淺析認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在刑事偵查階段的適用

摘 要 2018年10月26日，刑事訴訟法修改正式確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。該制度是立法上推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。從部分地區(qū)試點到全面適用以來，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在有效懲治犯罪、提升訴訟效率、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，在整個的認(rèn)罪認(rèn)罰的過程之中，如果犯罪嫌疑人能夠主動且積極的去幫助或者去對受害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的賠償，通過這種方式讓受害人所受到的傷害降低，那么，犯罪嫌疑人就可以得到從寬處理的機(jī)會。并在整個的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度之中，所要求的也并不是要將偵查工作進(jìn)行弱化，而是要在最大程度上收集證據(jù)，增強(qiáng)偵查的水平，且在刑事案件的偵查過程中實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，可以充分的優(yōu)化刑事案件的偵查工作質(zhì)量與效率。本文將重點探究偵查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意義、全面適用的可行性、適用范圍和具體適用措施。以期在偵查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有所裨益。

關(guān)鍵詞 認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度 刑事偵查階段 適用性

作者簡介：劉薔，湖北省武漢市江夏區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.029

從我國的法律條文以及相關(guān)的案件處理來看，需要三個因素才能滿足認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的機(jī)制。首先，即為認(rèn)罪，簡單來說就是犯罪嫌疑人沒有任何外部因素的壓力，自發(fā)的提供自己犯罪的事實，并且對控訴的事實接受的態(tài)度，然后認(rèn)罰，針對自己的所作所為，愿意承擔(dān)一切的相應(yīng)處罰;最后則是結(jié)果，滿足上述條件才可考慮按照法律進(jìn)行從寬處理。在刑事偵查的整個過程中，我國認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的機(jī)制，需要廣大民眾的提議以及相關(guān)部門的細(xì)致研究。

一、偵查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意義與作用

在落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策基礎(chǔ)上，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制的實施，在一定程度上避免了我國司法資源上的浪費。與此同時被告人對于犯罪行為的認(rèn)罪與悔過就是他們改造的開始[1]。刑罰的主要目的就是幫助其端正思想，糾正其自身。因此，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制在我國偵查過程中起到重要的作用。

從節(jié)約司法資源來講，公安機(jī)關(guān)在偵查階段需要耗費大量的人力、物力、財力以及時間等有限的資源[2]。在此階段，如果犯罪嫌疑人能夠認(rèn)罪認(rèn)罰將會為公安以及檢察機(jī)關(guān)的工作帶來極大的便利及減少司法資源浪費，因而，在保障公平正義的前提下，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)用于刑事偵查階段，可以有效的提升刑事訴訟的服務(wù)效率，為后期檢察機(jī)關(guān)減輕辦案的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)行司法制度的框架下，雖然在偵查階段加入了法律援助等救助方式，但是偵查階段要取得律師的幫助還是存在障礙的，因此，可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人權(quán)利保護(hù)受到影響。

二、偵查階段全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的可行性

有部分的研究人員表示，認(rèn)罪認(rèn)罰需要設(shè)定一定的局限，認(rèn)罪認(rèn)罰只能體現(xiàn)在案件初始以及審判時段，不能在偵查過程中采用此制度[3]。其原因是此制度的存在，是否會導(dǎo)致偵查人員放棄法定查證的責(zé)任，不去收集證據(jù)，依賴此項制度，過于注重犯罪嫌疑人的口供。同時，在司法實踐中也存在不尊重犯罪嫌疑人程序選擇權(quán)的問題，間接導(dǎo)致逼供的現(xiàn)象出現(xiàn)。

在刑事偵查的整個過程中要做到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制的可行性，主要從理論可行性與實踐可行性兩個方面進(jìn)行研究[4]。從理論來講，刑訊逼供現(xiàn)象并不是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度造成的，他們兩者之間沒有必然關(guān)聯(lián);從實踐上來講，現(xiàn)階段我國的司法正在不斷的改革當(dāng)中，在依法治國的背景下，加強(qiáng)了對案件的偵查階段的監(jiān)督。自2015年以來，最高人民檢察院選擇了10個省市作為試點，全面開展對于偵查階段的監(jiān)督工作。通過這次實踐，檢查機(jī)關(guān)協(xié)助公安派出所立案5243件，并對偵查階段的違法行為提出改進(jìn)意見15162次，高效的提升了公安派出所的辦案質(zhì)量。偵查階段中的違法辦案方式是偵查活動監(jiān)督的關(guān)鍵。這一監(jiān)督工作的開展為偵查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提供了保障。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍

目前，一些人覺得認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制的適用范圍應(yīng)該受到限制，三年以下有期徒刑才可以采用從寬處理，也有人認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不應(yīng)該受到限制，判處死刑的犯罪分子，在不能表明他們作案時有明確理性作案動機(jī)的前提下，如果他們能夠認(rèn)罪認(rèn)罰，且態(tài)度誠懇真心悔過，應(yīng)當(dāng)可以從寬處理[5]。在公安部門對犯罪嫌疑人進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理后，假如被處理的犯罪嫌疑人再犯，犯罪嫌疑人可以得到取保候?qū)?，雖然處在監(jiān)視下，但也具有一定的自由性。在此期間，犯罪嫌疑人很有可能因為不想被關(guān)押而表現(xiàn)出積極認(rèn)罪的心理活動。同時在司法實施中，還有一些犯罪嫌疑人交了保證金，從而得到法律的從輕處理，被取保候?qū)?。法律面前人人平等，所以筆者認(rèn)為在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度這方面，不應(yīng)當(dāng)受到案件適用范圍限制。只要犯罪嫌疑人在訴訟過程中自愿選擇認(rèn)罪認(rèn)罰，積極配合辦案人員，交代犯罪過程，幫助辦案人員順利破案，并且在認(rèn)罪認(rèn)罰過程中，認(rèn)罪態(tài)度誠懇積極主動幫助賠償受害人員，把對受害人員的傷害降到最低，都可以獲得認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的處理機(jī)會。但是，此項制度必須在保障公平公正的基礎(chǔ)之上，才能適用于所有的認(rèn)罪認(rèn)罰案件。

四、偵查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的具體措施

（一）犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)申請適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

在我國的刑事訴訟法中，在偵查過程中，偵查人員認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，并且有權(quán)告訴犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的相關(guān)法律條文[6]。犯罪嫌疑人在知情的情況下，實事求是的供述自己的犯罪事實，執(zhí)法部門應(yīng)尊重犯罪嫌疑人，并按照法律法規(guī)對犯罪嫌疑人進(jìn)行從寬處理。同樣，律師也具備對犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的掌握權(quán)力。因此，犯罪嫌疑人可以通過兩種渠道來使用認(rèn)罪認(rèn)罰的權(quán)力，一是在審訊過程中主動認(rèn)罪認(rèn)罰，申請從輕處罰;二是在監(jiān)管所或相關(guān)的律師進(jìn)行傳達(dá)。司法部門應(yīng)當(dāng)尊重且接受犯罪人傳達(dá)的意見，但是要綜合詳細(xì)的考慮然后按照法律法規(guī)進(jìn)行酌情處理。同時，在避免犯罪嫌疑人存在逃脫或再犯而不能伏法的問題上，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該審慎考慮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度。合理安排使用取保候?qū)?、對于犯罪?yán)重者須取消一系列相關(guān)制度。對待輕微的案件以及對社會公共安全危險性極小的犯罪嫌疑人才可采取保候?qū)徍捅O(jiān)控居住所的監(jiān)視，在監(jiān)視的過程中應(yīng)該盡職盡責(zé)，加強(qiáng)管理。

（二）完善偵查階段證據(jù)收集制度

在偵查過程中要激勵被告認(rèn)罪認(rèn)罰，以此來幫助偵查人員及時偵破案件[7]。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，并不是弱化偵查工作，而是提升偵查水平，及時收集證據(jù)。一是改變偵查方式，鼓勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪。二是應(yīng)當(dāng)更加注重保障律師的有效參與，案件的調(diào)查取證以及要嚴(yán)格審查認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的準(zhǔn)確實施，需要建立在犯罪纖嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自發(fā)和真實可靠的基礎(chǔ)上。也就是說，不斷完善偵查階段證據(jù)收集制度，必須要確認(rèn)犯罪嫌疑人認(rèn)罪的自愿性和真實性，避免冤假錯案的發(fā)生，從而保障司法的公正。

與此同時，犯罪嫌疑人的認(rèn)罰和從寬處理是建立在認(rèn)罪基礎(chǔ)上的。認(rèn)罪的真實性，是審查起訴和審判階段能否從寬處理的參考依據(jù)。辦案機(jī)關(guān)在還沒有完全定義犯罪嫌疑人認(rèn)罪的真實可靠性前提下，務(wù)必在犯罪嫌疑人提供的信息基礎(chǔ)上，與此同時加上所收集的證據(jù)情形下再做判定，切記不可夸大認(rèn)罪范疇，也不能縮小判定范疇，更不能扭曲事實，偏離事實。偵查終結(jié)、移動起訴、審判都要達(dá)到事實清晰，證據(jù)確鑿，充足的證明所需的標(biāo)準(zhǔn)，從而完善偵查階段證據(jù)收集制度。

（三）尊重犯罪嫌疑人程序選擇權(quán)

在整個偵查的過程中，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人有知情權(quán)，并且保證犯罪嫌疑人對自己所作出的選擇有明確的認(rèn)知[8]。也可以通過律師的介入，以此來保證其能夠做出理性的決定。認(rèn)罪認(rèn)罰需要明確的事實求實和充足的證據(jù)。其中證明準(zhǔn)則應(yīng)該與《刑事訴訟法》規(guī)定保持一致性，保證案件事實真實可靠、證據(jù)確鑿且充足。如果案件事實不清晰、證據(jù)不充分，則無法應(yīng)用于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。同時，在偵查階段是，犯罪人員無論認(rèn)罪認(rèn)罰與否，律師都應(yīng)該為他們提供法律幫助。為了更好地完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，采取有效措施，保證偵查人員的工作穩(wěn)定進(jìn)行，同時尊重被告人的選擇權(quán)利。

（四）優(yōu)化移送審查起訴流程

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)該擁有配套制度，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間的溝通銜接工作。通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，成立快捷聯(lián)動機(jī)制。對于犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件，能夠?qū)崿F(xiàn)案件信息快速轉(zhuǎn)移，以此來保證案件的各個環(huán)節(jié)都能在第一時間開展。同時，優(yōu)化移送審查起流程，可以高效的解決“案多人少”的辦公現(xiàn)象，提升工作效率。在被調(diào)查人案件的處理進(jìn)程中，認(rèn)罪認(rèn)罰屬于進(jìn)程性和非結(jié)局性，接下來需要經(jīng)過流程核實，特別是司法部門的審核程序準(zhǔn)許，因此，在我國的法律條文中認(rèn)罪認(rèn)罰的審核下有非常重要的參考價值。目前，可供參考的文本多為訊問筆錄和被調(diào)查人自己口述的材料和一些建議從寬處理的相關(guān)意見等。因此，檢查部門需進(jìn)一步完善規(guī)范資料的嚴(yán)肅性。以便日后處理案件提供更有效的參考價值。

認(rèn)罪認(rèn)罰制度是中國法律制度的特色，同時也具有一定的復(fù)雜性。但執(zhí)行此制度的前提必須保持，公平、公正、公開的前提下進(jìn)行，萬萬不可因為犯罪人的認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度來輕易做出從寬處理的決定，一定要尊重受害人及受害人家屬的意見來處理問題案件。但是認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬處理的價值理念是在某種程度上有效的減輕訴訟流程的繁瑣。通過化解雙方的矛盾，有效的修復(fù)社會關(guān)系，使法律更具粘合性。歸根結(jié)底法律的威嚴(yán)依然不容侵犯。因此，在保證案件的合理進(jìn)行時更要優(yōu)化移送審查起訴流程。

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