實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化破解農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作難題分析

朱金瑞

摘?要： 本文以實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化破解農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作難題為主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀為主要依據(jù)，從穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;運(yùn)用多元化形式，做好垃圾收集;采用完整化管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作的進(jìn)展;提高機(jī)械化，加大機(jī)械清理力度;開展環(huán)衛(wèi)學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化安全意識;加大宣傳力度，增強(qiáng)人員自覺性這幾方面進(jìn)行深入探討和分析，其目的在于推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，旨在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi);機(jī)械清理;垃圾收集

【中圖分類號】F842.6?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.232

引言：為有效改變?nèi)嗣袢罕娚瞽h(huán)境以及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市具體形象、環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，需要人民政府高度重視，審時(shí)度勢，結(jié)合具體情況制定有效發(fā)展對策，破解城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作難題。本著先試點(diǎn)后推開的工作基本原則推動(dòng)試點(diǎn)工作的進(jìn)展在此技術(shù)上，提出綜合治理的工作規(guī)劃，完善機(jī)制為主體的一體化管理模式，對環(huán)境執(zhí)法存在的問題原因進(jìn)行深度解析，提出有效管理對策。

1?城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

在黨的十八屆三中全會(huì)中明確提出新時(shí)代要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成一體化發(fā)展新格局，保證黨中央掌握時(shí)代發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)更好的發(fā)展，從整體上看，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展當(dāng)前處于一種良好發(fā)展局態(tài)。城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，由于此項(xiàng)工作的進(jìn)展發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，使得國家邁入新發(fā)展格局。此時(shí)可以出臺(tái)相關(guān)惠農(nóng)政策，實(shí)施稅改費(fèi)政策后減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，解決三農(nóng)問題，統(tǒng)籌安排整體規(guī)劃，強(qiáng)化工業(yè)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展速度[1]。

2?農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作難題

2.1?環(huán)境執(zhí)法不到位

當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展過程中，仍舊存在環(huán)境執(zhí)法消極不到位等問題，監(jiān)察力度不佳，人民群眾反映出環(huán)境污染問題并未被及時(shí)解決，環(huán)境監(jiān)察人員對其不聞不問，導(dǎo)致群眾意見很大。很多地方對于日常監(jiān)管工作不重視，借助于專項(xiàng)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題后，政府要求治理時(shí)才采取行動(dòng)，經(jīng)常性的工作主要靠突擊抓為主，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)入被動(dòng)。

2.2?缺少技術(shù)規(guī)范

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作要嚴(yán)格執(zhí)法，在依法過程中要保證科學(xué)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法[2]。然而，當(dāng)前在環(huán)衛(wèi)工作之法期間，對于多種行為的行政方式理解不夠全面，導(dǎo)致建筑工地噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，排污費(fèi)用不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)過程中技術(shù)規(guī)范不夠嚴(yán)格，最終導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)出現(xiàn)問題。

2.3?缺少行政強(qiáng)制

在城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)工作過程中，由于環(huán)境部門缺少相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，進(jìn)而使得人們對于環(huán)境的保護(hù)和維持不夠重視[3]。對于出現(xiàn)的查封，扣押，沒收，關(guān)閉等問題環(huán)衛(wèi)行政部門束手無策，并未結(jié)合具體情況制定有效管理對策。行政級別高，權(quán)力大的官員和地方政府官員并未站在平等對話上，針對環(huán)境執(zhí)法問題進(jìn)行討論，進(jìn)而無法有效發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法力度。

3?破解農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作難題的有效對策

3.1?開展環(huán)衛(wèi)學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化安全意識

環(huán)境教育部門要注重教育和激勵(lì)工人做好環(huán)衛(wèi)工作，在每周五晚上都組織環(huán)衛(wèi)工人學(xué)習(xí)。相關(guān)知識，強(qiáng)化工作人員安全意識，將新頒布的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則拿到會(huì)議上進(jìn)行講解。保證工人能夠明確自身的職責(zé)范圍。通過通報(bào)優(yōu)差路段形式，保證工作存在競爭力。有效激發(fā)支援的勞動(dòng)積極性。環(huán)衛(wèi)局還要結(jié)合實(shí)際情況和工人工作現(xiàn)狀開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)。每周五的環(huán)衛(wèi)工人學(xué)習(xí)會(huì)議上，都拿出500元，對前幾名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2?采用完整化管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作的進(jìn)展

環(huán)衛(wèi)局要每天都做好全天候巡查工作，全天候?qū)Τ菂^(qū)路段進(jìn)行有效檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。并做出處理，將環(huán)衛(wèi)工人的雙休日轉(zhuǎn)變?yōu)檩喠髦蛋喙ぷ鳈C(jī)制，避免道路上出現(xiàn)環(huán)境盲區(qū)[4]。在具體工作過程中，環(huán)衛(wèi)局可以結(jié)合具體情況制作一日三巡，白加黑管理力度，做好道路巡查工作，避免道路上出現(xiàn)垃圾或不良局面，并結(jié)合檢查情況，不斷完善管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作的更好進(jìn)展，從而為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化奠定有利基礎(chǔ)。

3.3?加大宣傳力度，增強(qiáng)人員自覺性

為有效減少城鄉(xiāng)環(huán)境壓力，需要強(qiáng)化，保護(hù)環(huán)境的宣傳力度，保證環(huán)位置是深入人心，人民群眾和市民能夠自覺遵守做好保潔工作，推動(dòng)城市的有效發(fā)展。并且還要注重提升市民環(huán)衛(wèi)意識，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合具體情況，成立門前四包責(zé)任機(jī)制，并將其有效落實(shí)到實(shí)際工作過程中，環(huán)衛(wèi)局需要和各個(gè)主次干道上的單位和門店，進(jìn)行責(zé)任書簽訂工作，保證工作人員保護(hù)門前的衛(wèi)生秩序，綠化，并定期做好檢查工作，對于落實(shí)不到位的門店則要進(jìn)行書面通知，限期進(jìn)行整改，否則將按照法律程序進(jìn)行處置，嚴(yán)重情況時(shí)可以交由公安部門進(jìn)行處置。

3.4?提高機(jī)械化，加大機(jī)械清理力度

為更好的配合環(huán)保部門做好環(huán)境處理工作，減少清潔工作的人力消耗，可以在清潔工作過程中購進(jìn)擺臂垃圾車，壓縮垃圾車等機(jī)械化設(shè)備。通過衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)備的構(gòu)建可以減少人力清潔的消耗，并且提高道路清潔程度，增強(qiáng)清掃速度，為城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.5?運(yùn)用多元化形式，做好垃圾收集

在實(shí)際工作過程中，要推進(jìn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集改革工作，對于小區(qū)門前的垃圾要一日一清理，保證城市主干道路大小，街巷的整潔性。商業(yè)繁華路段，人流量大的地區(qū)，食用垃圾設(shè)備進(jìn)行垃圾處理和征收，確保所有垃圾被清除干凈，密閉拉運(yùn)，避免在城市中造成二次污染。

3.6?穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

要順應(yīng)市場發(fā)展需求，充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革工作的特殊性，對實(shí)際情況進(jìn)行研究，不斷提升垃圾處理力度，降低經(jīng)濟(jì)成本，避免風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場中，充分吸引社會(huì)資金投入到環(huán)衛(wèi)工作中，做好分段體制改革工作。首先需要構(gòu)建完整化監(jiān)督機(jī)制和考評獎(jiǎng)罰機(jī)制，防止在過程中出現(xiàn)不必要的麻煩和問題，減少臟亂差問題的出現(xiàn)。同時(shí)還要引進(jìn)競爭機(jī)制，做好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村分片清掃管理工作，從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展。

4?結(jié)束語

總而言之，新時(shí)代選要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就要積極探索，結(jié)合具體情況構(gòu)建相關(guān)管理機(jī)制加大宣傳力度，政府為主導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門工作，分析出現(xiàn)問題的原因制定有效對策。制定相關(guān)管理對策，做好垃圾處理工作推動(dòng)城鄉(xiāng)工作的有序進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]?周曉.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化 實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理分析[J].城市周刊，2019，000（026）：P.59-59.

[3]?李云麗，夏明磊.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治研究——以山東省青州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020，048（004）：254-256，268.

[4]?李美鳳，尹國強(qiáng)，郭鴻超.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村——濰坊市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展模式探析[J].中國民商，2018（2）.