透視出行即服務(wù)的社會發(fā)展價(jià)值

文 / 王健

出行即服務(wù)（Mobility as a Service）是在芬蘭和歐盟構(gòu)想出來，近年來在全球交通運(yùn)輸領(lǐng)域逐漸流行起來的新概念（關(guān)于出行）、新現(xiàn)象（行為與技術(shù)）和新方案（整合不同交通方式和出行服務(wù)），源自桑波·希塔寧先生（Sampo Hietanen）在芬蘭基礎(chǔ)設(shè)施日演講中提出的“出行包”（2006）；他為《歐洲運(yùn)輸》雜志撰寫文章《出行即服務(wù)—新型交通方式？》，把出行即服務(wù)描述為通過一個(gè)服務(wù)提供商的界面來實(shí)現(xiàn)用戶交通需求的出行配送模式，整合不同交通方式為客戶提供量身定制的出行套餐（類似每月的手機(jī)合同），他還闡述了出行即服務(wù)的核心特征：客戶需求、服務(wù)捆綁、交通方式和服務(wù)提供商之間的協(xié)作和互連。應(yīng)芬蘭智能交通協(xié)會主席邀請，希塔寧先生在芬蘭科學(xué)中心的專題會議上介紹其出行即服務(wù)商業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目（2014），其中24位來自不同機(jī)構(gòu)的代表每人承諾5000歐元來實(shí)施這個(gè)商業(yè)計(jì)劃，雪球開始滾動(dòng)，一個(gè)技術(shù)支持的結(jié)構(gòu)理念經(jīng)過多年發(fā)展成為一種看待事物的新方式，慢慢演變成一種運(yùn)動(dòng)。在世界智能交通系統(tǒng)大會上希塔寧先生進(jìn)一步闡述了出行即服務(wù)的核心特征，使這個(gè)概念得到廣泛的傳播，從此開始成為熱門話題。

希塔寧先生指導(dǎo)的阿爾托大學(xué)研究生索尼婭·?；龋⊿onja Heikkila），其碩士論文《出行即服務(wù)：公共行政機(jī)構(gòu)的行動(dòng)計(jì)劃》討論赫爾辛基案例，并成為學(xué)術(shù)出版物上的第一篇論文。她分析了社會變化、城市化和技術(shù)發(fā)展，以及人們對交通需求的選擇要求引發(fā)旅客運(yùn)輸業(yè)正在經(jīng)歷的重組，描述了在競爭的出行運(yùn)營商市場中提供個(gè)性與和靈活的出行服務(wù)方案，這些提供出行服務(wù)的機(jī)構(gòu)被稱為出行性即服務(wù)（MaaS）。由運(yùn)營商綜合地提供出行服務(wù)，以及運(yùn)營商提供滿足所有出行需求的多功能服務(wù)，進(jìn)而減少市民對擁有汽車的需求，智能交通系統(tǒng)的這種社會貢獻(xiàn)已獲得普遍的認(rèn)同，而現(xiàn)有公共交通提供商還不能充分支持個(gè)性與靈活的多模式出行、城市的可持續(xù)發(fā)展和舒適性。

我為《人民公交》、《運(yùn)輸經(jīng)理世界》和《人民交通》等雜志撰寫《什么是出行即服務(wù)（MaaS）》、《出行即服務(wù)（MaaS）的定義及發(fā)展概述》、《出行即服務(wù)：方便大家》等專欄文章，國際咨詢機(jī)構(gòu)大多翻譯為移動(dòng)出行服務(wù)，臺灣地區(qū)則翻譯為交通行動(dòng)服務(wù)。隨著這一新概念的興起，各種學(xué)術(shù)文獻(xiàn)迅速發(fā)展，有的專注術(shù)語定義和概述，有的關(guān)注示范項(xiàng)目與實(shí)施要求，有的則匯編主題和挑戰(zhàn)，試圖界定出行即服務(wù)的核心元素，少有歷史角度透視出行即服務(wù)，我把出行即服務(wù)看作人類歷史發(fā)展中的第四次出行革命，其社會影響類似法國哲學(xué)家布萊茲·帕斯卡的馬車計(jì)劃，它開啟人類社會的馬車公用，并建立了現(xiàn)代公共運(yùn)輸服務(wù)的基本原理（按固定線路和時(shí)刻表運(yùn)營為所有人提供付費(fèi)使用的運(yùn)輸服務(wù)）。公共馬車服務(wù)已演繹出各種交通工具的公共運(yùn)輸服務(wù)，甚至私人汽車也要加入公共運(yùn)輸服務(wù)（共享汽車）；芬蘭工程師桑波·希塔寧的出行包概念，正在開創(chuàng)多種交通工具的通用實(shí)踐，其基本原則是通過整合一站式原理的計(jì)劃和支付來實(shí)現(xiàn)多種交通方式的服務(wù)滿足用戶的出行需求，通常按月支付。

MaaS Finland主導(dǎo)開發(fā)的出行即服務(wù)解決方案在芬蘭交通與通信部（LVM）和國家技術(shù)創(chuàng)新局（Tekes）的協(xié)助之下，率先在首都赫爾辛基試點(diǎn)，其手機(jī)應(yīng)用程序Whim提供一票訂購各種交通方式的服務(wù)（2016）。芬蘭的《運(yùn)輸服務(wù)法》（Act on Transport Service,2017）以建立用戶為中心導(dǎo)向的運(yùn)輸服務(wù)為目標(biāo)，將多模式的出行服務(wù)提供商整合在同一平臺上。此法案對市場上的各種共享出行服務(wù)（如共享單車、共享汽車、出租車和汽車租賃服務(wù)等）產(chǎn)生顯著影響，不同類型的共享出行方式受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管與指導(dǎo)，以促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)間的公平性競爭。

芬蘭的出行即服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目得到洲智能交通協(xié)會的支持，其下屬的ERTICO機(jī)構(gòu)積極地推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目，并專門成立出行即服務(wù)聯(lián)盟（MAAS Alliance,2015），發(fā)布《白皮書：創(chuàng)建迅速發(fā)展出行即服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)的指南和建議》，在歐洲通過出行即服務(wù)的創(chuàng)新計(jì)劃或啟動(dòng)，幫助運(yùn)輸運(yùn)營商、服務(wù)提供商和用戶共享工作項(xiàng)目進(jìn)行合作，三個(gè)工作組在運(yùn)作，解決與用戶需求、監(jiān)管挑戰(zhàn)、治理和商業(yè)模式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的問題，有助于在歐洲和其他地方建立迅速發(fā)展的出行即服務(wù)生態(tài)系，把出行即服務(wù)當(dāng)作新的交通范式來推進(jìn)。

歐盟研究研究框架資助項(xiàng)目《全歐合作的出行服務(wù)平臺》（Mobinet,2015）旨在為歐洲的出行服務(wù)開發(fā)、部署和運(yùn)營一個(gè)開放、多供應(yīng)商平臺的技術(shù)基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新地解決已啟用系統(tǒng)服務(wù)合作的障礙，包括缺乏協(xié)調(diào)的服務(wù)、通訊方式的可用性、運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)的不可訪問和不兼容、終端用戶訂閱的碎片化和用戶設(shè)備中的專有技術(shù)，項(xiàng)目要為商業(yè)（B2B）用戶和終端（B2C）用戶（駕駛?cè)撕统鲂姓撸╅_發(fā)解決方案，MOBiNET平臺設(shè)施將作為云服務(wù)提供給提供商社區(qū)，在不同的試點(diǎn)使用和驗(yàn)證，示范的目的是從運(yùn)營商和用戶那里學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，如何在全歐平臺上創(chuàng)建、部署和運(yùn)營服務(wù)。

歐盟在地平線研究與創(chuàng)新計(jì)劃（Horizon,2020）中啟動(dòng)《支持歐洲無縫出行的框架和證據(jù)，出行即服務(wù)工具和商業(yè)模式的端到端方法》（MaaS4EU,2016），目標(biāo)是提供可量化的證據(jù)、框架和工具，解決市場分析、用戶需求、法規(guī)體制和工程技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，建立合作與互聯(lián)的歐盟單一運(yùn)輸市場，實(shí)現(xiàn)方法包括：定義支持運(yùn)輸利益攸關(guān)方之間合作的可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式、理解用戶需求和選擇、實(shí)施所需的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以及確定扶持政策和監(jiān)管框架。因?yàn)槌鲂屑捶?wù)與歐盟成員國在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推動(dòng)使用公共交通代替私家汽車作為應(yīng)對全球變暖對策的政策方向是一致的，有助于人們從基于所有權(quán)的出行轉(zhuǎn)變到基于使用的交通范式。

赫爾辛基成為第一個(gè)實(shí)踐出行即服務(wù)的城市，為建立“公共價(jià)值”的出行即服務(wù)系統(tǒng)，政府強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字化技術(shù)來改變城市交通策略，城市當(dāng)局考慮到公共交通創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的融合發(fā)展，鼓勵(lì)市民減少私人汽車使用，在比較分析幾種管制模式之后，采用市場方式來推進(jìn)出行即服務(wù)。Whim提供三種套票服務(wù)，用戶可任意選擇公共交通、共享汽車和出租車，目前已有45,000名用戶，其中5,100名用戶按月付費(fèi)。

交通運(yùn)輸服務(wù)是全球第二大消費(fèi)市場，歐洲人平均需每月的出行費(fèi)用約300歐元，中國人均年交通通信消費(fèi)支出2,499元（2017）。以國際經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，中國人的交通支出可能會翻倍，顯然，出行即服務(wù)具有龐大的市場潛力，它不僅可以改善消費(fèi)者的生活和保護(hù)環(huán)境，還可以在全球范圍內(nèi)提供無與倫比的商業(yè)機(jī)會。

交通運(yùn)輸部《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要（2020—2025年）》已提出：鼓勵(lì)各類市場主體培育“出行即服務(wù)”新模式，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源；國務(wù)院在《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)指出：大力發(fā)展共享交通，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。

我和團(tuán)隊(duì)與希塔寧先生討論過在中國試驗(yàn)出行即服務(wù)的合作機(jī)會，與國內(nèi)相關(guān)公司和機(jī)構(gòu)一起建立國際合作項(xiàng)目框架；在中國土木工程學(xué)會城市公共交通分會支持下創(chuàng)建了共享巴士聯(lián)盟（MaaS），把出行即服務(wù)看作是交通運(yùn)輸行業(yè)新變革的終極目標(biāo)。

深圳市交通運(yùn)輸委員會也提出開展出行即服務(wù)探索，海梁科技有限公司推出麥詩出行APP；北京市交通委員會與高德地圖共同啟動(dòng)北京交通綠色出行一體化服務(wù)平臺；廣州等城市也紛紛宣布實(shí)施出行即服務(wù)；各種單一交通方式和多種交通方式的運(yùn)營商、支付APP、地圖運(yùn)營商也搖身一變成為出行服務(wù)提供商，汽車制造商也在轉(zhuǎn)型成為出行服務(wù)運(yùn)營商。

事實(shí)上，出行即服務(wù)模糊了傳統(tǒng)公共交通與私人交通的界限，引入新的社會經(jīng)濟(jì)體系（共享經(jīng)濟(jì)與協(xié)作經(jīng)濟(jì)）和出行概念（按需出行和共享出行），交通范式的改變則意味著客戶、運(yùn)輸系統(tǒng)和相關(guān)利益關(guān)系人的范式變革。顯然，出行即服務(wù)關(guān)注的是服務(wù)而不是交通方式，關(guān)鍵的概念是將用戶放在運(yùn)輸服務(wù)的核心，為他們提供基于個(gè)人需求的量身定制的出行解決方案。對用戶來說，可以方便地使用最合適的交通方式，或靈活出行服務(wù)選擇套餐服務(wù)。

套餐服務(wù)簡化了使用出行，確保所有運(yùn)輸方式得到最佳的使用。把運(yùn)輸系統(tǒng)作為一個(gè)整體，其中的參與人正變得越來越一體化，因?yàn)榻裹c(diǎn)已經(jīng)從單獨(dú)提供運(yùn)輸供給轉(zhuǎn)移到什么需求和那里有需求，以及如何更有效地滿足這些需求，這種思維方式的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在：整合與融合、用戶體驗(yàn)、使用權(quán)高于擁有權(quán)，以及技術(shù)的綜合使用。

出行即服務(wù)的核心社會價(jià)值在于降低私人汽車的需求，并將運(yùn)輸需求轉(zhuǎn)向公共交通系統(tǒng)?！吨匦驴紤]運(yùn)輸》報(bào)告的數(shù)據(jù)表明：運(yùn)輸即服務(wù)可以為每個(gè)美國家庭平均節(jié)省 5,600 美元的交通運(yùn)輸費(fèi)用（相當(dāng)?shù)扔诩有?0%）；全美將增加一兆億美元可用于對社會更有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不是浪費(fèi)在無意義的交通工具閑置成本上。

出行即服務(wù)成為社會顛覆性變革的中心，這與消費(fèi)者解決方案和共享經(jīng)濟(jì)向“即服務(wù)”轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。它給消費(fèi)者帶來系列好處（個(gè)性化、使用方便的服務(wù)、最優(yōu)價(jià)格、有效利用時(shí)間、消除麻煩的整合、方便使用各種交通方式、方便預(yù)訂和支付），經(jīng)濟(jì)效益（有效使用交通工具、網(wǎng)絡(luò)、新的商業(yè)機(jī)會、模式運(yùn)營商獲得、收入、高效的管理、操作符）和社會效益（支持政策目標(biāo)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會、更可靠的運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)、更多用戶生成數(shù)據(jù)、公共部門的好處）。

對于城市來說，出行即服務(wù)提供解決交通堵塞、污染和停車問題的機(jī)會。城市將出行即服務(wù)視為以合理成本優(yōu)化運(yùn)營的戰(zhàn)略途徑，出行即服務(wù)平臺有機(jī)會將現(xiàn)有公共交通規(guī)劃與越來越多的私人服務(wù)結(jié)合起來。公共當(dāng)局應(yīng)展示其能力，更新運(yùn)輸監(jiān)管框架，保持對交通管理的控制，導(dǎo)致整體優(yōu)化。

對于傳統(tǒng)運(yùn)營商來說，出行即服務(wù)是戰(zhàn)略支點(diǎn)。公共交通運(yùn)營商過于專業(yè)化，它們最初并沒有被設(shè)想成整合者。運(yùn)輸監(jiān)管方面的發(fā)展允許它們充分挖掘整合多種服務(wù)的潛力，并改變它們的定位，使其更加以用戶為中心。

對初創(chuàng)企業(yè)來說，出行即服務(wù)是一個(gè)巨大的市場機(jī)會。創(chuàng)業(yè)公司開發(fā)兩種策略來定位自己的出行即服務(wù)。優(yōu)步和滴滴類初創(chuàng)公司已經(jīng)從其關(guān)鍵用戶群的高水平牽引力中獲益，在網(wǎng)約車領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，使其得以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化，以提供更多服務(wù)，并成為一個(gè)整合者。

按照這種邏輯，出行即服務(wù)就不局限于人的出行，這種方法也適用于運(yùn)輸貨物（尤其是在城市地區(qū)）。許多創(chuàng)新的出行服務(wù)，如共享自行車、共享汽車和合乘出行正在推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的變革；最后將多種交通方式整合到無縫出行的序列中，為用戶、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和商業(yè)帶來更多的效益。

當(dāng)然，出行即服務(wù)也可能擴(kuò)大不平等，因?yàn)楦哔|(zhì)量的服務(wù)水平只能提供給那些可以支付更多費(fèi)用的人。這樣可能抑制可持續(xù)出行，新的出行服務(wù)（私人汽車租賃和拼車）可能破壞現(xiàn)有的城市出行服務(wù)，也可能鼓勵(lì)人們轉(zhuǎn)向汽車，遠(yuǎn)離更可持續(xù)的模式；導(dǎo)致用戶或運(yùn)輸供應(yīng)商的成本較高，以及服務(wù)不平等。在商業(yè)云服務(wù)情況下，運(yùn)營商要收到提供服務(wù)的費(fèi)用，誰來承擔(dān)這些費(fèi)用仍有待確定：是客戶還是運(yùn)輸供應(yīng)商？由于用戶、運(yùn)輸供應(yīng)商和運(yùn)輸當(dāng)局之間的脫節(jié)，可能會增加不平等，運(yùn)輸服務(wù)的數(shù)字化可能會給那些不太懂技術(shù)的人造成額外的脫節(jié)，從而導(dǎo)致所謂的數(shù)字鴻溝擴(kuò)大。

中國快速發(fā)展的信息與通訊基礎(chǔ)建設(shè)工程，以及公共運(yùn)輸系統(tǒng)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢環(huán)境，相信在政府與企業(yè)的合作下，各地因地制宜地發(fā)展出行即服務(wù)都有成功的機(jī)會，并將建立中國模式新典范。