精細化與內部市場化在煤炭企業(yè)管理中的融合實踐研究

李乃冰

[摘 要]在去產能的供給側改革政策背景下，為了實現可持續(xù)發(fā)展，煤炭企業(yè)需要在延續(xù)原有協(xié)作分工成功經驗的基礎上，引入適應環(huán)境發(fā)展變化要求的管理方式和方法。本文從分析精細化管理基本特征、基本方法、存在不足入手，通過融合內部市場化的基本方法，結合煤炭企業(yè)的具體實際，找出內部市場化與精細化在煤炭企業(yè)管理實踐中的融合路徑和方法，以促進煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展。

[關鍵詞]精細化;內部市場化;煤炭企業(yè)管理;融合實踐

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.053

[中圖分類號]F270[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）20-0-03

0? ? ?引 言

管理是企業(yè)經營永恒的主題。隨著20世紀70年代以來中國改革開放的大潮，大量外資涌入國內，引發(fā)了中國企業(yè)管理理論研究者和實踐家對國內傳統(tǒng)粗放式企業(yè)管理方式的深入反思。于是，國內企業(yè)在管理過程中開始采用精細化管理方法，從而不斷提升企業(yè)管理績效。然而，在管理實踐過程中，也逐漸顯現出單純運用精細化管理方式的不足，特別是進入21世紀以后，隨著企業(yè)環(huán)境的復雜性和動態(tài)性越來越強，企業(yè)需要探索融合其他管理模式和實踐方法，以適應經濟新常態(tài)下的企業(yè)管理要求。對于煤炭企業(yè)來說，為了改變企業(yè)安全基礎薄弱、生產效率低下、管理效能不足、成本居高不下等傳統(tǒng)國有企業(yè)的弊端，精細化管理方法率先在國有煤炭企業(yè)應用，一定程度上解決了煤炭企業(yè)管理中的問題，但是實施精細化管理模式也暴露出種種問題，需要融合其他適應煤炭企業(yè)管理要求的管理模式以及相應的實踐方法加以解決。

1? ? ?精細化管理概述

“精者，去粗也”“細者，入微也”。精細化管理正是運用我國傳統(tǒng)文化中對“認真”的不懈追求，解決企業(yè)管理中存在的大量“大而化之”的粗糙管理方法，從而顯示出其強大生命力。在企業(yè)管理實踐中，一般將企業(yè)管理分為3個階段，即人治階段、法治階段和人本管理階段。按照這個分類方法，人們可以將精細化管理劃入法治管理階段，并期望通過不斷地細化管理制度，細分管理要素，嚴格量化考核，最終實現精細化向人本管理階段的質的提升。精細化管理的核心思想是“精、準、細、嚴”，精細管理體系包括基本方法、操作技巧、實踐案例等。為了實現企業(yè)管理的目標，精細化管理模式配套制定了“細化”“量化”“流程化”“標準化”“鏈接化”“法治化”“實證化”“精益化”等基本方法，并通過“執(zhí)行力”和“技巧”進行操作和實踐，建立了一個相對完善的層級管理體系。

1.1? ?特點

精細化管理注重經濟效益和成本管控，通過細分成本要素，形成量化考核體系，推進精細化管理與企業(yè)效益融合。①細化、量化。由于企業(yè)管理層級不同，不同管理層級關注的焦點不同，需要企業(yè)制定復雜的考核管理體系。例如，某礦業(yè)集團在推進內部市場化管理的過程中借鑒“細化、量化”的基本方法，“細化、量化”的結果是企業(yè)生產中上下環(huán)節(jié)之間的內部收購單價做了調整，取得了較好的效果。其在集團精細化管理建設過程中，制定了礦一級1 586種價格，科區(qū)一級3 337種價格，班組崗位級2 900種價格，累計7 823種市場化價格。②流程化。流程化是精細化管理能夠高效運行的重要保障，通過不斷改進流程，賦予精細化管理內涵。精細化管理將企業(yè)內部的各個工序、崗位、工作內容，甚至每一個工人的每一個動作都進行細分和量化，并加以重新組合和優(yōu)化，壓縮管理層級，提高運行效率。為貫徹落實改進計劃，需要企業(yè)設計、改進流程，對人員進行培訓、管理與考核，通過持續(xù)開展改進工作，實現內部流程最優(yōu)、效率最高、成本最低的目標。③標準化。標準化建設改變了傳統(tǒng)的以“人管”為主的粗放式管理，變“人治”為法治。④精益化。強調在管理實踐中事事都要做精，并注重細節(jié)，與中國文化中的“認真”異曲同工，在做精的同時，始終保持進取和創(chuàng)新精神。

1.2? ?實踐內容

①人的管理。管理實踐的主體和對象都是人，關鍵也是人的管理。精細化管理層級的劃分自上而下，層層分解指標，每個管理者對上都是執(zhí)行者，對下都是命令發(fā)布者。這種層級細化的管理模式，顯現出企業(yè)對管理者的素質有較高的要求。②流程設計。設計完善的管理流程后，能夠使企業(yè)如時鐘一樣運行，每位員工都自愿成為時鐘內部的一個微小的零件。在煤炭企業(yè)推行精細化管理的過程中，流程可以精確到職工在企業(yè)內的日常言行上，不斷提高管理水平。③考核方式。精細化管理對“精、準、細、嚴”的不懈追求，能夠幫助煤炭企業(yè)徹底貫徹考核制度。煤炭企業(yè)受安全管理影響較大，內部管理總是“嚴”字當頭，剛性有余，但較難做實精準、細化工作。因此，煤炭企業(yè)需要制定細化的考核指標，采用科學的考核方法，并嚴格執(zhí)行。同時，配套相應的考核-激勵體系，保證考核效果。④統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。煤炭企業(yè)的精細化管理需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，首先需要從企業(yè)管理的頂層進行設計，逐步實施。制訂系統(tǒng)的企業(yè)集團層面，生產礦、科（區(qū)）以及班組層面的規(guī)劃方案，構建相應的組織保障體系，按規(guī)定的實施計劃和流程，由點到面進行系統(tǒng)推進。

1.3? ?不足之處

①較高的成本投入。想要推進精細化管理，前期需要企業(yè)投入大量成本，在方案設計、流程改變、輿論營造、管理培訓等方面，都需要進行大量成本支出。2002-2012年，煤炭企業(yè)經營效益較好，很多國有煤炭企業(yè)不惜成本，花巨額資金推進精細化管理工作，改進管理方式，提高煤炭企業(yè)管理水平。但是隨著近年來煤炭價格的下行，特別是在國家實施“去產能”的供給側改革戰(zhàn)略背景下，煤炭企業(yè)需要探索融合新的管理模式和方法，形成符合煤炭企業(yè)實際的管理模式。②精細化管理工作，一定程度上忽略了人的主觀能動性。精細化管理理論將企業(yè)內部各類問題簡單歸結于精細化管理工作推進不到位，這是一種片面的理解。例如，企業(yè)管理研究中，對于執(zhí)行不到位的問題，主要有管理和執(zhí)行方面的原因。其中，管理方面的問題可以通過精細化管理解決，而執(zhí)行方面的問題，受工作能力和工作態(tài)度等主觀因素影響較多，則很難通過簡單的精細化管理或者培訓解決。③剛性較強，很難推進精細化管理。如員工只完成各自負責的固定工作內容，主動性不強;對于推進過程中的阻力，需要通過強有力的行政手段解決;員工的舒適感下降明顯，卻未從經濟上得到補償;執(zhí)行嚴格的考核保障制度，但管理資源有限等，容易引起各級管理者和員工的抵制，很難保證推進效果。④管理手段單一，激勵作用有待強化?！凹毣⒓毣?、再細化，完善、完善、再完善”成為精細化管理的不斷追求，但手段單一，未充分結合企業(yè)內部管理特點等制約了精細化管理進程，例如，強調高薪激勵，對違反制度的員工重罰等，仍然是從過去延續(xù)下來的管理方法，高薪不能養(yǎng)廉，重罰標準不一等問題無法有效解決。

2? ? ?內部市場化與精細化管理融合的可行性

內部市場化企業(yè)通過模擬外部市場，把外部市場機制引入企業(yè)內部，構建企業(yè)內部市場主體和內部價格體系，運用價值規(guī)律和價格杠桿進行資源配置，從而達到借助市場的自我調控能力提高企業(yè)管理水平的目的。

2.1? ?內部市場化注重細節(jié)，與精細化的“細化量化”目標一致

內部市場化在煤炭企業(yè)持續(xù)推進過程中，也引進了精細化管理的“細化、量化”基本方法，建立了標準化及計量體系，通過分析相關工作標準，結合礦井實際，制定許多“礦標”，實現工作流程標準化;重新界定職能，明確管理標準，劃分職責范圍;完善計量體系，按照“凡是有量可計、必須裝表計量”的原則，使各市場主體的工作成果均有量可計。

2.2? ?內部市場化組織領導體系的完善性彌補了精細化管理的不足

內部市場化由誰推進，如何推進;制度怎么制定，流程怎么設計;考核重點和方向怎么確定，兌現機制、信息化平臺怎樣建設等工作，都強調組織領導、整體設計、分步推進、重點安排、正向引領、考核激勵等。要通過強化組織領導和制度體系建設，修訂原有的制度，成立由企業(yè)主要高層領導為組長、各分管領導負責、部門負責人參與的市場化管理領導小組，下設價格委員會、仲裁委員會和市場化管理辦公室，同時從基層單位抽調一批文化素質高、實踐能力強的技術骨干人員作為內部市場化管理員，為市場化運作提供基礎保障。內部市場化體現了“以人為本”的管理理念，通過引入市場機制，緊緊把握“全面聚焦雙效、全面激發(fā)內外兩個市場活力”兩條主線，充分挖掘員工潛力，激發(fā)員工活力，提升管理水平，推動創(chuàng)新發(fā)展。而精細化管理往往從細分責任著手，強調責任考核，在提高員工積極性方面，作用不大。一個完整的市場包括市場主體、市場客體、交易規(guī)則、交易價格、交易平臺等要素，各市場要素模擬外部市場，在煤炭企業(yè)內部管理中分別飾演不同的角色。其中，內部市場化有利于企業(yè)集成各個方面的合力，通過構建激勵機制，將職工與企業(yè)的利益緊密關聯(lián)，促進企業(yè)實現利潤最大化。

2.3? ?內部市場化進一步豐富和發(fā)展了精細化管理

近年來，煤炭企業(yè)在內部市場化進程中融合了精細化管理的基本結構和基本方法，并對精細化管理進行了創(chuàng)造性的市場化改造，讓精細化管理重新煥發(fā)出勃勃生機，使各級管理者由被動執(zhí)行者變成具有獨立核算能力的組織或個人。同時，考核要素由一個個指標、命令，變成管理成果，即交易對象;考核更加人性化，由頻繁的獎罰變成各級市場發(fā)揮主動性，對照價格“掙”取獎勵;內部市場化一定程度上降低了管理成本，簡化了考核辦法，取消了大量考核崗位人員，減輕了考核工作量，提高了企業(yè)管理的綜合績效。

3? ? ?精細化與內部市場化在HB礦業(yè)集團的融合實踐

HB礦業(yè)集團有限責任公司是國有大型企業(yè)集團，擁有出色的區(qū)位優(yōu)勢，產品主要為成品煤炭和相關煤炭化工產品。2018年，其企業(yè)產值在中國企業(yè)500強中排第276位，在煤炭企業(yè)100強中排第18位;2019年企業(yè)產值在中國企業(yè)500強中排第287位，在煤炭企業(yè)100強中排第17位。從2010年開始，HB礦業(yè)集團開始構建內部市場化管理體系，同時融合精細化管理的理念和方法，在集團內部建立礦廠、科區(qū)、班組、崗位四級市場，通過開展各級市場價格體系構建、運作流程規(guī)劃、結算分配、效果檢驗等工作，形成二級市場精準化、三級市場工序化、四級市場等級化的創(chuàng)新管理模式。具體融合創(chuàng)新實踐方法和措施主要體現在體系優(yōu)化以及考核和分配激勵方面。

3.1? ?在內部市場化中將二級市場聚焦效率效益中心，實行精準化考核

①經營方式。HB礦業(yè)集團引導各級市場主體獨立核算、自主經營、自負盈虧。采掘單位實行一頭（面）一價，以經濟技術一體化論證作為價格測算基礎，結合礦井年度計劃，按照不同工作面采用相應的施工工藝，對每個工作面（巷道）制定考核指標，執(zhí)行相應單價，產量（進尺）高即工資高;集團內非采掘單位綜合運用協(xié)議承包、計件結算、崗位收購、績效考核、鏈式結算等方式;各個二級單位內部單項工程實行現場驗收、現場計量計價、現場簽訂單項工程承包協(xié)議，規(guī)范付款機制，提高運行效率;引導基層單位和職工主動找活干掙工資，高效解決零星雜活問題;集團機關崗位找準各崗位重點事項，綜合運用積分制、負面清單、績效考核等方式，合理拉開收入差距。②價格調整。HB礦業(yè)集團原則上不調整預算和單價，只是當生產條件發(fā)生沒有預測到的重大變化時，經生產技術部門、經營考核部門、施工單位現場鑒定，按規(guī)定流程予以調整。確定單價時，要使基層管理者一看就明白，一算就清楚，培養(yǎng)基層的“包工頭”和“帶頭人”，在產量計劃偏低的情況下，積極主動承攬單項工程，實現創(chuàng)收。③考核結算。初次考核保持剛性，兼顧公平;規(guī)范運用借支與結余機制，保障穩(wěn)定運行;充分發(fā)揮基層管理者頭雁效應，樹立“掙多掙少全憑自己的本事”“埋頭苦干掙工資，不用跑腿要工資”的理念。

3.2? ?實行工序化考核

①制定三級市場價格體系，結合三級市場工作重點，固化正常工序價格，聚焦效率效益，突出關鍵環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化價格體系。②制定三級市場零星工程價格、各類獎罰、班組間鏈式賠付價格，以表格方式展示，方便職工掌握。③完善三級市場考核分配辦法，實行日清日結。

3.3? ?結合職工技能等級和綜合素質，崗位等級化分配

①明確崗位定員和崗位主要工作內容，建立各崗位價值體系，增人不增資，減人不減資。區(qū)分不同崗位價值，保持合理區(qū)間，形成競爭上崗機制，上什么崗，拿什么錢。HB礦業(yè)集團由于直接面對職工本人，根據作業(yè)環(huán)境不同、技術差異、勞動強度高低等實行崗位價值等級化結算，打破了“大鍋飯”的分配方式，誰的技術水平高、勞動強度大、當班貢獻高，誰的崗位價值就高，對應收入就高。保證合適的人在合適的崗位上取得匹配的收入，有利于安全高效作業(yè)。②推行班隊自主管理，實行班清班結，信息化公示，職工日工資日結算，促進科區(qū)班組效率穩(wěn)步提升。如某礦根據班組產量不同，職工當天最高收入達到

1 000元，最低收入不足100元，收入差距在職工中形成了濃厚的比、趕、超氛圍。

4? ? ?結 語

隨著管理手段和方法的逐步完善，內部市場化與精細化管理必將在煤炭企業(yè)中得到進一步融合與發(fā)展，使煤炭企業(yè)管理沿著精細化管理、內部市場化、人本管理的基本路線持續(xù)推進。國有煤炭企業(yè)必將在不斷強化的內部管理中，逐步邁向現代化，最終實現高質量發(fā)展目標。未來，經濟發(fā)展環(huán)境必將更加復雜，煤炭企業(yè)的內部管理可以考慮以內部市場化為基礎，加強成本精細化管理，推動成本管理由戰(zhàn)術型、經濟型、以物為中心型向戰(zhàn)略型、經濟與技術結合型、以人為中心型轉變，同時在管理工作中融入大數據、云計算以及物聯(lián)網等現代信息技術，真正實現經濟增長方式轉變，提高自身競爭力，提升經營管理效率，拓展企業(yè)的經濟利潤空間，更好地迎接經濟環(huán)境新常態(tài)的挑戰(zhàn)，實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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[收稿日期]2020-09-03