農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動農(nóng)村“精準扶貧”策略研究

關(guān)健詞： 職業(yè)教育；農(nóng)業(yè)；精準扶貧；策略研究

習總書記在2015年明確指出：“精準扶貧，一定要精準施策。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！睘槁鋵嶞h和政府這一系列強有力的“精準扶貧”措施，各地方各部門各行業(yè)根據(jù)“扶貧攻堅”戰(zhàn)略目標，分別采取了“精準施策”的具體方法和手段，收到良好的社會效果。

黨的十八大以來，“精準扶貧”的力度和成效前所未有，貧困人口從2012年底的9899萬下降到2019年底的500萬人左右，脫貧率達到94.9%，尚未摘帽的貧困縣還有52個，創(chuàng)造了世界扶貧史上的奇跡。

農(nóng)業(yè)職業(yè)學校作為黨和政府培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的基地，實施教育“精準扶貧”，幫助農(nóng)民脫貧致富責無旁貸。為響應(yīng)黨和國家的號召，落實湖北省委“精準扶貧”政策，武漢市農(nóng)業(yè)學校結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特點，決定開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動“精準扶貧”的社會實踐，并成立了實踐工作小組，工作組選取湖北省武漢、宜昌、荊門、咸寧、孝感等地區(qū)的典型貧困地區(qū)作為樣本，首先分析了當?shù)刎毨巳含F(xiàn)狀，然后采取了有針對性的教育扶貧實踐活動，形成了相應(yīng)的研究報告，為“精準扶貧”戰(zhàn)略實施提供了農(nóng)業(yè)職教領(lǐng)域的扶貧模式。經(jīng)過三年多實踐探索，形成了一套行之有效的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動“精準扶貧”實踐經(jīng)驗，主要作法及效果分析如下：

1 送技術(shù)到村，實行“技術(shù)精準扶貧”

武漢市農(nóng)業(yè)學校根據(jù)貧困家庭的生產(chǎn)項目確定幫扶對象，采取送技術(shù)上門的方式進行技術(shù)精準扶貧。如園藝專業(yè)教師赴東西湖區(qū)慈惠農(nóng)場進行快生蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)，畜牧專業(yè)教師定點服務(wù)新洲區(qū)養(yǎng)殖專業(yè)戶，管理專業(yè)教師定期到貧困戶傳授農(nóng)產(chǎn)品營銷知識，并協(xié)助制定產(chǎn)品的營銷計劃[1]。

長陽土家族自治縣職教中心充分利用茶葉栽培與加工技能開展精準扶貧，取得良好的社會效益。2015年起，覃立明等老師利用老霧沖茶研（訓(xùn)）基地對口幫扶賀家坪村14戶茶農(nóng)、中嶺村27戶茶農(nóng)，到戶進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高鮮葉質(zhì)量，2019年每畝平均產(chǎn)值突破萬元大關(guān)，受到所有茶農(nóng)與相關(guān)部門的高度肯定。

咸寧農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門通過技術(shù)幫扶，開辟產(chǎn)業(yè)新路徑，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富。根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的優(yōu)勢，結(jié)合本地“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程，把加工技術(shù)送到“雞湯小鎮(zhèn)”村民手中，把種植技術(shù)送到“蘿卜小鎮(zhèn)”農(nóng)戶家庭，在“柃蜜小鎮(zhèn)”開辦“農(nóng)家樂”經(jīng)營管理技術(shù)培訓(xùn)班，專業(yè)教師走村串戶，根據(jù)村民需求，進行香菇、花卉、動物養(yǎng)殖等技術(shù)輔導(dǎo)。近三年，有1萬多戶老區(qū)貧困戶從中受益，至2019年，平均每個貧困戶增收6000多元，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

孝感市安陸接官鄉(xiāng)楊沖村位于接官鄉(xiāng)東側(cè)，占地2.91平方公里，屬于山崗丘陵地帶，土地貧瘠、地廣人稀，轄5個村民小組，全村165戶713人，曾是安陸市8個深度貧困村之一。孝感農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門在楊沖村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，本地水土特別適合太空蓮的種植，他們與當?shù)卣鲐毑块T一起，籌劃建設(shè)太空蓮種植基地，經(jīng)過近一年的建設(shè)籌備，基地如期完工。他們在村中舉辦了專門的技術(shù)培訓(xùn)班，吸引了村民注意力，因為他們都想在基地就業(yè)，沒有技術(shù)可不行。村民們都說：“通過培訓(xùn)，我們掌握了太空蓮種植的基本技能，被基地聘請后，一天可以賺100元，一年保底也有2萬元收入，已成功脫貧！” 2019年，楊沖村村集體收入突破8萬元，并于當年底順利實現(xiàn)整村出列。

荊門市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門對口幫扶栗溪鎮(zhèn)桑埡村，該村有山林16660畝、耕地540畝。他們根據(jù)該村土壤、氣候條件，協(xié)助村民成立茶葉種植專業(yè)合作社。六合香茶葉種植專業(yè)合作社成立于2017年9月，流轉(zhuǎn)桑埡村1組120畝土地種植茶葉。茶園位于山清水秀的錢河岸邊，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境造就了“六合香”茶葉的品質(zhì)。

由于職教中心送技術(shù)給了村民，所以專業(yè)合作社的所有技術(shù)工作全部由本村村民完成，茶園繁忙時每天需雇用采茶工20余人，工資按月結(jié)算。職教中心還幫助村里成立了土蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動本村貧困戶發(fā)展土蜜蜂養(yǎng)殖900箱；依托家庭農(nóng)場，帶動全村種植花卉苗木560畝；依托農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，帶動全村種植油茶800畝。全方位的技術(shù)扶持，使全村建檔立卡貧困戶47戶116人至2019年底已全部脫貧。

2 請學員進教室，實行“培訓(xùn)精準扶貧”

為讓更多的農(nóng)民脫貧致富，湖北省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門廣泛深入地開展了“培訓(xùn)精準扶貧”實踐。

2.1 對“扶貧攻堅”駐村干部進行專業(yè)培訓(xùn)

武漢市為提高“精準扶貧”效果，開展了多層次的“培訓(xùn)扶貧”實踐。武漢市政府依托市農(nóng)業(yè)學校，從2016年起，每年都要對140名左右的駐村扶貧干部進行培訓(xùn)[2]，經(jīng)過培訓(xùn)學習，扶貧干部掌握了脫貧技術(shù)，提升了綜合素質(zhì)，為帶貧困村民脫貧致富打下良好的基礎(chǔ)。湖北其他市縣也采取相應(yīng)措施，借助農(nóng)業(yè)職業(yè)教育平臺，開展對專職扶貧隊伍的專項培訓(xùn)，以提高其思想素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)。這一做法收到了顯著的社會效果，經(jīng)過培訓(xùn)后的駐村扶貧干部服務(wù)農(nóng)民的能力更強、水平更高、效果更好了[3]。

2.2 針對貧困農(nóng)民的實際需要，開辦脫貧致富技術(shù)培訓(xùn)班

武漢市農(nóng)業(yè)學校從2016年以來，每年專門針對貧困人員開辦畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機、食用菌、生態(tài)旅游、養(yǎng)蜂、經(jīng)濟動物養(yǎng)殖等培訓(xùn)班，每年舉辦30個培訓(xùn)班次，培訓(xùn)農(nóng)民1500人次。通過培訓(xùn)，貧困農(nóng)民掌握了生產(chǎn)技能，至2019年底，全部達到脫貧標準，部分學員成為“致富明星”。如黃陂區(qū)“家庭農(nóng)場”付丹，利用培訓(xùn)所學的“營養(yǎng)食譜”養(yǎng)豬，年純利70多萬元；蔡甸區(qū)張灣鎮(zhèn)尹其豹，把培訓(xùn)所學的新技術(shù)運用到生產(chǎn)實踐中，采取科學的莧菜+苦瓜+萵苣的種植模式，實現(xiàn)新鮮蔬菜不間斷上市，年收入達到20萬元；新洲區(qū)舊街茶葉班學員胡全波，用專業(yè)知識克服技術(shù)難題，嚴格按有機茶生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)取得了很好的經(jīng)濟收益。

宜昌市秭歸高山村陳家淌村，核桃是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效產(chǎn)業(yè)之一，是可以幫助農(nóng)民脫貧致富的“黃金樹”和“搖錢樹”。從2016年起，當?shù)剞r(nóng)業(yè)職教部門在開展了以“技能培訓(xùn)助力精準扶貧”為主題的專題培訓(xùn)會[4]，把核桃種植和管理技術(shù)送到田間地頭，60多名當?shù)刎毨мr(nóng)民足不出村就享受到了專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)過近三年的技術(shù)培訓(xùn)，該村貧困人口2019年已全部脫貧摘帽。

2.3 針對貧困家庭婦女，開辦就業(yè)致富培訓(xùn)班

在湖北省現(xiàn)有的建檔立卡貧困人口中，婦女占45.3%，究其原因，主要是因為落后地區(qū)農(nóng)村婦女受教育程度顯著偏低，在脫貧攻堅的道路上，廣大貧困婦女是一個重要的制約因素，怎么樣讓她們脫貧是擺在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)域的一個突出而現(xiàn)實的問題。

武漢市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育采取了扶貧先“扶智”的策略，把提高貧困婦女的知識和技能放在首位，這才是幫助她們脫貧致富的治本之策。從2016年起，我們針對貧困地區(qū)婦女開展了多種多樣的專題培訓(xùn)班，內(nèi)容包括職業(yè)操守、家政保潔服務(wù)、老人護理、網(wǎng)絡(luò)營銷、家庭手工等方面的培訓(xùn)[5]，為保障教學效果，經(jīng)常把學員帶到相應(yīng)的實踐基地進行現(xiàn)場教學，把貧困婦女培養(yǎng)成為有文化、有技能、高素質(zhì)的各類服務(wù)人才，這類人才是當前市場的緊缺需求，薪酬待遇高，是促進貧困婦女快速脫貧致富的有效途徑。截止2019年12月底，共為2000多名困難女性提供了培訓(xùn)，其中有1500多人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。

2018年，襄陽市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門針對貧困偏遠地區(qū)婦女需求，制定訂單式項目書，開展“巾幗夢想園”、“助陪讀媽媽就業(yè)”、“家庭教育進社區(qū)進農(nóng)村”等培訓(xùn)項目，分別在20多個村開展就業(yè)致富培訓(xùn)40多個班次，培訓(xùn)貧困婦女5000名以上。

3 招收貧困農(nóng)民子女，實行“教育精準扶貧”

職業(yè)教育不僅是幫助農(nóng)民脫貧致富的有力措施，更是阻斷貧困代際傳播的最有效手段。湖北省支持貧困縣每縣重點建設(shè)1所標準化的中等職業(yè)學校。從2016年起，對34個有中等職業(yè)學校的貧困縣每縣投入1000萬元改善辦學條件，并持續(xù)加大投入力度，確保學?；A(chǔ)能力達到規(guī)定標準，滿足辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求。支持職業(yè)院校辦好一批社會有需求、辦學有質(zhì)量、就業(yè)有保障的涉農(nóng)特色優(yōu)勢專業(yè)，滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)需要[6]。推進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，每年從貧困縣招收初中畢業(yè)生到大中城市示范性中等職業(yè)學校接受學費、生活費全免的職業(yè)教育，優(yōu)先安排就業(yè)；學生畢業(yè)后若繼續(xù)就讀高等職業(yè)院校，仍可享受免學費政策。

為了到達“教育精準扶貧”的目的，2008年起，武漢市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在全國率先開始免費模式，吸引了大量的農(nóng)村貧困生。通過對生源的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困生數(shù)量高達74.34%。為了讓貧困生學到技術(shù)，畢業(yè)后能幫助家庭脫貧致富，我們采取了一系列行之有效的措施與手段。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。學校專業(yè)設(shè)置緊密結(jié)合市場需求，以園藝園林、畜牧獸醫(yī)、管理服務(wù)為主干的專業(yè)體系，適應(yīng)了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，從而吸引了更多的農(nóng)村貧困生到校學習，為農(nóng)村新一代勞動力脫貧致富打下堅實的基礎(chǔ)。二是以實踐技能培養(yǎng)為核心[7]。在提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才。學校建設(shè)有動物解剖標本室等28個實訓(xùn)室，植物組織培養(yǎng)中心等三大實訓(xùn)中心，實驗蛋雞場等六大生產(chǎn)實訓(xùn)基地，在武漢市大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)了20多個校外實習（訓(xùn)）基地。先進的教學模式，完善的實訓(xùn)實習基地，為提高學生實踐動手能力創(chuàng)造了良好的條件，為了他們將來能科學致富做好了充分的技術(shù)儲備。

通過對畢生生的跟蹤調(diào)查，50%學生成為大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)骨干，20%的畢業(yè)生投身于自主創(chuàng)業(yè)，80%的家庭走出貧困，學校成為武漢市培養(yǎng)農(nóng)村脫貧致富人才的搖籃。

4 試點農(nóng)民中職教育，通過提高農(nóng)民綜合素質(zhì)實行“素質(zhì)精準扶貧”

根據(jù)國家《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案（試行）》文件精神，結(jié)合武漢市和自身實際情況，武漢市農(nóng)業(yè)學校從2015年起，以“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學結(jié)合、提高綜合素質(zhì)”的培養(yǎng)模式[8]，每年在武漢市農(nóng)村地區(qū)招收200名學員，實施新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育。招生對象年齡在20～55歲；初中畢業(yè)以上學歷（或具有同等學力）；主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力、農(nóng)民合作社從業(yè)人員，優(yōu)先照顧農(nóng)村貧困人員。

新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育這一培養(yǎng)模式在省內(nèi)尚屬首創(chuàng)，受到社會各界的廣泛贊譽，本地主流媒體多次給予深入報道。試點兩年來，為武漢市農(nóng)村培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的具有較強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)能力、適應(yīng)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。他們中間，有的已成為當?shù)氐摹懊撠氈赂弧钡湫汀?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入學前學員中貧困家庭比重達到33%。經(jīng)過二年中等職業(yè)教育，學員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有了質(zhì)的飛躍，更學會了電子商務(wù)。至2018年，100%的學員家庭成功脫貧，66.6%的學員家庭收入超過武漢市平均線，實現(xiàn)在致富目標。

經(jīng)過三年多的實踐探索，我們在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“精準扶貧”實踐方面取得了一些突破，但同時也面臨新的瓶頸：

4.1 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育扶貧的局限性

比如送技術(shù)上門的過程中，由于農(nóng)戶普遍生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)效果不明顯，從而影響脫貧效果。再比如遇到農(nóng)產(chǎn)品市場波動或自然災(zāi)害，對于農(nóng)民個體，教育扶貧的目的很難達到。

4.2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育扶貧要同心協(xié)力才能達到最好效果

我們在職教扶貧過程中，常常會碰到“受力方”不積極參加學習培訓(xùn)的案例，個別貧困戶甚至是“等、靠、要”。這種情況下，我們的教育扶貧行為很難達到理想的效果。

5 結(jié)語

當前雖然存在著一些問題與困擾，但農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動“精準扶貧”的實踐效果是顯著的，我們要不斷探索科學有效的扶貧模式，為打贏這場世紀戰(zhàn)役做出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)有貢獻。