公共管理與公共文化服務體系建設探究

（中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000）

引言：

在當今社會，隨著人們經濟水平的不斷提升，越來越多的人已經不能滿足于僅僅是吃飽穿暖的肉體需求，而更加注重于精神層面的享受，開始注重于對于文化生活的追求。在這種情況下，公共文化服務體系建設的重要性也越發(fā)顯著，它對于提升社區(qū)居民的幸福感和生活滿意度有著十分重要的作用，能夠極大的滿足人們精神上的需求。而公共文化服務體系建設作為公共管理的一大方面，只有先對公共管理有了較為全面的認識，才能夠更好地進行公共文化服務體系的建設。為了提高相關部門對于公共管理的認識，促進公共文化服務體系建設水平的提升，本文將對公共管理學進行一定程度的介紹，并重點論述如何加強公共文化服務體系的建設，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

一、公共管理與公共文化服務體系概述

公共管理是一個籠統的概念，它具體指的是以政府為主體，為社會提供一系列包括公共文化服務等公共服務活動的總稱。隨著時代背景的不同，公共管理也有著不同的內涵。在工業(yè)革命的早期，此時社會的經濟模式以自由經濟為主，政府對經濟市場的干預很小，此時的公共管理只包括法律制度以及對于各種知識產權的保護，公共管理范圍很小，經濟發(fā)展主要是靠市場經濟自身的生命力。而到了20 世紀70 到80 年代，隨著信息全球化和世界經濟一體化的加快，傳統的市場經濟已經不能滿足于社會的需要，此時的公共管理內容開始轉變，政府開始發(fā)揮市場的導向作用，公共管理的范圍有了相應的擴大。而到了21 世紀的現在，隨著經濟實力的提高，人們的生活水平不斷進步，公共管理只發(fā)揮引領經濟進步的職能已經滿足不了人們生活的需要，當代人們越來越注重于精神世界的追求，在這種時代背景下，公共文化服務逐漸步入了人們的視野，并逐漸成了當代公共管理最主要的內容之一。

二、公共文化服務體系的特點

公共文化服務體系是為了滿足公民日常生活當中對于精神文化的需求而誕生的一種公共服務體系，它的服務形式多種多樣，最常見的公共文化服務機構是類似于圖書館、博物館等這種豐富人們知識層面、開拓公民眼界的基礎性文化服務機構，而電影院、歌劇院這種以娛樂性質為主的公共服務機構同樣可以歸類到公共文化服務體系當中。公共文化服務體系的最主要特點就是種類的多樣，凡是可以帶給人們精神層面的享受、豐富人們精神世界的公共服務設施或機構，都可以歸類到公共文化服務體系當中。

三、加強公共文化服務體系建設的策略

（一）鼓勵社會力量積極參與到公共文化服務體系建設當中

在傳統的觀念當中，公共管理是政府所主管的事業(yè)，以政府為主導，那么政府就應該負起全部的責任。而公共文化服務作為公共管理的一部分，也同樣應該由政府全權負責。但實際上，隨著我國人口的不斷增長，人們對于精神層面的需求也越來越多，僅僅依靠政府進行公共文化服務體系建設是不可能滿足廣大公民群眾的需求的，并且還會對政府的經濟能力造成漢達的負擔，拖累整個城市經濟的進步和發(fā)展。應該說，在公共文化服務體系建設當中，政府所起到的只是一個引導作用，它的主要作用是為公共文化服務體系的建設提供一個途徑和方向，真正的體系建設的主體，還應該是社會力量，只有廣大的社會力量都自愿參與到公共文化服務體系的建設當中，我國的公共文化服務水平才能夠有真正的提升。

（二）鼓勵公民積極參與到公共文化管理當中

公民是公共文化服務的主體，是公共文化服務的主要參與對象。在當前的公共文化服務當中，由于公民基數過大，大多數公民很難真正參與到公共文化服務當中，造成了公民的整體參與度不高，同時對于公共文化管理也要消耗大量的人力物力，成本相對過高。針對這種情況，可以考慮鼓勵公民積極參與到公共文化管理當中，讓公民在享受到公共文化服務的過程當中自我管理、自我監(jiān)督，不僅可以顯著地提高公民公共文化服務的參與度，而且可以大大降低公共文化管理的成本，降低政府的經濟壓力。

（三）公共文化服務體系的建設應量力而行

公共文化服務設施的建設應該時刻根據城市自身經濟實力的狀況量力而行，根據自身的經濟實力選擇合理的方案，才能夠最大程度地實現公共文化服務的目的。在當前階段，有部分城市政府為了追求面子工程，好大喜功，不顧政府自身的經濟能力，一味地投入建造規(guī)模龐大的博物館、圖書館等公共設施，結果設施建立完畢之后，僅僅每日的維護費用就令政府本身難以負擔。這種程度的公共文化服務建設，不僅難以起到豐富公民精神文化世界的作用，甚至還會影響到城市自身的經濟發(fā)展，得不償失。

四、結束語

公共文化服務作為當前最主要的公共管理項目之一，對于豐富公民的精神文化世界，滿足公民對精神層面的要求有著十分重要的作用。為了加強公共文化服務體系的建設，需要政府相關工作人員積極了解公共管理的相關內涵，牢記公共文化服務的相關理念，結合自身政府的經濟實力，選擇最適宜的方式進行公共文化服務體系的建設，確保公共文化服務的公平。