對(duì)白銀區(qū)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)的調(diào)查研究
——甘肅省青少年科技創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)作品

李學(xué)海 李雅妮

（1.甘肅省白銀市第一中學(xué)，甘肅 白銀 730900；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 咸陽 712100）

開展貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)，是新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧工作的一項(xiàng)重要舉措，是提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效手段。我的家鄉(xiāng)生活條件得到了改善，交通也便利了許多，農(nóng)村的環(huán)境也越來越好，村民的素質(zhì)逐漸地得到強(qiáng)化。這些變化主要是得益于黨的政策好，一些便民、為民的措施都向老百姓傾斜，我們對(duì)白銀市白銀區(qū)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。

一、研究對(duì)象、方法、內(nèi)容、目的

（一）研究對(duì)象

以白銀區(qū)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力為調(diào)查對(duì)象。

（二）研究方法及內(nèi)容

采用查閱資料法、實(shí)地考察法、訪談法，對(duì)白銀區(qū)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查研究。此次調(diào)查內(nèi)容包括以下三個(gè)內(nèi)容：（1）貧困家庭青壯年勞動(dòng)力的培訓(xùn)特點(diǎn)。（2）貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)中存在的問題。（3）破解貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)難題的對(duì)策建議。通過網(wǎng)絡(luò)百度、知乎、白銀市圖書館書籍、白銀區(qū)人社局、農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)中心查找資料，同時(shí)深入到白銀區(qū)居民及四龍鎮(zhèn)村民家中實(shí)地考察、訪談了解情況，搜集了大量的相關(guān)資料。

（三）調(diào)查目的

本次調(diào)查以如何破解貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)中存在的困難為目的，旨在在客觀的了解培訓(xùn)現(xiàn)狀，并針對(duì)問題提出建議，希望能為有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供參考，在今后的培訓(xùn)工作中突出“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，立足于短、平、快的培訓(xùn)方式，有針對(duì)性、適用性地按照不同行業(yè)、不同層次確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容，制定出長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施方案，提升外出務(wù)工技能水平，真正交給貧困家庭青壯年勞動(dòng)力一把致富的“金鑰匙”。

二、結(jié)果

（一）基本情況

開展貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn),是新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧工作的一項(xiàng)重要舉措,是提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效手段。為了進(jìn)一步掌握農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)情況，有效助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近期我們通過入戶走訪、查看資料、座談交流、問卷調(diào)查等方式，對(duì)白銀區(qū)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)查：

（二）貧困家庭青壯年勞動(dòng)力的培訓(xùn)特點(diǎn)

我們通過有關(guān)資料情況了解到，近年來，白銀區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，在精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上,確保勞動(dòng)力培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人。

1.農(nóng)村有充足的勞動(dòng)力資源

以提高勞動(dòng)素養(yǎng)和職業(yè)技能為核心，以實(shí)用人才和技能型人才為重點(diǎn)，著力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)力隊(duì)伍。通過對(duì)18-50 歲白銀區(qū)戶籍人群調(diào)查后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，小學(xué)及以下13 人，占18.57%，初中33 人，占47.14%，高中18 人，占25.71%，中專、技校、高職共有6 人，只占8.57%，初中文化程度的人群在勞務(wù)市場占多數(shù)。

2.開展的培訓(xùn)涉及面廣

開展的培訓(xùn)項(xiàng)目有職業(yè)技能培訓(xùn)、“兩后生”、“大齡女童”、特困生等培訓(xùn)，培訓(xùn)的科目有汽車維修、烹飪、電焊、家政服務(wù)、大棚蔬菜種植等用工市場需求較好的工種，每年培訓(xùn)勞動(dòng)力2000 多人。

3.培訓(xùn)方式方法比較新穎

針對(duì)授課對(duì)象是農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，改進(jìn)以前重理論、輕實(shí)踐的培訓(xùn)方法，采取理論實(shí)踐并重、實(shí)際應(yīng)用優(yōu)先的原則。因地制宜，靈活設(shè)置培訓(xùn)課堂，將課堂設(shè)在田間地頭和實(shí)訓(xùn)基地，通過現(xiàn)場講解、示范，群眾參與互動(dòng)體驗(yàn)，使群眾更加直觀、輕松的學(xué)到技能。

（三）貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)中存在的幾點(diǎn)問題

雖然白銀區(qū)在推進(jìn)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)方面取得了一定的成效，但根據(jù)調(diào)查情況來看，還存在著一些不足。

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

由于就業(yè)供求總量與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，致使供需結(jié)構(gòu)失衡。從數(shù)量上表現(xiàn)為技術(shù)工人供不應(yīng)求，結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為缺少大量的中高級(jí)技術(shù)人才，從而導(dǎo)致技能與崗位不能有效對(duì)接，有待進(jìn)一步磨合。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間發(fā)展不平衡

現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大多受經(jīng)費(fèi)、場地、師資等因素的制約，辦學(xué)規(guī)模普遍較小，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。同時(shí)，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分屬各有關(guān)部門管理，在重視程度、資金投入等方面存在差異，導(dǎo)致辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量的良莠不齊，培訓(xùn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

3.青壯年勞務(wù)輸出質(zhì)量不高

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年以來18-50 歲之間白銀區(qū)戶籍的貧困家庭的青壯年，得到的勞動(dòng)報(bào)酬每月為2000 元以下的有43 人，占81.13%，3000 元左右的有7 人，占12.96%，4000 元左右的有2 人，占3.64%，5000 元以上的有1 人，占1.79%。月收入基本在2000 元以下。

三、結(jié)論

完善培訓(xùn)師資選聘機(jī)制,采取自培、兼職、聘用等途徑,注重從相關(guān)職能部門和扶貧第一線人員中選聘優(yōu)秀兼職教師,分級(jí)建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的扶貧培訓(xùn)師資庫。合理安排培訓(xùn)時(shí)間,實(shí)行農(nóng)忙與農(nóng)閑、短期與中長期、定期與不定期相結(jié)合,通過開辦“夜校”、“家庭課堂”等方式,不斷滿足貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)時(shí)間的需求。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí),組織職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核鑒定,頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書,著力提高培訓(xùn)的權(quán)威性和實(shí)效性。