生豬產(chǎn)量持續(xù)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力猶存

到今年年底， 我國有望實現(xiàn)生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平的目標(biāo)。 今后一個時期，豬肉供應(yīng)形勢還會越來越好。 專家表示，這一輪生豬生產(chǎn)波動， 凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。 今后要穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策， 創(chuàng)設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的措施， 全面提升生豬供應(yīng)安全保障能力。

肉價降了， 這是消費(fèi)者最近買菜時的明顯感受。 數(shù)據(jù)顯示，隨著生豬出欄量增加， 豬肉價格已連續(xù)7周回落，集貿(mào)市場價格每千克50.56元， 比今年2 月份的最高點(diǎn)低了9.08 元。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華說， 有信心實現(xiàn)全年生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平的目標(biāo)。

接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示， 這一輪生豬生產(chǎn)波動給了我們強(qiáng)烈的警示， 凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。 2018 年至2019年生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑， 集中暴露出支持保障體系不健全、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)等問題。今后要穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策， 創(chuàng)設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的措施， 全面提升生豬供應(yīng)安全保障能力。

產(chǎn)量持續(xù)恢復(fù) 拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)

“生豬生產(chǎn)各項指標(biāo)任務(wù)進(jìn)度好于預(yù)期。 ”江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長胡漢平說，作為生豬調(diào)出大省，江西省生豬外調(diào)已達(dá)455.5 萬頭，完成全年任務(wù)的91.1%。 當(dāng)前江西省生豬價格已回落為33.3 元/千克。 同時，養(yǎng)殖信心全面提振。 隨著各項扶持政策落地， 落實生豬生產(chǎn)用地6.3 萬畝， 江西省級專項資金6.8 億元，融資貸款276.3 億元，生豬養(yǎng)殖積極性較高， 新建、 改擴(kuò)建規(guī)模豬場1378家，已建成805 家，新增存欄265 萬頭。

四川是生豬生產(chǎn)第一大省，常年生豬出欄量約占全國的十分之一。 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬介紹， 四川省把生豬出欄任務(wù)逐級下達(dá)到縣，“菜籃子” 市長負(fù)責(zé)制考核生豬占比提高到70%， 推動縣委書記擔(dān)任縣級生豬復(fù)產(chǎn)指揮部指揮長。 四川省財政對今年新增能繁母豬給予300 元/頭補(bǔ)助， 對計劃出欄的6000 萬頭生豬， 給予10 元/頭補(bǔ)助。 目前， 已提供養(yǎng)殖用地5.24 萬畝，調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)2018 萬畝，落實出欄補(bǔ)助2.22 億元。

種種現(xiàn)象表明， 前期新增產(chǎn)能正陸續(xù)釋放。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師魏百剛介紹，今年以來，各地加快養(yǎng)殖場戶擴(kuò)能增養(yǎng)， 有力推動了生豬生產(chǎn)恢復(fù)， 前三季度新建投產(chǎn)了1.25 萬個規(guī)模豬場，1.34 萬個空欄規(guī)模豬場復(fù)養(yǎng)。 到9 月底，全國生豬存欄達(dá)到3.7 億頭， 恢復(fù)到2017 年末的84%； 全國能繁母豬存欄達(dá)到3822 萬 頭， 恢 復(fù) 到2017 年 末 的86%。記者注意到，2017 年是近3 年來我國豬肉產(chǎn)量的正常年份， 受生產(chǎn)周期及非洲豬瘟疫情影響，2018年、2019 年豬肉產(chǎn)量持續(xù)下滑。

“據(jù)監(jiān)測，到今年9 月份能繁母豬存欄已經(jīng)連續(xù)12 個月環(huán)比增長，生豬存欄也連續(xù)8 個月環(huán)比增長，特別是今年6 月份和7 月份， 能繁母豬存欄和生豬存欄先后實現(xiàn)同比增長， 這是生豬生產(chǎn)恢復(fù)的兩個重要的時間拐點(diǎn)。 8 月份、9 月份增幅進(jìn)一步擴(kuò)大，9 月底能繁母豬存欄同比增長28%， 生豬存欄同比增長20.7%。 ”陳光華說，按照這個趨勢，有信心實現(xiàn)全年生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平的目標(biāo)。

行業(yè)利好不斷 碗里不會缺肉

記者采訪發(fā)現(xiàn)，用地、環(huán)保、財政、金融等政策力度空前，非洲豬瘟疫情防控水平明顯提升，“無錢養(yǎng)”“無地養(yǎng)”“不敢養(yǎng)” 難題持續(xù)破解，養(yǎng)豬致富效應(yīng)依然明顯， 這是生豬產(chǎn)能恢復(fù)的底氣所在。

破解“無錢養(yǎng)”，真金白銀支持養(yǎng)豬業(yè)。 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員鄭惠典說， 去年以來廣東省下達(dá)支持生豬產(chǎn)業(yè)財政資金約27 億元， 省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革基金聯(lián)合企業(yè)投入93 億元建立生豬產(chǎn)業(yè)子基金。 截至8 月末，廣東省生豬養(yǎng)殖貸款余額278 億元， 較年初增長106.5%。 江西省上栗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長柳騰說， 縣里明確對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，不得盲目限貸斷貸。 目前，全縣生豬存欄10 多萬頭，能繁母豬存欄1 萬多頭，生豬復(fù)養(yǎng)增產(chǎn)已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

破解“無地養(yǎng)”，創(chuàng)新用地政策和養(yǎng)殖模式。 廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長劉俊說， 廣西將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和生豬養(yǎng)殖項目使用林地審核審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門， 推廣多層樓房立體養(yǎng)豬模式受到市場主體歡迎， 還在全國率先開展高架網(wǎng)床環(huán)保豬舍納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。 在當(dāng)?shù)?，由龍頭企業(yè)帶動中小場戶進(jìn)行“鐵桶”式改造，實行豬場封閉管理，有效解決中小場戶“養(yǎng)不好”和龍頭企業(yè)發(fā)展急需場地的問題。

破解“不敢養(yǎng)”，提升動物疫病防控水平。 今年以來，共有9 個省份報告發(fā)生18 起非洲豬瘟疫情，疫情報告數(shù)、 舉報數(shù)和無害化處理數(shù)都大幅降低。 山東省畜牧獸醫(yī)局局長唐建俊說，山東加快無疫省建設(shè)，縣級全部具備病原學(xué)檢測能力，79 個縣完成村級防疫員管理制度改革，5.8 萬個養(yǎng)豬場戶實施風(fēng)險分級管理，推廣全面檢測、精準(zhǔn)預(yù)防模式，3家企業(yè)率先通過國家非洲豬瘟無疫小區(qū)現(xiàn)場評估。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出豬肉自給率保持在95%左右。 陳光華分析，今后一個時期，豬肉供應(yīng)形勢還會越來越好。 “近期，我們組織專家分析測算， 綜合考慮生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況、豬肉進(jìn)口、消費(fèi)需求變化等因素，明年元旦春節(jié)期間，豬肉的供應(yīng)量同比會增長30%左右，價格總體上將低于上年同期水平，不會再出現(xiàn)價格大幅上漲的情況，能夠保障過年期間老百姓碗里不缺肉。 ”

堵點(diǎn)仍待打通 轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨

記者了解到， 一些地方依然存在區(qū)域間產(chǎn)能恢復(fù)不平衡、 中小養(yǎng)殖場戶信心不足等問題。 適度規(guī)模經(jīng)營是生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路， 但我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)差距， 設(shè)施裝備條件差，生產(chǎn)效率不高。 受非洲豬瘟疫情威脅仍存、經(jīng)營風(fēng)險加大、轉(zhuǎn)型升級不快等影響， 生豬穩(wěn)產(chǎn)保供還存在不平衡、不充分、不理性的問題。

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳志勇說， 全省生豬糞污產(chǎn)生量達(dá)1.05億噸，處理成本高，污染治理難，非洲豬瘟等重大動物疫病風(fēng)險依然嚴(yán)峻， 生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨較大壓力。

胡漢平說， 由于前期能繁母豬存欄不足、仔豬供應(yīng)緊俏，產(chǎn)能恢復(fù)還不穩(wěn)固。 基層動物防疫體系建設(shè)比較滯后，防疫力量薄弱，與非洲豬瘟疫情防控新形勢還不相適應(yīng)。

接受記者采訪的多地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)同志均表示， 繼續(xù)防控好非洲豬瘟疫情是生豬產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)。 隨著秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可能會受到影響，加上種豬、仔豬調(diào)運(yùn)頻繁，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險進(jìn)一步增大， 如果防疫措施落實不到位， 不排除出現(xiàn)區(qū)域流行的情況， 影響甚至阻斷生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)進(jìn)程。

陳光華表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地加強(qiáng)常態(tài)化防控，嚴(yán)格養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、 屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管， 努力將非洲豬瘟疫情影響降到最低水平。 堅持開展入場采樣監(jiān)測，不斷完善采樣措施， 督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶把生物安全管理措施落實落地。 同時，加快推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)， 力爭年底前在全國建成一批高質(zhì)量的無疫小區(qū)， 帶動提升養(yǎng)殖場戶生物安全防護(hù)水平。

專家建議，要利用當(dāng)前仔豬價格回落的好時機(jī)，推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”、托管、入股加盟等模式，堅持抓大不放小，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托龍頭企業(yè)帶動中小養(yǎng)殖場戶復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，加快形成實際產(chǎn)能。 一方面，要以畜禽良種化、 養(yǎng)殖設(shè)施化、 生產(chǎn)規(guī)范化、 防疫制度化、 糞污無害化為重點(diǎn)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。 另一方面， 要提升規(guī)模養(yǎng)殖場機(jī)械化水平， 加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對畜牧業(yè)的支持力度， 加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)全程機(jī)械化。