以英德市電商園為視角分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商法律服務需求

龔煒琪 劉巖池 曾旭婷 陳嘉欣 趙永同

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村 電子商務 法律服務 需求

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家政策背景

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《中共中央國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》的要求，中國農(nóng)村積極實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用。推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。

此外，《電子商務法》的出臺亦給農(nóng)村電商的發(fā)展提供經(jīng)濟推動力。國家運用法律的力量規(guī)制市場，推動農(nóng)村電子商務，賦予農(nóng)村電商以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任和厚望。此法既對原有的電子商務法律法規(guī)進行了梳理，又充分的借鑒了國際組織和主要國家的經(jīng)驗。從宏觀層面上看，《電子商務法》規(guī)制了廣袤而無序的網(wǎng)絡(luò)市場，維護了電子商務的公平競爭，同時也保障了消費者的權(quán)益，極大地推進了電子商務生態(tài)圈的建設(shè)，生態(tài)圈內(nèi)的每一個主體，都將是此次立法的受益者。國家運用法律的力量規(guī)制市場，而農(nóng)村電商也被賦予推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的厚望。

（二）電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，電商行業(yè)一直都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的焦點之一，這種新興網(wǎng)購方式的異軍突起，農(nóng)村和農(nóng)民也借助農(nóng)村電商模式獲得全新的致富機會，在引領(lǐng)城鄉(xiāng)消費內(nèi)需、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到了重要作用。

《中國電子商務發(fā)展報告2018-2019》也指出，中國電子商務規(guī)模持續(xù)擴大，自2016年開始從超高速增長期進入到相對穩(wěn)定的發(fā)展期，2018年中國電子商務交易總額31.63萬億元人民幣，同比增長8.5%。但2019年上半年，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長仍高達21.6%，電子商務繼續(xù)承擔國民經(jīng)濟發(fā)展的強大源動力。該報告指出，電子商務在壯大數(shù)字經(jīng)濟、共建“一帶一路”、助力鄉(xiāng)村振興、帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面均發(fā)揮了積極作用。

然而雖說電子商務的蓬勃發(fā)展，以創(chuàng)新性方式為農(nóng)貨外銷找到了廣大市場，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)振興。但是，當今農(nóng)村電商發(fā)展也存在一些法律問題，如農(nóng)民電商法律意識淡薄、合法權(quán)益受到侵害、維權(quán)成本高、專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、交易不規(guī)范等問題牽制住農(nóng)村電商的發(fā)展，如何解決法律束縛成為當務之急。

而英德市電子商務產(chǎn)業(yè)園是英德市政府按照“政府引導，企業(yè)主體，市場化運作”的思路建設(shè)，是一個囊括英德農(nóng)特產(chǎn)品020建設(shè)線下體驗館。2018年10月23日，習近平總書記到英德市電子商務產(chǎn)業(yè)園視察調(diào)研強調(diào)：英德市要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，通過農(nóng)村電商構(gòu)筑起一張連通城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，努力把短板改造成“潛力板”，不斷拓展發(fā)展空間。目前，英德市電子商務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)小組按照英德市委目標，正在全力推進電商示范園相關(guān)工作，以期將該產(chǎn)業(yè)園打造成全國農(nóng)產(chǎn)品展銷電商示范園。為此，通過對英德電商園的進一步深入了解，期以對農(nóng)村電商發(fā)展提供指導意見。

二、英德農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主體數(shù)量多，規(guī)模小

以英德市電子商務產(chǎn)業(yè)園作為典型的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，從2015年8月正式投入運作以來，農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧等共建成241個電商服務站點，實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街）全覆蓋，發(fā)展電商企業(yè)131家，培育電商扶貧企業(yè)41家，帶動貧困戶就業(yè)超3000人。英德市電子商務產(chǎn)業(yè)園的組成個體主要是以親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)的中小規(guī)模企業(yè)和個體戶，呈現(xiàn)出小規(guī)模的經(jīng)營方式，合作方式靈活，所有運營流程均親力親為，經(jīng)營方式簡單;但其弊端顯而易見，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟體量小，對于市場信息資源的掌握具有局限性。

（二）農(nóng)村電商運營主體專業(yè)知識有限

農(nóng)村電商的發(fā)展需要大批精通電子商務技術(shù)和運營、有農(nóng)業(yè)銷售經(jīng)驗的新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才，并且需要充分掌握交易期間所涉及的法律知識。英德市電子商務產(chǎn)業(yè)園中部分運營主體大多表示自己對互聯(lián)網(wǎng)的接觸較少，對新事物的接受和理解能力比較有限，短期內(nèi)無法適應和習慣電子化虛擬市場與網(wǎng)上虛擬交易，有時可能因人為的無意失誤構(gòu)成對他人知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，信息化水平的低下與法律專業(yè)知識的欠缺給他的電商發(fā)展之路帶來極大的挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)村電商運營主體間的惡意競爭

在農(nóng)村電商掀起熱潮之后，由于農(nóng)村電商缺乏專業(yè)的知識，對于農(nóng)村電商發(fā)展模式和路徑認識不清，一味批發(fā)和籌劃銷售短時間內(nèi)市場需求迅速增加、能賺取利潤的農(nóng)產(chǎn)品，這極大可能形成重復建設(shè)，即產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)類型、營銷方式趨于一致，從而導致電商產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象日益加重。而當品牌效應的廣泛度不足，技術(shù)含量無高低區(qū)分時，市場一旦開始有供過于求的趨勢，就會發(fā)生產(chǎn)品積壓狀況，各大電商之間會進行低價銷售、爭奪市場的惡意競爭。這種惡意競爭使電商模式和產(chǎn)品處于低水平的模仿階段，影響電商領(lǐng)域的信譽，不利于地方特色的品牌建設(shè)。

三、農(nóng)村電商運營涉及的法律問題

（一）電商運營主體法律意識淡薄，規(guī)避風險能力弱

由于農(nóng)村地區(qū)所構(gòu)建的社會網(wǎng)絡(luò)為“熟人社會”，且長期受自給自足的固有觀念影響，農(nóng)村電商的交易活動往往具有隨意性，尚未完全跳脫傳統(tǒng)模式的束縛。調(diào)研結(jié)果顯示，大多數(shù)電商運營主體表示仍不習慣依照我國合同法等法律規(guī)定從事個人生產(chǎn)經(jīng)營性活動，面對屬于“熟人”范疇內(nèi)的交易對象，他們多僅利用通用的合同模板對最核心的約定進行簡單書面說明，其余針對具體交易內(nèi)容的規(guī)避風險條款或是責任聲明，鮮少會出現(xiàn)在雙方簽字的協(xié)議上。

對于合同訂立及審查方面不加以重視，更不會內(nèi)部成立或是外部聘請專業(yè)化法律團隊解決合同審查等法律問題，基本靠內(nèi)部對接成員憑借經(jīng)驗來評判合同的合理性與否。這充分體現(xiàn)運營主體的法律意識淡薄，規(guī)避風險能力弱，尚未養(yǎng)成依照合同嚴格辦事的習慣，一旦產(chǎn)生交易糾紛，利用合同來維權(quán)的可行性不高，甚至會因合同內(nèi)容的不規(guī)范性牽扯出更多不可控的風險責任。

（二）交易產(chǎn)生的合法權(quán)益易受侵害

一是消費者一方違約導致的利益受損。電商交易的一般流程是，商家通過微信朋友圈或是淘寶交易網(wǎng)站發(fā)布產(chǎn)品信息，有購買意愿的消費者利用網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系商家下單，或是點擊鏈接確認訂單并支付相應貨款。但以英德電商園為例在實際操作的過程中，除少部分較大規(guī)模的地方特色農(nóng)產(chǎn)品店設(shè)有淘寶網(wǎng)點，其他中小規(guī)模的新興電商個體戶是以微信公眾號或是私人微信號作為交易平臺的。

因缺乏類似第三方支付平臺的保障，部分消費者不同意采取先支付后送貨上門的交易模式。商家為促成交易，同意消費者收到產(chǎn)品時再進行支付己約定的交易金額，但消費者一方在收到貨物后先是拖延支付，而后直接將商家的微信聯(lián)系方式拉黑，拒絕支付貨款。作為電商經(jīng)營主體，追究違約方的責任耗時耗力，難以追回應得的合法利益。

二是打造電商產(chǎn)品品牌時知識產(chǎn)權(quán)受到侵害，主要體現(xiàn)為盜用產(chǎn)品圖片、品牌網(wǎng)頁設(shè)計、抄襲產(chǎn)品商標等形式。在瀏覽農(nóng)村電商交易平臺時不難發(fā)現(xiàn)以下侵權(quán)現(xiàn)象：不同商家的宣傳頁面上，產(chǎn)品宣傳圖完全一致;產(chǎn)品的文案介紹雷同;產(chǎn)品的代表圖標與禮盒包裝設(shè)計相似度極高，容易導致消費者發(fā)生混淆等。如果電商主體合法注冊的獨有產(chǎn)品商標受到其他經(jīng)營平臺的不法利用，品牌建設(shè)可能會產(chǎn)生一定的商業(yè)模糊性，直接影響電商品牌的信譽度。

（三）法律維權(quán)成本高，維權(quán)難度大

以中小規(guī)模企業(yè)和個體戶為主的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟體量小，業(yè)務范圍相對有限，交易內(nèi)容較為簡單，由此，運營主體認為自家生意對于專業(yè)法律人員的需求較低。另外，他們的運營經(jīng)費有限，資金多數(shù)集中在營銷和周轉(zhuǎn)方面，所以鮮少聘請成本高的法務團隊來專門處理公司的法律糾紛和維權(quán)。一旦真正卷入交易糾紛之中，運營主體便可能需要聘請律師來針對具體的法律關(guān)系和交易行為及時處理，爭取把風險和損失降至最低，但是維權(quán)途中所產(chǎn)生的大筆咨詢費用、調(diào)解費用、訴訟費用很大程度上增加了運營主體的運營負擔。

維權(quán)難度大則體現(xiàn)于：電商能將農(nóng)產(chǎn)品銷售至全國甚至世界各地，經(jīng)營模式具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性、跨地域范圍廣的特點，交易過程中證據(jù)的獲取和保存有很大難度。其次，電商運營者經(jīng)常會接收到消費者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量損害或是數(shù)量不足的投訴，但歸責十分困難。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到批發(fā)，從物流到銷售等上下游流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繁多，可能是某一個環(huán)節(jié)單獨構(gòu)成損害，也可能是幾個環(huán)節(jié)相連共同導致的損害結(jié)果，售后責任難以界定。在此情況下，若僅靠運營主體自身的調(diào)查自證清白，難以維護自身的合法權(quán)益。

四、對策建議

（一）增強農(nóng)村電商群體的法律意識

法律意識淡薄是導致農(nóng)村電商群體的商業(yè)糾紛難以解決的重要內(nèi)因之一，因此，農(nóng)村電商主體增強法律意識，提高規(guī)避風險能力。

在“熟人社會”中進行交易活動，為了“和氣”而不對雙方的行為進行有效的約束，一旦產(chǎn)生糾紛，將會損害雙方當事人的利益。為了保證交易活動更加規(guī)范化，和具有可持續(xù)性，農(nóng)村電商可以通過利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多種渠道，了解有關(guān)的法律法規(guī)和社會熱點案例;在交易活動中提高合同意識，雙方訂立有效合同以維護自身的合法權(quán)益。

在商品生產(chǎn)的過程中，注重對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護，通過申請專利等手段保護團隊的研發(fā)成果;同時，要尊重他人的智力成果，嚴格遵守相關(guān)法律的規(guī)定，避免因侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，而產(chǎn)生不良的法律后果。

（二）提高農(nóng)村電商主體的操作技能和專業(yè)知識水平

為了解決農(nóng)村電商市場缺乏熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)銷售經(jīng)驗的新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才缺乏，農(nóng)村電商人員對電子化虛擬市場和網(wǎng)上虛擬交易的熟悉程度不高，在運營電子商務的過程中容易受到電子技術(shù)的限制，專業(yè)性知識水平較低等問題，政府部門、電子科技園、農(nóng)村電商主體可以采取一系列有效措施。

政府部門要積極提供電子商務的操作技能和專業(yè)知識教育培訓，通過擴大宣傳，開設(shè)培訓班、知識講座等形式普及知識，針對性地培養(yǎng)農(nóng)村電商人才;實施“人才引進計劃”，豐富農(nóng)村電商人員組成架構(gòu)，提高專業(yè)人才的比例，以優(yōu)帶劣。電子科技園、農(nóng)村電商主體應當加大教育投入力度，對原崗位的農(nóng)村電商人員開展系統(tǒng)化培訓，順應社會發(fā)展的需要更新知識儲備，增強農(nóng)村電商人員對于虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺操作的熟悉程度，提高其實踐操作能力，還可以與高校進行聯(lián)合，打造“商學聯(lián)動平臺”，將常規(guī)的操作流程規(guī)范化，把原有的實踐操作上升至理論高度，從而提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識水平。

（三）建設(shè)政府聯(lián)動電商式特色發(fā)展模式

農(nóng)村電商主體以中小型企業(yè)為主，政府應當發(fā)揮服務職能，聯(lián)動電商建設(shè)特色發(fā)展模式。第一，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測和認證體系，降低農(nóng)村商業(yè)主體的檢測、認證成本，保障其商品質(zhì)量，從而提高農(nóng)村電商的信譽度。第二，大力發(fā)掘當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，積極響應并且充分利用國家政策，對農(nóng)村電商主體進行引導與扶持，幫助農(nóng)村電商經(jīng)濟打造知名品牌。第三，引導同類中小規(guī)模企業(yè)和個體戶利用地理優(yōu)勢組建商業(yè)集群，以優(yōu)帶劣，形成特色化的商業(yè)聚集區(qū)。第四，實施“人才引進計劃”和對原崗位的農(nóng)村電商人員開展系統(tǒng)化培訓，豐富農(nóng)村電商人員組成架構(gòu)，提高專業(yè)人才的比例。還可與高校進行聯(lián)合，打造“商學聯(lián)動平臺”，將常規(guī)的操作流程規(guī)范化，把原有的實踐操作上升至理論高度，從而提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識水平，增強農(nóng)村電商人員對于虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺操作的熟悉程度，提高其實踐操作能力。

（四）啟動小程序連接鄉(xiāng)村振興服務

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，相關(guān)法律服務平臺或者高校學生團隊可以利用信息化技術(shù)，研發(fā)相關(guān)的法律服務程序，組建專門的法律咨詢隊伍為農(nóng)村電商及時、有效地解決在商業(yè)貿(mào)易中出現(xiàn)的法律問題。通過小程序服務平臺，為農(nóng)村電商用戶提供相關(guān)的經(jīng)典案例分析、法律文書檢索服務，幫助農(nóng)村電商主體在面臨較小的法律問題時能夠自行解決。同時，還可以利用小程序提供法律咨詢服務，通過智能和人工服務等方式，為用戶及時處理較為復雜的法律問題，針對疑難案件，還可以提供專業(yè)的法律服務團隊進行深度分析，為農(nóng)村電商主體切實有效地解決法律問題。

五、結(jié)語

當今農(nóng)村電商急需國家或地方電子商業(yè)園為加強其專業(yè)技能培訓，讓他們可以應對市場變化。專業(yè)法律工作者為其提供最新的法律法規(guī)解讀，幫助他們理解國家政策，更好把握市場。其次則需要幫助其審查合作，規(guī)避風險及一方活雙方違約后的如何追責的問題。最后是國家和其自身都要注意保護知識產(chǎn)權(quán)，防止假冒商標，維護市場良好秩序。此時用如有便捷的線上法律咨詢服務小程序或APP，可以及時幫助他們獲取法律、商業(yè)資訊，解決法律糾紛，也是雙贏的選擇。這也是當代法學生可以做到的，讓我們以優(yōu)質(zhì)的法律服務幫助農(nóng)村電商，以所學助力鄉(xiāng)村振興，為他們的發(fā)展保駕護航。