大學(xué)生法治素養(yǎng)培育研究

摘 要 公民的法治素養(yǎng)是公民素質(zhì)的一種體現(xiàn)，也是我國(guó)依法治國(guó)的基礎(chǔ)之一。提高公民法治素養(yǎng)在一定程度上有助于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。隨著教育系統(tǒng)對(duì)法制教育重視程度的逐步提高，2016年，教育部將法制內(nèi)容納入了中小學(xué)教學(xué)用書(shū)之列，并于2016年4月起，中小學(xué)開(kāi)設(shè)的思想道德類課程將均采用《道德與法制》教材。2017年，高中政治課課程標(biāo)準(zhǔn)增加了培養(yǎng)法治意識(shí)等核心內(nèi)容，法治內(nèi)容同時(shí)走進(jìn)了高中生的視野。隨著國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育中有關(guān)法治內(nèi)容的重視程度逐漸提高，使得對(duì)大學(xué)生的法治素養(yǎng)方面提出了更高的要求，而高校作為教育大學(xué)生的平臺(tái)，應(yīng)通過(guò)有計(jì)劃有組織的教學(xué)，提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)，為其將來(lái)走進(jìn)法制社會(huì)打下結(jié)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法治素養(yǎng) 培育

作者簡(jiǎn)介：張茂東，保定理工學(xué)院，研究方向：歷史文化。

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.075

一、核心概念界定

（一）法制，法治

法制，即法律制度，在《辭?！分械慕忉尀槔梅墒侄谓ㄔO(shè)出來(lái)的一種社會(huì)秩序，是指公民在參與社會(huì)活動(dòng)中，按照相關(guān)法律行使主權(quán)，按照法律的相關(guān)規(guī)定辦事情。

法治，即依照法律治理國(guó)家，它可以理解為是一種手段，它與“法制”不同，它與民主政治相伴，而“法制”與國(guó)家相伴。法治是一種對(duì)社會(huì)秩序的調(diào)控方式。

（二）法治素養(yǎng)

不同的學(xué)者對(duì)法治素養(yǎng)的含義理解不同，齊琳琳對(duì)法治素養(yǎng)的解釋為通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行相關(guān)的法律培訓(xùn)，使其能夠掌握和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益，它不僅包含對(duì)法律知識(shí)的掌握還包括對(duì)法治的理念、思維等內(nèi)涵。通過(guò)分析《青少年法治教育大綱》一書(shū)可以得出，青年的法治素養(yǎng)包括基本法律常識(shí)、運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力，法律意識(shí)等方面內(nèi)容，要想提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)，需要從培養(yǎng)他們的法律思維與意識(shí)，法律知識(shí)等方面著手。

二、大學(xué)生法治素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）問(wèn)卷調(diào)查

結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)以及教學(xué)實(shí)踐，充分研究法治素養(yǎng)內(nèi)涵，并咨詢相關(guān)法制學(xué)者，最后確定問(wèn)卷的內(nèi)容與發(fā)放形式。問(wèn)卷中包含了調(diào)查對(duì)象對(duì)法律法規(guī)的態(tài)度、學(xué)習(xí)法律法規(guī)的方式以及學(xué)習(xí)的難易程度的相關(guān)調(diào)查。院校學(xué)分別選取綜合類、體育類、理工類、醫(yī)學(xué)類等，從年級(jí)上來(lái)看，被調(diào)查對(duì)象多數(shù)為大一大二的學(xué)生，而大三大四的學(xué)生較少，其原因是大三大四的學(xué)生涉及到實(shí)習(xí)、畢業(yè)、考研等問(wèn)題。

（二）院校特征分析

本次調(diào)查主要涉及相關(guān)法律的知識(shí)、觀念、運(yùn)用法律的能力、以及尚法精神。

1.在法治素養(yǎng)方面，科技類大學(xué)的均值得分較其他學(xué)校較低，分值為24.503，而綜合類大學(xué)較其他高校得分最高，為27.491。

2.在與法律有關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備方面，綜合類大學(xué)的學(xué)生的平均得分仍較其他學(xué)校高，平均分值為4.312，而科技大學(xué)不及其他各高校，平均分值僅為3.158;在有關(guān)法治觀念的維度上，科技大學(xué)的平均分值為4.551，不及其他五類院校。

3.在尚法精神的維度上，理工類院校的被調(diào)查對(duì)象得分均值好于其它院校，為7.825，體育類高校處于最低分值，為6.681。

4.在利用相關(guān)法律法規(guī)解決問(wèn)題能力方面的調(diào)查中，醫(yī)科大學(xué)表現(xiàn)出較高的優(yōu)勢(shì)，平均分值為9.856，科技大學(xué)不及其它類院校，分值最低，為7.924。

通過(guò)上述分析得出，由于大學(xué)的所屬性質(zhì)不同，來(lái)源于不同高校的學(xué)生在法律知識(shí)以及法律意識(shí)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備存在一定的差異，而綜合類大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生綜合能力，主張教學(xué)知識(shí)的全面性，而專業(yè)類院校，如體育類大學(xué)，更注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，而對(duì)其它方面的知識(shí)儲(chǔ)備重視程度較為不足。

總之，在大學(xué)生法治素養(yǎng)方面，各類大學(xué)均需引起高度重視，將相關(guān)法治知識(shí)更多的融入到高校的教學(xué)內(nèi)容中，以提高大學(xué)生的整體法治素養(yǎng)水平。

（三）內(nèi)容維度分析

本次調(diào)查問(wèn)卷總共分四個(gè)維度。

1.在法律基礎(chǔ)知識(shí)方面，大部分學(xué)生具有一定的法律知識(shí)相關(guān)儲(chǔ)備，然而內(nèi)容不夠全面，很多概念性的知識(shí)理解的不是很深刻，對(duì)“法律的概念”這一問(wèn)題的回答中，僅有47%的大學(xué)生回答正確。

2.在法制觀念方面，大部分學(xué)生對(duì)法制的意義有一定的理解，但仍然不夠深刻，我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制國(guó)家，大學(xué)生應(yīng)準(zhǔn)確理解什么是依法治國(guó)。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)涉及到自身權(quán)益的法律問(wèn)題時(shí)有較好的認(rèn)識(shí)，但對(duì)個(gè)人聯(lián)系不夠緊密的問(wèn)題，其關(guān)心程度還有待于進(jìn)一步提升。

3.在尚法精神方面，有31%的學(xué)生在生活中較少的利用法律，如，“朋友借了你的4000元錢，你會(huì)讓他打借條嗎？”這類問(wèn)題的回答上，即便4000元對(duì)于沒(méi)有收入來(lái)源的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)目，但仍然有很多學(xué)生選擇“不會(huì)”。尚法精神的另一表現(xiàn)是對(duì)法律的敬畏，通過(guò)列舉相關(guān)案例，判斷學(xué)生對(duì)法律的敬畏程度，如看到暴力犯罪，給你一筆錢，你會(huì)假裝沒(méi)看見(jiàn)嗎？有14%的大學(xué)生選擇了既不拿錢也不報(bào)警，甚至有6%的調(diào)查者選擇拿錢走人。對(duì)法律缺少應(yīng)有的敬畏，體現(xiàn)出了法制教學(xué)的不足，學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的欠缺，對(duì)法律沒(méi)有敬畏之情，是犯罪分子最終走上違法道路的主要原因之一。

4.在利用法律知識(shí)解決身邊問(wèn)題的調(diào)查中，部分學(xué)生對(duì)相關(guān)的法律行為是否合理不能做出準(zhǔn)確的判斷。在“遇到校園暴力，你的態(tài)度是？”的問(wèn)題上，仍然有12%的學(xué)生選擇忍氣吞聲，盡管有大部分學(xué)生知道利用法律維護(hù)自己的權(quán)益，12%的比例只是小部分，但仍然需要引起重視，很多大學(xué)生犯罪都是在不停的忍讓中醞釀，本來(lái)應(yīng)該成為法律保護(hù)的對(duì)象，最終卻成為違法犯罪者。

三、提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的對(duì)策研究

（一）通過(guò)多種方式學(xué)習(xí)法制知識(shí)

提高大學(xué)生法治素養(yǎng)水平，只通過(guò)課堂上教師的講授是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要學(xué)校為其提供各種各樣的有關(guān)法律知識(shí)的渠道和平臺(tái)，學(xué)?？山Y(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造線上和線下兩種教學(xué)平臺(tái)，通過(guò)不同的形式的教學(xué)，豐富學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)?！熬€上”將教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)計(jì)劃和課外學(xué)習(xí)資源提前發(fā)布于公共平臺(tái)供學(xué)生觀看與下載，通過(guò)與法制學(xué)院教師合作，為在校大學(xué)生提供更多的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課。同時(shí)，開(kāi)展“線下”教學(xué)，作為需要教師進(jìn)行額外輔導(dǎo)的相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充，豐富大學(xué)生自身的法律知識(shí)體系。

（二）建立實(shí)踐基地

只學(xué)習(xí)法律知識(shí)而不進(jìn)行相關(guān)的嘗試，所學(xué)內(nèi)容將失去生命力，而大學(xué)校園內(nèi)關(guān)系較為簡(jiǎn)單，學(xué)?？陕?lián)合校外法律部門建立大學(xué)生法律實(shí)踐基地，將課堂上所學(xué)到的法律知識(shí)在校外基地進(jìn)行實(shí)踐。學(xué)校還可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各種教學(xué)場(chǎng)所建立校內(nèi)法制實(shí)踐基地，不斷豐富教育資源，在實(shí)踐中不斷提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)水平。

（三）加強(qiáng)教師培訓(xùn)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)平臺(tái)越來(lái)越豐富，“活到老，學(xué)到老”已成為最流行的生活方式之一，作為人民教師，要想在講臺(tái)上站得久，就要學(xué)得久。我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)，各種法律條例隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷的更新和完善，法制課教師需要不斷的學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí)，才能夠跟上時(shí)代的步伐。然而作為一線教師，既要兼顧工作，又要兼顧家庭，還要兼顧學(xué)習(xí)，其時(shí)間和精力相對(duì)受限，學(xué)校應(yīng)為教師創(chuàng)造相應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境和場(chǎng)所，方便在校教師進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)。學(xué)?？梢圆扇∫韵路椒?，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。

第一，定期聘請(qǐng)相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)教師進(jìn)行講座，將法制知識(shí)分模塊進(jìn)行專題講座，如刑法知識(shí)模塊、訴訟程序模塊、憲法知識(shí)模塊等。盡管在聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座的過(guò)程中需要學(xué)校破費(fèi)一些經(jīng)費(fèi)，但這在很大程度上提高了教師學(xué)習(xí)法制知識(shí)的效率，教師法制知識(shí)的不斷完善在一定程度上能夠促進(jìn)大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升。

第二，教師適當(dāng)增加集體教研的次數(shù)。個(gè)人的力量總是有限的，通過(guò)集體教研，凝聚大家的智慧集中專題研討，是提高教師法制教學(xué)能力最便捷的方法之一，教師在教學(xué)過(guò)程中遇到的困惑可以和其他教師交流討論，在交流的過(guò)程中提高教師法律功底。[1]

（四）成立法律咨詢部門

隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生在校期間利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行兼職的人數(shù)越來(lái)越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年有將近70%的中國(guó)大學(xué)生存在在校期間進(jìn)行社會(huì)兼職的情況，有將近30%的學(xué)生打算在畢業(yè)后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。而大學(xué)生在初次步入社會(huì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到勞務(wù)糾紛，就業(yè)合同如何簽訂等相關(guān)的法律問(wèn)題，在很多情況下，以學(xué)生自身所學(xué)的法律知識(shí)不足以解決其問(wèn)題，學(xué)?？沙闪⒐嫘再|(zhì)的法律咨詢部門，為學(xué)生提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)，解決大學(xué)生在初入社會(huì)時(shí)遇到的有關(guān)法制方面的各種困擾。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生利用微信、微博等各種平臺(tái)獲取知識(shí)的能力越來(lái)越強(qiáng)，學(xué)?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為在校大學(xué)生提供在線咨詢服務(wù)，如電子信箱、論壇、微博等，不僅能夠很好的保護(hù)學(xué)生隱私，還可以為大學(xué)生提供更多的專業(yè)指導(dǎo)，幫助大學(xué)生走出法律知識(shí)的誤區(qū)，提高法治素養(yǎng)水平。[2]

（五）融入校園法律文化元素

校園文化不僅包括物質(zhì)文化，還包含精神文化，通過(guò)在校園中融入法律元素，如建立法制宣傳墻，法制內(nèi)容手抄報(bào)走廊等，宣傳法制知識(shí)，使更多的學(xué)習(xí)者參與進(jìn)來(lái)，豐富校園文化，在不知不覺(jué)中提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)。同時(shí)，結(jié)合重要時(shí)間點(diǎn)，如消費(fèi)者權(quán)益日，國(guó)際禁毒日等利用特殊節(jié)日氛圍進(jìn)行法制宣傳，增強(qiáng)在校大學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解。大學(xué)校園的社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩，各種社團(tuán)可定期組織有關(guān)法制主題的活動(dòng)，這種社團(tuán)活動(dòng)能夠較好的吸引在校大學(xué)生注意，使其主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，成為學(xué)習(xí)法制知識(shí)的主人，提高自身的法治素養(yǎng)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)法治素養(yǎng)越來(lái)越重視，法制教育逐漸走進(jìn)大眾的視野，走進(jìn)學(xué)生的課堂，大學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)的棟梁，其素質(zhì)的培養(yǎng)，在一定程度關(guān)系到我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，而法治素養(yǎng)作為學(xué)生基本素養(yǎng)之一，是我國(guó)能否做到依法治國(guó)的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，在構(gòu)建社會(huì)主義法制社會(huì)的進(jìn)程中，國(guó)家大力主張依法治國(guó)。建設(shè)中國(guó)特色主義法制國(guó)家，是需要人人參與的過(guò)程，需要人人懂法，人人依法辦事，利用法律處理各項(xiàng)事務(wù)，完善法律體系，這些均需要我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高全民法治素養(yǎng)，讓依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉煉.淺談在道德與法治學(xué)科教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的方法[J].中學(xué)政治教學(xué)參考，2017（03）： 69-70.

[2] 楊忠明，楊強(qiáng).依法治校背景下高校提升法治素養(yǎng)體系的研究與創(chuàng)新設(shè)計(jì)[J].高教學(xué)刊，2017（11）：111-114.