吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房屋市政工程開工復(fù)工安全生產(chǎn)管理工作的通知

吉建安〔2020〕3 號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

隨著我省疫情的逐步穩(wěn)定和天氣轉(zhuǎn)暖，跨年工程和新開工項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入開工建設(shè)階段，為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復(fù)工質(zhì)量安全工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2020〕106號(hào)）要求，為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域疫情防控，確保復(fù)工期間的安全穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全防控要求

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要嚴(yán)格按照本地區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《吉林省疫情防控期間建筑工程開復(fù)工指南》（吉建辦〔2020〕7號(hào)）及補(bǔ)充規(guī)定的要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)屬地管理，層級(jí)管控，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)開復(fù)工工作，確保措施制定到位、責(zé)任落實(shí)到位、疫情安全防控到位，防疫物質(zhì)儲(chǔ)備到位、應(yīng)急措施到位、安全管理到位，切實(shí)保障企業(yè)開復(fù)工后不發(fā)生重大疫情事項(xiàng)，全力服務(wù)全省和國家疫情防控大局。

二、扎實(shí)開展自查自糾，切實(shí)將隱患排查到位

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要督促建設(shè)各方切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)單位要落實(shí)首要責(zé)任，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要“不留死角，不留盲區(qū)”對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面排查，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要突出重點(diǎn)進(jìn)行排查，防止流于形式和走過場。同時(shí)督促項(xiàng)目部管理人員到崗到位，保證項(xiàng)目安全運(yùn)行。

（一）新開工項(xiàng)目重點(diǎn)檢查：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，是否按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備足額人員；二是安全投入是否到位；三是對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否按《吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》要求編制專項(xiàng)施工方案，履行審批手續(xù)；對超危大工程是否組織專家論證方案；四是施工現(xiàn)場應(yīng)急管理制度是否建立，應(yīng)急救援人員是否配備，應(yīng)急預(yù)案是否編制、論證、備案，并制定演練計(jì)劃；五是進(jìn)場的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械手續(xù)是否齊全；六是施工現(xiàn)場消防安全條件是否符合要求。

（二）復(fù)工項(xiàng)目重點(diǎn)檢查：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；二是深基坑（槽）的支護(hù)、降（排)水、放坡、安全監(jiān)測及防護(hù)措施；三是要對高層腳手架懸挑梁固定情況，連墻件、安全網(wǎng)和腳手架鋪設(shè)情況進(jìn)行檢查；四是要加強(qiáng)對高大模板支撐體系檢查；五是對所有的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械，在復(fù)工前組織專業(yè)人員進(jìn)行全面檢測和試車，合格后方可投入使用。對長期停工或爛尾工程中的建筑起重機(jī)械要加強(qiáng)隱患排查，該維護(hù)保養(yǎng)的維護(hù)保養(yǎng)，該拆除的及時(shí)拆除，防止倒塌傷人；六是加強(qiáng)施工臨時(shí)用電安全檢查，對現(xiàn)場配電箱及配電線路逐一進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)老化損壞或失靈的要及時(shí)更換；七是要對施工現(xiàn)場及臨時(shí)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，保證安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，消防設(shè)施完整好用；八是針對冬季低溫雨雪天氣過后對臨邊防護(hù)、臨時(shí)建筑、防護(hù)棚、圍墻等逐一進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除安全隱患。

三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高安全防范意識(shí)

針對長時(shí)間休息帶來的懶惰和麻痹大意思想，以及新進(jìn)工人和轉(zhuǎn)崗人員增多的實(shí)際情況，開（復(fù)）工前，要嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)教育”，施工企業(yè)和項(xiàng)目部必須對所有施工從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)教育、消防宣傳教育和疫情防控知識(shí)教育。班前按工種和施工特點(diǎn)進(jìn)行安全交底并做好記錄，施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和安全交底的工人嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

四、加大檢查力度，切實(shí)打擊違規(guī)違法行為

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法、履職盡責(zé)，要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督計(jì)劃認(rèn)真組織開工復(fù)工前檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件而盲干、蠻干的項(xiàng)目要責(zé)令限期整改或立即停工整改，并視情記入不良行為記錄；對存在嚴(yán)重安全隱患而強(qiáng)行野蠻施工的項(xiàng)目應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門，廳里將依法依規(guī)進(jìn)行處罰。在此期間省廳將組成指導(dǎo)組對各地區(qū)開復(fù)工情況進(jìn)行指導(dǎo)。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年3月25日