“十四五”農(nóng)機工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展望

中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會

□ 洪暹國

“十三五”開局之時，十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，5年以來，我國農(nóng)機工業(yè)圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，解決核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制造落后問題，在高質(zhì)量發(fā)展道路上篤定前行?！笆奈濉奔磳㈤_啟，一場新冠疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟陷入深度衰退，全球面臨“百年未有之大變局”，國家糧食安全比以往任何時候都更為重要，機遇和挑戰(zhàn)面前，農(nóng)機工業(yè)將如何走好即將到來的新征程呢？

一、“十三五”主要成就回顧

1．農(nóng)機工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

“十三五”期間，在經(jīng)歷十余年快速發(fā)展后，農(nóng)機工業(yè)由高速增長階段進(jìn)入新常態(tài)，邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展時代。據(jù)2019年統(tǒng)計，獲得中央農(nóng)機購置補貼的企業(yè)有2900多家，銷售200余萬臺（套）產(chǎn)品；規(guī)模以上企業(yè)1731家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2306.4億元，約占全球農(nóng)機市場總量的30%，4年平均增速降至3.22%，但依然保持了全球產(chǎn)銷量最大國家的地位。農(nóng)機總動力突破10億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由2015年的63.82%到2019年的超過70%。

2．企業(yè)運營環(huán)境改善經(jīng)濟效益提升

“十三五”期間，國家持續(xù)加大簡政減稅降費政策力度，切實減輕了農(nóng)機企業(yè)負(fù)擔(dān)，2018年實施增值稅留抵退稅后，企業(yè)流動資金得到補充，財務(wù)費用有所下降，市場活力得以激發(fā)。據(jù)2019年統(tǒng)計，農(nóng)機工業(yè)利潤同比增長4.13%，高于同期機械工業(yè)水平。在促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策環(huán)境中，農(nóng)機市場進(jìn)入存量調(diào)整、更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的調(diào)整期。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本滿足了農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

經(jīng)過多年發(fā)展完善，我國逐步建立了適合我國國情的、較為健全的農(nóng)機工業(yè)體系，具備一定規(guī)模的生產(chǎn)能力，民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)共存，整機與零部件制造專業(yè)化分工、社會化協(xié)作，形成了以大型綜合企業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！笆濉逼陂g，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大中小機型配套，高中低端產(chǎn)品兼具，基本形成了與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)機產(chǎn)品體系，滿足了90%的國內(nèi)農(nóng)機市場需求，一批技術(shù)含量高、符合市場需求的產(chǎn)品批量投放市場，以200馬力以上拖拉機、農(nóng)機自動導(dǎo)航技術(shù)、動力換擋拖拉機、甘蔗收獲機、棉花收獲機、農(nóng)機數(shù)字化調(diào)度管理平臺等為代表的先進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。

4．科技創(chuàng)新驅(qū)動智能制造發(fā)展

“十三五”期間，在國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”專項、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項、增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃等政策支持下，農(nóng)機農(nóng)藝融合、高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全、集成配套成為農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造和推廣應(yīng)用的基調(diào)，骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步形成。企業(yè)加快了技術(shù)改造步伐，上馬管材激光切割機、焊接機器人、環(huán)保涂裝生產(chǎn)線等先進(jìn)設(shè)備，開展精益生產(chǎn)管理，提升了智能制造水平，保證了產(chǎn)品一致性。

5.國際產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快

“十三五”期間，農(nóng)機企業(yè)加快國際融合步伐，在法國、意大利、白俄羅斯等國設(shè)立了研發(fā)基地；部分骨干企業(yè)尋求海外并購?fù)顿Y，拓寬了吸收國外技術(shù)、布局全球市場的途徑；跨國農(nóng)機企業(yè)繼續(xù)在我國設(shè)立制造工廠，將國內(nèi)工廠定位為全球制造基地，借助本土產(chǎn)業(yè)鏈及成本優(yōu)勢，將其產(chǎn)品銷往世界各地，這些在華跨國企業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)機工業(yè)的重要組成部分。在國際產(chǎn)業(yè)融合推動下，農(nóng)業(yè)機械進(jìn)出口在經(jīng)歷了2015年、2016年較大幅度下滑后，2017年扭轉(zhuǎn)了出口下滑態(tài)勢，進(jìn)出口穩(wěn)中有升。據(jù)2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)機產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)431.46億美元（含水泵和柴油機），其中，出口300.62億美元，進(jìn)口130.84億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差169.78億美元。

二、“十三五”存在問題分析

1．高端產(chǎn)品對外依存度依然較高

“十三五”期間，受單邊主義、中美貿(mào)易摩擦等因素影響，農(nóng)機工業(yè)高端產(chǎn)品供給不足的矛盾依然沒有得到充分解決，如柴油發(fā)動機高壓共軌系統(tǒng)、液壓控制及傳動、專用傳感器、耕種機械部件等技術(shù)亟待突破。尤其在新冠疫情等突發(fā)事件影響下，暴露出供應(yīng)鏈斷裂等潛在危險，給行業(yè)敲響了警鐘。

2．產(chǎn)品品種和功能仍存在“短板或缺項”

為滿足農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的要求，農(nóng)機工業(yè)部分關(guān)鍵核心部件受制于人的局面仍沒有從根本上改變，如，大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收獲機等作業(yè)效率與國外產(chǎn)品差距較大，智能測控功能、復(fù)式作業(yè)功能和產(chǎn)品可靠性不足，重要經(jīng)濟作物生產(chǎn)需要的高端農(nóng)機裝備仍存在“短板缺項”，在關(guān)鍵部件與整機在線測控系統(tǒng)等方面與國際先進(jìn)水平尚有較大差距。

3．可靠性、穩(wěn)定性仍亟需提升

從可靠性、穩(wěn)定性和操作舒適度方面衡量，我國農(nóng)機產(chǎn)品整體有突破有提升，但與國外先進(jìn)水平相比存在較大差距，如，大馬力拖拉機、大型谷物聯(lián)合收獲機、大型自走式青貯飼料收獲機及高速復(fù)式作業(yè)機具，因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)環(huán)節(jié)多、自控化不足導(dǎo)致作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定，作業(yè)效率不能充分發(fā)揮；又如，高速犁、深松鏟與種床整備單體等入土部件，切割與碎揉等剛?cè)崮p件等，因特種材料、特種工藝應(yīng)用較少，導(dǎo)致強度低、耐磨性差、壽命短。

三、“十四五”發(fā)展展望

（一）形勢分析

農(nóng)機工業(yè)是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供裝備技術(shù)的機械制造業(yè)，主要任務(wù)是為滿足終端升級做好供給能力建設(shè)。“十四五”期間，要深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號），服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機化“全程全面、高質(zhì)高效”發(fā)展，瞄準(zhǔn)終端農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展需求。

“十四五”與“十三五”比較，農(nóng)機工業(yè)需求側(cè)方面，處于“兩個一百年”的歷史交匯期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位不可動搖，智慧農(nóng)業(yè)將從實驗走向規(guī)模化推廣，國家糧食安全戰(zhàn)略或比以往更為重要，為滿足農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)機工業(yè)的主要矛盾不再是要解決“有機可用”的問題，而是要將“有好機用”變成在現(xiàn)在時。在供給側(cè)方面，面對世界百年未有之大變局，要聚集國內(nèi)國際要素和資源，加大科研投入力度，發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)牽引作用，打通供應(yīng)鏈、協(xié)同上下游，保持我國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

（二）農(nóng)機工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路

1.大中型農(nóng)機向世界高端看齊

完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，滿足適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機要向世界高端看齊，向成套裝備集成方向發(fā)展，聚焦高端大型拖拉機和大喂入量收獲機械的智能化創(chuàng)新研發(fā)，突破大馬力發(fā)動機、全動力換擋變速箱和無級變速箱等核心部件的設(shè)計與制造瓶頸技術(shù)，支持大型骨干企業(yè)建立完善的高端農(nóng)機整機全數(shù)字化設(shè)計與仿真試驗驗證平臺，形成我國農(nóng)機裝備現(xiàn)代化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心。

2.小微型農(nóng)機向“專精特新”發(fā)展

滿足丘陵山區(qū)、特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域作業(yè)需求的小微型農(nóng)機，以及畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)作業(yè)的高效專用農(nóng)機，要完善規(guī)格品種標(biāo)準(zhǔn)體系，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，針對農(nóng)機化“兩全兩高”發(fā)展要求，鼓勵中小企業(yè)研發(fā)多品種小批量新型農(nóng)機裝備，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和實用化，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

3.推進(jìn)農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

加快新型戰(zhàn)略前沿及關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大力度長期支持農(nóng)機裝備技術(shù)自主創(chuàng)新；重點推進(jìn)關(guān)鍵核心零部件研發(fā)和制造能力建設(shè)，加快推進(jìn)國內(nèi)已有新材料、高端元器件、先進(jìn)制造、設(shè)計軟件等高端技術(shù)跨行業(yè)、跨部門產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育農(nóng)機裝備用液壓件、電氣元器件、專用傳感器等專精特新高性能零部件生產(chǎn)企業(yè)，打造集設(shè)計、研發(fā)、制造和服務(wù)于一體的農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成上下游緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和自主可控發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，協(xié)同攻克基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、控制系統(tǒng)等“卡脖子”問題，維護(hù)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，實施高端自主化。

4.解決農(nóng)機裝備可靠性“頑疾”

針對國產(chǎn)農(nóng)機裝備存在的可靠性突出問題，通過提高工藝制造創(chuàng)新能力，廣泛采用先進(jìn)制造和智能制造技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的精益化水平；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全農(nóng)機裝備可靠性環(huán)境試驗測試體系，推進(jìn)試驗驗證技術(shù)在農(nóng)機裝備設(shè)計制造中的應(yīng)用；提升面向農(nóng)機裝備元器件、零部件、功能部件及整機的計量技術(shù)支撐能力和可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、安全性等試驗測試和鑒定能力，促使行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性水平整體提升。

5.推進(jìn)平臺建設(shè)和智能農(nóng)機布局

加強行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)信息化數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、綜合制造再線檢測能力、行業(yè)試驗檢測能力、產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計平臺建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機大數(shù)據(jù)提供、使用和管理，從技術(shù)和管理層面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議，對農(nóng)機大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合和共享，建立健全農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺管理機制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機用傳感產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用，推廣無人農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化和無人農(nóng)場的示范建設(shè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)結(jié)合。