浙江省高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標體系的研究

陳暄

摘要：科技創(chuàng)新能力反映一個大學的科研整體水平，構(gòu)建科研創(chuàng)新能力評價體系能夠更好協(xié)助大學了解自身的科研水平，幫助教師提高自身科研水平，推動校企合作的深度融合，該文首次提出了有關(guān)高職院校的科研創(chuàng)新能力指標體系，旨在通過該體系推動高職院校的科技創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;高職院校

中圖分類號：TP311 ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）28-0113-02

科技創(chuàng)新能力是一個國家科技發(fā)展中重要的動力，而大學是國家科技發(fā)展的重要組成部分，目前有關(guān)本科院校的科技創(chuàng)新評價無論是形式而是內(nèi)容都已經(jīng)比較豐富。張俊婷[1]等以江蘇40所本科高校為研究對象，發(fā)現(xiàn)高校創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡是制約江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力較低的原因，李春林[2]以河北省本科學院作為研究對象，對科技人力投入、獲取科技經(jīng)費和承擔課題、科技產(chǎn)出、成果鑒定授獎等科技創(chuàng)新能力評價指標比較分析。白玉[3]等人在科技創(chuàng)新中采用扎根理論，制定出一個包含91個概念20個范疇及8個主范疇、4個核心范疇的評價模型;易平濤[4]從提出了一種區(qū)域高校的科技創(chuàng)新評價指標體系，主要從資源基礎(chǔ)、產(chǎn)出效益、環(huán)境建設(shè)三個層面進行描述，通過指標發(fā)展增量與序關(guān)系分析法提出了一種客觀賦權(quán)方法及相應(yīng)的評價模型;郭俊華[5]從五個不同維度的方面來構(gòu)建起高等院校的科技創(chuàng)新能力的評價的體系和評價的指標，并使用因子分析法對其進行分析;羅占成[6]提出在協(xié)同背景下以成果、質(zhì)量、貢獻、創(chuàng)新為評價指標;黃祥嘉[7]提出優(yōu)化定量評價模式，建立代表作與同行評價相互驗證機制，區(qū)分學科類別與研究類型，建立高校科技分類評價體系，堅持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻導向，建立高校科技評價的長效機制。

本文在以上本科院?？萍紕?chuàng)新水平研究的基礎(chǔ)上，提出了有關(guān)高職院校的科研創(chuàng)新能力指標體系，旨在通過該體系推動高職院校的科技創(chuàng)新發(fā)展，具有如下的意義：

（1）從高職院校的角度出發(fā)，能夠比較客觀、科學的評價高職院?？萍紕?chuàng)新能力，能夠幫助高職院校在科技創(chuàng)新的過程中始終明確自己的定位，提高高職院校自身整體的科技創(chuàng)新綜合能力、及時梳理和了解自己的特色和存在的優(yōu)勢，能夠切實有效的幫助高職院校對自身的科技創(chuàng)新的中的投入指標、過程、產(chǎn)出指標、績效效果、環(huán)境狀態(tài)、政策因素等比較和改進，從而在創(chuàng)新能力的自身的培養(yǎng)建設(shè)的過程中，能夠更好地實現(xiàn)對高職院校的人才方面的培養(yǎng)、從而有效地進行科學研究、履行為社會進行服務(wù)的使命，更好的為實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展提供強有利地保障。

（2）從政府的角度出發(fā)，能夠較為全面地對高職院校的科技創(chuàng)新能力進行積極的、正確的、客觀的測度評價，其結(jié)果能夠為地區(qū)政府、教育主管部門和科技管理部門及時了解和掌握目前的高職院校的科技創(chuàng)新的活動本質(zhì)與規(guī)律，從多方面的角度來評價當下高職院校所具有的科技創(chuàng)新水平和能力，從而能夠最大限度地為他們提供發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的價值，合理的為他們配置所需要的各種資源，促進高職院校自身科技創(chuàng)造能力的提高。

（3）從社會的角度出發(fā)，高職院校的科技創(chuàng)新能力的提升有助于社會的發(fā)展，能夠及時了解社會中的不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新能力，從而帶動整個社會的發(fā)展，為高職院校更快更好的匹配市場上的其他創(chuàng)新主體和高職院校展開的科技合作，協(xié)助科研成果進行科技創(chuàng)新成果順利的轉(zhuǎn)化，切實提供社會對于高職院校的科技創(chuàng)新能力和履行社會責任的關(guān)注度;為高職院校的科技創(chuàng)新能力的社會評價提供有益的參考;

（4）從國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展角度來說，如何能夠有效地測度和評價高職院校的科技創(chuàng)新能力，是進一步提高國家在科技能力方面的重要組成部分，高職院校培養(yǎng)的是一線藍領(lǐng)工人，同時也是企業(yè)一線生產(chǎn)力技術(shù)革新的重要力量，能夠高效的依靠高職院校的知識創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新傳播和培養(yǎng)大量從事一線生產(chǎn)力的高層次科技人員，能夠體現(xiàn)高職院?？萍紕?chuàng)新的自我價值，是對未來國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要支撐。

1 科技創(chuàng)新能力指標內(nèi)容

高職院校的科技創(chuàng)新能力評價的指標按照投入和產(chǎn)出進行劃定，按照“2-4-10-51”來進行劃定，即2個一級指標、4個二級指標、10個三級指標和51個細化指標。其中一級指標分為科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)產(chǎn)出。二級指標為科技基礎(chǔ)投入、科技研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和科技創(chuàng)新成效。三級指標為科技經(jīng)費投入、人力資源投入、項目研究、學術(shù)交流、論文著作、科技成果、專利成效、技術(shù)成效、社會服務(wù)和人才創(chuàng)新培育。其中，科技經(jīng)費投入、人力資源投入、項目研究、學術(shù)交流和論文著作反映高職院?？萍紕?chuàng)新能夠順利展開的基礎(chǔ)的條件;科技成果，專利成效、技術(shù)成效是反映高職院校參與政府、企業(yè)、行業(yè)中的創(chuàng)新能力，說明高職院校在地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展中所處的研發(fā)能力;社會服務(wù)反映了高職院校在地方經(jīng)濟發(fā)展中的科技參與力量和水平;人才培育創(chuàng)新主要反映了高職院校為社會培養(yǎng)具有科技創(chuàng)新能力人才的宗旨。其中，科技經(jīng)費投入指標包括科技總經(jīng)費、科技活動人均科技經(jīng)費、來自政府經(jīng)費政府經(jīng)費/總經(jīng)費、來自企業(yè)經(jīng)費、企業(yè)經(jīng)費/總經(jīng)費組成。人力資源投入指標包括科技活動人數(shù)、副教授及以上人數(shù)/科技活動人數(shù)、工程師以及高級工程師人數(shù)/科技活動人數(shù);項目研究指標包括項目數(shù)量、項目經(jīng)費;學術(shù)交流指標派遣接受研究人員主辦國家、省級學術(shù)會議數(shù)量交流學術(shù)論文數(shù)量、參加國家，省級學術(shù)會議人數(shù);論文著作指標包括發(fā)表論文總數(shù)、發(fā)表論文數(shù)量/從事科技活動人數(shù)、國外刊物發(fā)表占比科技出版物數(shù)量、科技成果指標包括國家級成果獎、國家級成果獎/科技活動人員、省部級成果獎、省級成果獎/科技活動人員、市級成果獎、市級成果獎/科技活動人員;專利成效指標專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)/專利申請數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)/發(fā)明專利申請數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)/科技活動人員;技術(shù)成效指標包括技術(shù)服務(wù)經(jīng)費、技術(shù)開發(fā)項目數(shù)目、技術(shù)咨詢項目數(shù)目、專利出售合同數(shù)、專利出售實際金額、專利出售金額/技術(shù)服務(wù)費、成果轉(zhuǎn)讓合同數(shù)、成果轉(zhuǎn)讓實際收入、成果轉(zhuǎn)讓實際收入/技術(shù)服務(wù)費;社會服務(wù)指標包括社會服務(wù)培訓數(shù)目、社會服務(wù)培訓金額、社會服務(wù)培訓人數(shù)、社會服務(wù)培訓合格人數(shù)、社會服務(wù)合格人數(shù)/社會服務(wù)培訓人數(shù);人才培育創(chuàng)新指標包括省級及以上創(chuàng)新比賽獲獎個數(shù)、省級及以上創(chuàng)新比賽人數(shù)、省級及以上獲獎人數(shù)/學生總?cè)藬?shù)、省級及以上技能人才稱號、省級及以上技能人才/學生總?cè)藬?shù)。

2 科技創(chuàng)新能力指標權(quán)重

本文將根據(jù)浙江省教育廳發(fā)布的相關(guān)的反映高職院校創(chuàng)新的數(shù)據(jù)作為研究依據(jù)，本項目的每一個指標權(quán)重值的確定由主觀權(quán)重和客觀權(quán)重綜合獲得，其中主觀權(quán)重采用層次分析法，客觀權(quán)重采用粗糙集的客觀權(quán)重相結(jié)合。

2.1 基于層次分析法的主觀權(quán)重指標

主觀權(quán)重主要是指通過系統(tǒng)調(diào)查，資料審查，專家走訪收集的數(shù)據(jù)進行主觀的判斷量化從而得到指標的判斷矩陣。具體過程如下：

1）建立層次結(jié)構(gòu)

把目標層（高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價）列在最高層，把為實現(xiàn)總目標所設(shè)計的策略即科技基礎(chǔ)投入、科技研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和科技創(chuàng)新成效列在中間層，把為實現(xiàn)目標層所采取的具體的措施列在最低層次。

2）構(gòu)造判斷矩陣

項目組成員將收集到調(diào)查數(shù)據(jù)按照同一層次指標的進行對應(yīng)，并任意選取一組指標數(shù)值，計算兩個指標的相對而言重要程度判斷值（[bij=f（BiBj）f（BjBi）（i，j=1，2，…n）]），對同一層指標都重復相同的操作，最后得到該層的判斷矩陣（[B=b11…b1n?? ?bn1…bnn]），求解矩陣的最大特征值和對應(yīng)的特征向量，特征向量就是指標的權(quán)重向量，選擇[wi=j=1nbijn]作為指標權(quán)重估計值，再對向量進行歸一化處理得到主觀權(quán)重向量[W1（i）]。

2.2 基于粗糙集的客觀權(quán)重指標

客觀權(quán)重主要來源于高職院校的內(nèi)部從事科研工作人員對該指標體系的評價?？陀^權(quán)值的確定采用粗糙集理論，依托屬性近似依賴性，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動分析以及指標之間的相互依賴關(guān)系確定權(quán)重，保證結(jié)果的精確性和客觀性。將本項目的科技創(chuàng)新能力評價作為決策屬性[d]，因此一級指標作為條件屬性[ci（i=1，2，3）]，依次類推將[di（i=1，2，3）]作為決策屬性，因此二級、三級指標作為條件屬性[ci（i=1，2，3）]，1代表差，2代表中，3代表好。具體步驟如下：

1）基于屬性信息度的權(quán)重

條件屬性集[C]的信息熵為[H（C）=-i=1mp（Ci）·log2p（Ci）]，條件屬性集[C]相對于決策屬性集[D]的條件信息熵為[H（C|D）=-i=1mp（Ci）·i=1mp（Ci|Di）·log2p（Ci|Di）]，條件屬性集[C]和決策屬性集[D]的互信息量為[I（C，D）=H（C）-H（C|D）]，當從條件屬性集中刪除一個屬性[e]后，互信息量的變化即是屬性[e]對決策屬性集[D]的重要度，定義[σ（e，D）=|I（C，D-I（C-{e}，D）|]。

2）確定客觀權(quán)重

3 結(jié)束語

該指標體系以科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展理論為理論依據(jù)，突破了以往科技創(chuàng)新評價只重視本科院校而忽視高職院校的局面，其次，采用定性和定量的方法對浙江省高職院?？萍汲晒蛣?chuàng)新現(xiàn)狀進行分析，使得研究成果更加具有針對性、客觀性和科學性，最后從科技基礎(chǔ)投入、科技研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和科技創(chuàng)新成效四個維度方面構(gòu)建高職院校的科技創(chuàng)新能力評價指標，并首次將基于主觀的層次分析法和基于客觀的粗糙方法進行融合，使得評價指標權(quán)重更加具有科學性和合理性。

該指標評價體系彌補了當前高職院校在科技創(chuàng)新能力方面評價的空白，并通過該體系深入了解當前高職院校在科技創(chuàng)新能力方面的成果與不足，及時發(fā)現(xiàn)阻礙高職院?？萍紕?chuàng)新能力前進的原因，更好地促進高職院?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展，同時本文指標能力評價的結(jié)果不但可以為高職院校自身的發(fā)展提供參考，而且能夠向當?shù)卣?、教育部門、高新企業(yè)等制定科技政策提供參考。

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【通聯(lián)編輯：朱寶貴】