檢察機關(guān)公開信息宣傳進行保密審查的必要性

摘 要 從近年來案件新聞宣傳的實際情況看，檢察機關(guān)進行新聞宣傳責(zé)任重大，相關(guān)宣傳工作者要重視新聞宣傳工作的作用，采取有效手段，提升自身宣傳工作水平，重視宣傳稿件審核過程，并對不允許公開的信息進行保密工作。因此，要妥善處理信息公開與案件保密兩者之間的關(guān)系，本文主要闡述了檢察機關(guān)在對外公開發(fā)布信息時，進行保密審查工作的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 信息宣傳 保密 保密審查

作者簡介：高子淯，南京市建鄴區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.034

目前，檢察機關(guān)對于新聞宣傳工作非常重視，對這方面的人才培養(yǎng)持鼓勵態(tài)度。宣傳人員在進行案件信息撰寫時通過生動的文字和創(chuàng)新方式，將檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案以及隊伍建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容面向社會推廣，使工作信息透明化，這對檢察機關(guān)良好發(fā)展具有重要作用。同時，檢察部門在努力提升自身信息宣傳工作水平的過程中，要重視稿件內(nèi)容的保密審查，要存在自覺保密意識。

一、保密審查簡述

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督部門，主要負責(zé)司法辦案工作，這也是其部門的核心任務(wù)，在這種情況下，其工作內(nèi)容經(jīng)常會涉及很多國家秘密和案件中存在的敏感信息。對于信息的保密性，業(yè)務(wù)部門的干警接觸程度最高，同時負責(zé)信息宣傳的干警在進行宣傳工作時，也可能會接觸到機密的信息。如舉報人的真實信息、正在受理的案件的相關(guān)文件和大致的處理情況、一些涉黑案件的相關(guān)情況、未成年犯罪的調(diào)查和處理結(jié)果等，一系列涉及個人或者上升到國家信息安全的情況。檢察機關(guān)根據(jù)案件的類型和人員犯罪的輕重程度進行內(nèi)部討論，對案件進行分析，這其中涉及到案件中不宜公開的部分可能存在時間限制，如在一定時間內(nèi)對案件信息要進行保密。而且，上級部門要借助機要傳輸通道傳遞給相關(guān)人員，一些包含著國家秘密的文件資料等，都涉及大量的機密信息[1]。

這些涉密信息牽扯甚廣，從犯罪分子的角度來看，這些信息一旦被獲取，犯罪分子可能會尋找法律漏洞，從而減輕或者避免自身要承擔的刑事責(zé)任。因此，從這種層面上來看，這些涉密信息已經(jīng)作為一種斗爭的焦點，存在于司法機關(guān)與犯罪分子兩者之間，如果信息被泄露，那么犯罪分子目的得逞，相關(guān)受理案件被擱置;如果信息保密程度高，那么辦案工作順利完成。由此可見，做好機密信息方面的保密工作，是決定檢察機關(guān)辦案順利的重要因素[2]?；诖?，作為在檢察機關(guān)工作的人員，不論負責(zé)哪方面工作，都要堅守崗位職責(zé)，對案件進行保密，不僅要對部門負責(zé)，也要對自己和他人負責(zé)。其中，負責(zé)信息宣傳的人員，也同樣要對案件信息進行保密。在進行宣傳工作時，必須保持端正的態(tài)度，嚴謹?shù)乃季S，認真對待信息的保密審查，這是非常必要的。

二、信息宣傳中的泄密隱患

由于檢察機關(guān)的工作性質(zhì)，在組建隊伍時，一直以來，對加強隊伍中人員保密意識都非常重視。將保密工作作為一項最基礎(chǔ)的工作，檢察機關(guān)要在日常工作中常抓且抓緊不松懈，要求工作人員在工作時，承擔職位所賦予的責(zé)任，嚴格遵守保密制度、紀律等，也要求其在日常生活中，增強自身的保密意識，禁止因為炫耀、好面子等原因，在一些公共場所或者朋友聚會中，談?wù)撟陨碇獣缘男枰M行保密的，與案件相關(guān)的敏感信息，有時候?qū)o意識泄露案件信息的情況也應(yīng)得到重視。要經(jīng)常對干警進行這方面的教育，要求其嚴肅認真執(zhí)行工作內(nèi)容。但是在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)的進步給群眾從事社會工作帶來了一定的便利，以往的通過紙質(zhì)文件進行宣傳的方式，存在地區(qū)的限制問題，宣傳的效果和受眾范圍有限。而借助互聯(lián)網(wǎng)進行信息宣傳工作時，具有傳播速度快、受眾率高、影響更廣泛等的特點[3]。因而在工作中，對于信息宣傳中出現(xiàn)的一些文字泄密情況，也應(yīng)該得到重視。例如，對于一些宣傳文件的初稿，作者在不經(jīng)意間寫到了與該案件有關(guān)的辦案信息，會將“在某地區(qū)批捕了與案件有關(guān)的某嫌疑人，而且在巴黎受審過程中，某部門已經(jīng)掌握了重要線索”，這種形成了文字泄密，如果公開報道，不僅新聞中涉及的某部門相關(guān)人員會受到安全威脅，也對進一步偵破案件形成阻礙。因此，從事新聞宣傳的人員要反復(fù)檢查即將公開信息的稿件，重視此類問題的嚴重性。此外，對于一些正在辦理的案件，檢察機關(guān)的相關(guān)部門會對已經(jīng)整理好的真實的信息進行分析，對犯罪嫌疑人的適用罪名進行討論。而且存在爭議的案件與普通案件相比，在一定程度上辦理流程會更加謹慎，以及需要進行信息保密的程度更高，宣傳價值也更高。對于在檢察機關(guān)任職新聞宣傳類工作的人員，有時會根據(jù)自己以往接觸到的案件處理信息的經(jīng)驗，從檢察機關(guān)辦案的專業(yè)性、定罪方面思考后進行宣傳，或者從專業(yè)的角度對案情進行研究分析，在案件的最終結(jié)果沒有出來前，就已經(jīng)提前撰寫好了與該案件相關(guān)的受理過程以及定罪過程進行分析的文章。即時僅在檢察機關(guān)內(nèi)部信息交流平臺上發(fā)表，也會使接觸不到此案件的人員知曉整個過程，這同樣存在泄露案件信息的隱患，對案件的辦理容易產(chǎn)生不利影響。還有一些發(fā)布稿件中，如果出現(xiàn)相關(guān)部門具體的編制、裝備等數(shù)字信息，或者是對正在辦理案件中，獲得的相關(guān)重要線索、數(shù)據(jù)資料等，或者是某人員對案件提出的不同意見，會議中對案件進行討論的詳細情況等的重要內(nèi)容，這些情況都存在泄密隱患。因此，對于檢察機關(guān)而言，在進行此案件的新聞宣傳工作時，對公開的信息進行保密審查是十分重要的，嚴防造成泄密隱患出現(xiàn)的種種情況。

總之，對負責(zé)宣傳工作的人員強化保密意識，使其做到法律知識豐富、專業(yè)性強、宣傳有尺度、報道有分寸、保持端正的態(tài)度，發(fā)揮檢察與輿論監(jiān)督的雙重作用。[4]泄露保密信息這種情況的發(fā)生，還有一個最重要的原因就是涉密人員具有較弱的政治鑒別力，以及從自身行為中忽視一直強調(diào)的保密作用，對于檢查宣傳工作中的泄密情況也是同樣的。因此，要嚴格檢查檢察機關(guān)中制定的，與宣傳報道有關(guān)的保密審查制度，要對檢察機關(guān)的工作人員進行持續(xù)的、多種形式的、具有積極意義的保密教育，強調(diào)泄密后果的嚴重性，以及保密工作的重要性。只有提高宣傳人員自身的保密警惕性、政治鑒別力，才能有效避免信息宣傳存在泄密情況。

三、防止泄密措施

加強新聞宣傳信息的保密工作的時效性，這與現(xiàn)實情況有關(guān)，是一項長期且艱巨的任務(wù)，相關(guān)人員不僅要具備保密工作的意識，將其牢牢的映在腦海里，更要將保密工作的重要性深入到宣傳工作者的心里，使其自覺進行保密行為。而如何有效增強宣傳人員的保密意識，可從以下幾個方面入手：

（一）提高保密認知

作為檢察宣傳工作人員，要提高案件保密重要性的認知，正確處理宣傳報道與工作保密兩者之間的關(guān)系。在進行新聞報道宣傳時，注重文字內(nèi)容調(diào)理清晰、邏輯分明的同時，一定要嚴謹對待保密工作。檢察機關(guān)的特殊工作性質(zhì)，使得公開宣傳信息的很多內(nèi)容涉及到保密問題，而且不同的案件，其性質(zhì)也有所不同。同時不是每一種案件都適合公開報道，宣傳人員對于保密事項，應(yīng)該按照相關(guān)部門頒布的文件內(nèi)容嚴格執(zhí)行，不能搞特殊性，使檢查工作神秘化，也不能遇到小事，就全體出動，草木皆兵，要對保密工作有正確的認知，處理好案件信息公開和保密工作的關(guān)系。除了允許公開的信息之外，在日常的檢查工作中，涉及到國家秘密和個人隱秘等的信息，都禁止對外公開，只有按照規(guī)定允許公開的信息，才能對外公開[5]。

（二）增強專業(yè)性

對于在檢察機關(guān)中任職宣傳工作的人員，要增強自身專業(yè)性，擴大知識學(xué)習(xí)范圍，堅持學(xué)習(xí)相關(guān)政策，學(xué)習(xí)法律，提高自己的道德素質(zhì)以及工作能力?；诖耍谶M行宣傳采訪以及撰寫信息稿件的過程中，要運用自己深厚的文化水平，仔細檢查每一個文字，將機密信息與非機密秘密信息區(qū)分開來，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，撰寫稿件內(nèi)容中不得涉及案件敏感信息以及國家秘密，或者用不合理的可能存在泄密情況的語言表達出來。

同時，在日常工作生活中，要加強自身對于此類信息寫作方面的學(xué)習(xí)，對于上級院下發(fā)的信息稿件進行分析，總結(jié)文章的結(jié)構(gòu)、具體的寫作思路、相關(guān)寫作技巧等，通過借鑒別人經(jīng)驗以及自己的實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)一種能透過案件發(fā)現(xiàn)本質(zhì)的能力，從而提高自身捕捉關(guān)鍵點，避開敏感信息，發(fā)現(xiàn)有價值、有分量，且充滿教育意義的新聞線索的能力。要保持工作積極性，經(jīng)常與辦案人員進行溝通交流，對案件信息及時掌握，及時判斷，進行分析后，篩選出可以對外公開的新聞素材[6]。

（三）履行崗位職責(zé)

宣傳工作人員必須履行崗位職責(zé)，以及保密義務(wù)，要發(fā)自內(nèi)心的自覺遵守與保密工作有關(guān)的制度，遵守黨的政治組織和宣傳紀律，必須熟悉以及合理運用相關(guān)法律規(guī)定撰寫新聞稿件，對所公示的信息整體進行把握，避免信息泄露的情況出現(xiàn)，要堅持正面宣傳原則，傳播正能量，只有這樣才能達到案件信息公開的目的，使社會公眾引起警示，得到準確真實的具有權(quán)威性的法治新聞信息。完成檢查任務(wù)要做到保質(zhì)保效，不拖拉、不敷衍。而且在案件報道中，不能涉及無關(guān)內(nèi)容，偏題報道，要堅持正確輿論導(dǎo)向，通過報道案件宣傳相關(guān)政策方針。

四、結(jié)語

總之，在新時期科技革命的背景下，信息流傳速度快，影響范圍廣，檢察機關(guān)的宣傳人員，要堅守崗位職責(zé)，履行自己的義務(wù)，對有嚴格要求的信息進行保密工作。這個過程體現(xiàn)的積極意義和作用在相關(guān)案件整個辦理過程中都有所滲透，所宣傳的正能量對社會群眾也有更深遠的影響。因此，對信息進行保密審查工作任重而道遠。

參考文獻：

[1] 高煥強，韓艷軍.淺談信息化條件下如何做好檢察機關(guān)保密工作[J].法制博覽，2015（33）：159-160.

[2] 崔兆川.關(guān)于對檢察機關(guān)案件信息公開系統(tǒng)的幾點思考[J].天津檢察，2015（06）：38.

[3] 歐恒，曾浩晨.檢察院信息化條件下保密工作存在問題及對策[J].科研，2016（11）：118-119.

[4] 賈為群.淺談檢察機關(guān)信息化建設(shè)中保密工作存在的隱患及建議[J].科學(xué)導(dǎo)報，2016（03）：183.

[5] 崔曉東.政府信息公開保密審查亟須完善定密制度和審查機制[J].保密工作，2018， 354（11）：47-49.

[6] 孫鈴.淺談新形勢下信息安全保密管理工作[J].現(xiàn)代國企研究，2018（02）：165.