要以實際部門的具體工作需要作為依據(jù)，遞交相關(guān)的申請，獲批之后，再進行采購。在培訓(xùn)新招聘進來的工作人員時，要將資歷相對較高的老員工安排進來，進而實施培訓(xùn)。

（二）結(jié)合經(jīng)驗，創(chuàng)新電子化管理模式

對于實際的國庫集中支付電子化管理模式而言，其與以往的支付管理模式存在的差異性雖然非常大，但是對于支付電子管理工作的發(fā)展而言，其應(yīng)該將以往的管理模式結(jié)合進來，以往的管理經(jīng)驗作為實際的基礎(chǔ)，進而進行相應(yīng)的改革，對支付電子化管理模式進行實時的創(chuàng)新。對于支付電子化管理工作而言，其不但涉及到的工作部門非常多，涉及到的內(nèi)容也非常多，因此，實際的管理工作具備復(fù)雜性的特點，在進行管理的過程中，實際應(yīng)用的模式如何，則與實際的管理效果息息相關(guān)。所以，相關(guān)的工作人員必須要對以往的工作經(jīng)驗進行實時的總結(jié)，將以往支付管理中相對較好的管理措施保留下來，并且以往的管理方式作為實際的基礎(chǔ)，對其進行相應(yīng)的創(chuàng)新，進而將一個全新的支付電子化管理模式創(chuàng)建進來，使我國國庫工作的進步和發(fā)展得到促進。對于國庫集中支付電子化管理工作而言，其在實際工作開展的過程中，要將以往的工作經(jīng)驗結(jié)合進來，將原有管理系統(tǒng)的精粹保留下來，進而與電子化管理全面結(jié)合在一起，使支付電子化管理模式得到全面有效的完善，使實際的管理效果進一步提升上來。

（三）完善電子化管理業(yè)務(wù)的細(xì)節(jié)

對于現(xiàn)階段的支付電子化管理而言，其實際的細(xì)節(jié)存在很多的問題。人民銀行在進行實際審核的過程中，進一步發(fā)現(xiàn)，各個銀行在進行業(yè)務(wù)清算的過程中，存在非常嚴(yán)重的錯誤問題，針對此種情況，只能退回所有的清算業(yè)務(wù)，對錯誤的原因進行整體的查找，而且只能重新審核錯誤的部分，使各銀行之間清算工作的高效性受到嚴(yán)重影響。而導(dǎo)致錯誤的原因是多面化的，而如果對銀行的清算工作進一步延遲，則極有可能會出現(xiàn)相應(yīng)的法律問題，后果不堪設(shè)想。所以，在對支付電子化管理工作進行落實的過程中，必須要對業(yè)務(wù)的細(xì)節(jié)進行全面的完善，確保其自身與實際的業(yè)務(wù)情況達到完全匹配的程度，使錯誤的幾率進一步降低，使銀行的清算精度進一步加快，避免引起相應(yīng)的法律問題。

二、國庫集中支付電子化管理研究

（一）代理銀行重視支付電子化管理

對于國庫集中支付電子化管理而言，其并不僅僅是針對技術(shù)層面，其也會影響到相應(yīng)的管理制度和管理理念，而且對于其實際的影響也在不斷地變化，其變化的根本原因，就是支付電子化管理措施的實施越明顯，則實際的影響也越大。其中，實際的表現(xiàn)最為明顯的一方面，就是國家財政部門或者是代理銀行之間的對賬方式發(fā)生了巨大的變化，對于以往的對賬方式而言，正常情況下，就是兩家單位進行相互的對賬，在進行對賬的過程中，其實際的工作周期非常長，工作內(nèi)容非常繁瑣，而且也非常容易出現(xiàn)一些失誤;但是對于現(xiàn)階段的支付電子化管理模式而言，其不但可以使實時對賬進一步實現(xiàn)，系統(tǒng)自身還能以實際的支付情況作為依據(jù)，進而達到自動對賬的目的，使對賬的流程進一步減少，使對賬的周期得到有效的縮短，使工作的進度進一步加快。而在國庫集中支付的過程中，最重要的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是代理銀行，因此，必須要對支付電子化管理工作的順利實施進行重視。在對支付電子化管理進行全面落實的過程中，必須要對自身的資源進行充分的調(diào)動，將科技力量以及相應(yīng)的人才集中進來，進而對業(yè)務(wù)進行全面的拓展，對研發(fā)的投入進一步加大，使支付電子化管理工作的進一步發(fā)展得到促進。

（二）強化代理國庫業(yè)務(wù)監(jiān)管工作

對代理國庫業(yè)務(wù)監(jiān)管工作進行進一步強化的關(guān)鍵目的，就是為了使支付系統(tǒng)的安全性得到保證。首先第一點，就是要對人民銀行對各代理銀行的檢查工作進一步加強，特別是對于銀行的資金流向以及集中支付業(yè)務(wù)等要進行重點的嚴(yán)格監(jiān)督，對國庫對財政資金的管理力度進一步加大，使財政資金的合理使用得到保證，進而使資金的使用效率全面提高上來，與此同時，還要對資金安全和支付系統(tǒng)的安全進行全面的保證。其次，就是要將應(yīng)急預(yù)案建立進來，使資金的安全得到保證，第一，就是將突發(fā)事件的緊急處理預(yù)案建立進來，對國庫各項業(yè)務(wù)實際運行過程中可能出現(xiàn)的事故及故障進行及時的解決，使國庫相關(guān)工作的穩(wěn)定性得到保證。第二，就是將培訓(xùn)實施進來，對國庫工作人員進行實時的培訓(xùn)，使其自身對于緊急事件的處理能力提高上來，進而使國庫各項業(yè)務(wù)的順利開展得到保證。此外，相關(guān)的國庫工作人員，還要對集中支付電子化管理的模式進行全面的了解，對操作的技能進行熟練，將自身的業(yè)務(wù)技能全面提高上來，進而使支付系統(tǒng)的安全性能進一步提高上來。

（三）逐步落實支付電子化管理

對于國庫集中支付電子化管理工作而言，其實際的工作內(nèi)容非常繁多，且非常復(fù)雜。所以，在對支付電子化管理工作進行全面落實的過程中，不能將“一把抓”的形式應(yīng)用進來，要以具體的工作需求以及實際的工作流程作為依據(jù)，進而對支付電子化管理工作的設(shè)施步驟進行全面的規(guī)劃，進而使支付電子化管理工作得以全面的實現(xiàn)，首先就是將技術(shù)方面的顯性業(yè)務(wù)電子化管理全面實現(xiàn)，其次，就是使業(yè)務(wù)管理的電子化發(fā)展進一步實現(xiàn)，并且在進行優(yōu)化的過程中，達到不斷優(yōu)化的目的。對于支付電子化管理過程而言，必須要對其進行實時的細(xì)化，不但要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進行實時的調(diào)整，還要調(diào)整相應(yīng)的流程，對支付系統(tǒng)電子化管理的改革進一步加強，此外，還要對支付電子化管理的工作深度和縱度進行不斷地推進，進而使高效率的基礎(chǔ)保障提供進來，最終促進支付電子化管理工作的全面發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，本篇文章對國庫集中支付電子化管理進行了深入的研究和探討。對于國庫集中支付電子化管理工作而言，將其全面的落實，不但可以使財政部門的工作效率和質(zhì)量全面提升上來，還能使財政資金的合理使用得到進一步的促進，此外，由于其實際工作內(nèi)容相對較多，涉及的范圍比較廣，因此，要對電子化管理的基本原則全面貫徹落實進來，使國庫集中支付工作的發(fā)展得到進一步的推動。

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