國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督專責(zé)的方法探索

摘 要：做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，把紀(jì)檢監(jiān)察有效融入企業(yè)治理體系，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能更好推動國有企業(yè)健康發(fā)展，更好發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”的作用。通過對于現(xiàn)行國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的反思，結(jié)合日常工作實際，提出關(guān)于高質(zhì)量推動加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督專責(zé)的幾點建議。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;日常監(jiān)督;重點監(jiān)督;方法探索

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察履行監(jiān)督專責(zé)存在的問題分析

（一）隊伍專業(yè)化的問題。新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察的難度增大，存在的問題線索更加復(fù)雜、矛盾更加深層，對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求，必須做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一專多能。而國企的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍大多由管理人員和工作人員組成，專業(yè)知識有所欠缺，紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗不夠豐富，全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作技能、專業(yè)素養(yǎng)需要較長時間，距離專業(yè)化隊伍的要求還有一定差距。

（二）監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的問題。一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。國企各“監(jiān)督”力量之間尚未實現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌，紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律內(nèi)控監(jiān)督、資產(chǎn)運(yùn)營管理監(jiān)督、工會民主管理監(jiān)督等尚未形成科學(xué)有效、全方位、無死角的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，缺乏監(jiān)督合力。二是監(jiān)督方式不多。當(dāng)前國企監(jiān)督檢查大多停留在查資料和現(xiàn)場檢查層面，難以深入、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地掌握被監(jiān)察單位各種風(fēng)險背后的腐敗和作風(fēng)問題。

（三）監(jiān)督定位的問題。紀(jì)檢監(jiān)察搜集、發(fā)現(xiàn)的問題，多是主責(zé)部門在程序規(guī)范、資金管理、項目推進(jìn)等方面的問題，紀(jì)檢監(jiān)察變成了為主責(zé)部門拾遺補(bǔ)漏、查漏補(bǔ)缺的地方。紀(jì)檢監(jiān)察前移廉防關(guān)口、主動發(fā)現(xiàn)問題，為國企經(jīng)營改革轉(zhuǎn)型發(fā)展提供合理化建議的作用發(fā)揮不夠。

二、推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督專責(zé)的方法探索

基于上述問題分析，結(jié)合國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督專責(zé)的實際情況，汲取同行業(yè)相關(guān)實踐經(jīng)驗，提出“123”工作辦法，即堅持一個統(tǒng)領(lǐng)、做實兩項監(jiān)督、抓好三強(qiáng)化與三融合，推動國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督專責(zé)。

（一）“1”：以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨更實更深

習(xí)近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)根固魂，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個維護(hù)”做為紀(jì)檢監(jiān)察的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實上級各項重要決策部署。

（二）“2”：做實日常監(jiān)督與重點監(jiān)督

1.日常監(jiān)督（“123456”工作法）。一承諾：中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年須簽訂“廉潔從業(yè)承諾書”。二教育：邀請領(lǐng)導(dǎo)專家、一線辦案人員就典型案例開展“以案為鑒”廉潔警示教育。三臺賬：分層分類建立上級企業(yè)、本企業(yè)重大決策部署督查督辦工作臺帳，明確責(zé)任人和完成時限。四增補(bǔ)：持續(xù)充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，適當(dāng)增補(bǔ)黨員業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任國企兼職紀(jì)檢員，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作深入企業(yè)“神經(jīng)末梢”。五關(guān)鍵：支持專兼職紀(jì)檢員參與招投標(biāo)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘、盡職調(diào)查、實地調(diào)研等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。六列席：支持紀(jì)檢專員列席企業(yè)“三重一大”決策會議，參與公司重大問題決策。

2.重點監(jiān)督（“明重點、盯關(guān)鍵、抓實效”）。一是清單管理明重點。對國企中短期攻堅克難重點任務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，建立監(jiān)督清單，分解量化、立項督查。二是整體監(jiān)督盯關(guān)鍵。選優(yōu)配強(qiáng)督查檢查工作小組，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)察、法律內(nèi)控監(jiān)察、資產(chǎn)運(yùn)營管理監(jiān)察、工會民主管理監(jiān)察等專業(yè)優(yōu)勢，采取看、聽、查、詢、問等方式，圍繞重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期跟蹤與分析，制定預(yù)防對策。三是執(zhí)紀(jì)問責(zé)抓實效。定期召開督查檢查工作例會，對督查過程發(fā)現(xiàn)的問題，對癥剖析，推進(jìn)工作落實。探索創(chuàng)新常態(tài)化運(yùn)用“四種形態(tài)”的工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處對上級決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，大力整治不擔(dān)當(dāng)不作為以及督查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位、造成不良影響和后果的問題，著力解決重點任務(wù)推進(jìn)過程中可能存在的突出問題。

（三）“3”：抓好“三強(qiáng)化”與“三融合”

1.“三強(qiáng)化”助力清廉建設(shè)。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。常態(tài)化開展黨性黨紀(jì)教育和專題黨課輔導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級黨委重要會議精神和重大決策部署;經(jīng)常性開展廉潔警示教育和節(jié)前廉潔提醒，用好身邊違紀(jì)違法案件“活教材”，組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)、黨員干部集中學(xué)、職工群眾廣泛學(xué)、紀(jì)檢人員單獨(dú)學(xué)，努力將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、修煉黨性心性、忠誠履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的思想自覺和行動自覺。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。強(qiáng)化責(zé)任落實，以“黨風(fēng)廉政面對面”活動為契機(jī)，深入開展班子成員相互談、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門促進(jìn)談、部門負(fù)責(zé)人和部門員工深入談等主題廉潔談話，面對面找問題、講責(zé)任、提要求，廣泛引導(dǎo)黨員干部職工嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，廉潔自律、克已奉公。三是強(qiáng)化工作舉措。組織開展反腐倡廉宣貫徹月，運(yùn)用案例鏡鑒、案情播報、拍攝廉潔視頻、企業(yè)間交叉檢查、民主測評等方式，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理、風(fēng)險管理、稽核審計、巡查抽查“五位一體”的監(jiān)察體系，多種舉措并舉，扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2.“三融合”構(gòu)建清廉生態(tài)。一是紀(jì)檢監(jiān)察與黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相融合。協(xié)助企業(yè)黨組織把主題教育常態(tài)化、長期化堅持下去，以釘釘子精神抓好問題整改落實，持續(xù)鞏固和深化主題教育成果;加強(qiáng)對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況和上級重要會議精神、重大決策部署的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化政治監(jiān)督根本任務(wù);督促企業(yè)黨組織與時俱進(jìn)推動黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式和方法創(chuàng)新，落實新時代黨內(nèi)政治生活要求。二是紀(jì)檢監(jiān)察與經(jīng)營業(yè)務(wù)相融合。秉承“筑牢黨風(fēng)廉政‘防火墻，護(hù)航公司高質(zhì)量發(fā)展”工作理念，持續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)定期評估工作，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，深耕日常監(jiān)督;重點關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵權(quán)力”和“關(guān)鍵崗位”，做實精準(zhǔn)監(jiān)督;以“三重”（重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)）為抓手，突出重點監(jiān)督。三是紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)控制度體系相融合。積極推進(jìn)源頭上防治腐敗的制度創(chuàng)新，完善“三重一大”問題決策、干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)營管理等一系列制度，逐步完善懲治與預(yù)防腐敗體系，切實提高預(yù)防腐敗實效。

綜上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是管黨治黨的重要力量，必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)，要強(qiáng)化履職盡責(zé)，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以有力有效的監(jiān)督保障上級各項決策部署在國企中落地見效，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

作者簡介：李婷（1991年11月），女，漢族，四川資陽，紀(jì)檢專員、助理政工師，大學(xué)本科，成都先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資有限公司