淺議山西省在推動(dòng)新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)中遇到的部分問(wèn)題及原因分析

李夏燕 朱文海 欒英繼

摘 要：新型科研機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新體系的有力補(bǔ)充。目前新型科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)許多地區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，而且在廣州、浙江、江蘇、山東等地，許多新型科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行取得了很大的成功，在很大程度上改變了當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理模式。新型科研機(jī)構(gòu)的核心是基于市場(chǎng)化的管理和運(yùn)營(yíng)模式，能夠貫穿科研的“產(chǎn)學(xué)研”全過(guò)程，因此應(yīng)該具有很強(qiáng)的活力和良好的發(fā)展前景。山西作為我國(guó)典型的內(nèi)陸省份，其科技創(chuàng)新體制相對(duì)落后，科技活力相對(duì)較低，2015年起，以清華大學(xué)山西清潔能源研究院的設(shè)立為標(biāo)志，山西省在新型科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)上開(kāi)始了全新的探索和嘗試，經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)，也暴露出一些問(wèn)題和不足，本文將針對(duì)山西省部分新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)中遇到的部分典型問(wèn)題進(jìn)行分析，以為今后各地區(qū)新型科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理提供參考。

關(guān)鍵詞：新型科研機(jī)構(gòu);科技創(chuàng)新;體制機(jī)制改革

作為我國(guó)中西部地區(qū)主要省份，山西省在教育、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位，其主要表現(xiàn)在：一是高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，截止2019年12月，全省共有各類高等院校85所（專科及以上），科研機(jī)構(gòu)158所，全省高校和科研機(jī)構(gòu)總數(shù)甚至不如部分沿海或發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)城市，甚至即便與西安和成都等中西部省會(huì)城市相比也存在一定差距;二是科研從業(yè)人數(shù)相對(duì)偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全省R&D從業(yè)人員75862人，占全省總從業(yè)人數(shù)的0.4%;三是從事科研工作中的高水平人才尤其是博士人數(shù)偏低，2019年全省R&D人員中，博士學(xué)歷共計(jì)6110人，約占從業(yè)總數(shù)約8.05%，而且多數(shù)博士畢業(yè)生集中在高等院校和部分科研機(jī)構(gòu)中，以2019年為例，博士畢業(yè)生從事R&D人數(shù)在科研機(jī)構(gòu)535人，高等院校5428人，企業(yè)及其它僅327人[1];四是省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制相對(duì)單一，目前山西省從事科研的企事業(yè)單位中，還是以傳統(tǒng)的高等院校和科研院所為主，企業(yè)及其他單位所占比重微乎其微。

為了推進(jìn)山西省科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，釋放和激發(fā)科技創(chuàng)新活力，2015年，山西省政府和清華大學(xué)共同在省會(huì)太原設(shè)立了山西省首家“四不像”新型科研機(jī)構(gòu)“清華大學(xué)山西清潔能源研究院”，以此為標(biāo)志，山西省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

新型科研機(jī)構(gòu)“四不像”的概念，國(guó)內(nèi)最早由深圳清華大學(xué)研究院提出，所謂“四不像”是指“研究院既是大學(xué)又不完全像大學(xué)，文化不同;研究院既是科研機(jī)構(gòu)又不完全像科研院所，內(nèi)容不同;研究院既是企業(yè)又不完全像企業(yè)，目標(biāo)不同;研究院既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，機(jī)制不同?！盵2]

2018年1月，結(jié)合山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，由山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)出資舉辦并聘請(qǐng)“院士團(tuán)隊(duì)”負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的全新型科研機(jī)構(gòu)“山西高等創(chuàng)新研究院”在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)揭牌成立，并以山西高等創(chuàng)新研究院為試點(diǎn)，2018年6月山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)頒布了省內(nèi)首個(gè)新型科研機(jī)構(gòu)的管理辦法——《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)新型科研機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的培育和發(fā)展，目前山西省新型科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展從零到有，逐步形成了具有深刻山西特色的新型科研機(jī)構(gòu)管理模式。與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西省新型科研機(jī)構(gòu)在設(shè)立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)過(guò)摸索、創(chuàng)新和實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)，收獲了許多經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一系列問(wèn)題和不足，本文將結(jié)合近年來(lái)山西省各地在新型科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題，從資金投入、運(yùn)營(yíng)管理、人才建設(shè)、科研管理、成果轉(zhuǎn)化和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行分析。

1 省內(nèi)新型科研機(jī)構(gòu)組織形式和投資機(jī)制相對(duì)單一

為了釋放科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研快速發(fā)展，優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，目前山西綜改示范區(qū)、省工業(yè)和信息化廳等已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的政策性文件，以綜改區(qū)為例，管委會(huì)為了鼓勵(lì)新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)其提供政策扶持和項(xiàng)目引導(dǎo)，逐步吸引了一部分事業(yè)單位、企業(yè)和民辦非性質(zhì)的新型科研機(jī)構(gòu)入駐。

但目前山西省新型科研機(jī)構(gòu)在建設(shè)過(guò)程中，絕大多數(shù)主要依靠省級(jí)財(cái)政或地方政府資金支持運(yùn)營(yíng)，投資主體單一，沒(méi)有很好的運(yùn)用金融資本的作用，期望利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的力量的設(shè)想未充分發(fā)揮，新型科研機(jī)構(gòu)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題比較突出。而單純依靠政府輸血的平臺(tái)活不好、活不長(zhǎng)，是絕大多數(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的共同心聲。科研機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的多元化是今后發(fā)展的主要趨勢(shì)，以沿海城市和地區(qū)為例，許多新型科研機(jī)構(gòu)甚至部分傳統(tǒng)科研單位也逐步過(guò)渡到以社會(huì)資本為主，縱向課題或行政撥款為輔的發(fā)展模式，同時(shí)不少新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在通過(guò)孵化器方式對(duì)接資本市場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)資金孵化科研項(xiàng)目。在山西，目前部分基于事業(yè)單位性質(zhì)或以財(cái)政資金、國(guó)有資本出資（控股）的新型科研機(jī)構(gòu)在引進(jìn)企業(yè)資本、民間資本等方面雖然進(jìn)行過(guò)嘗試，但整體效果不明顯，省內(nèi)外社會(huì)資本對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)參與程度和存在感不高。

2 對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)的管理模式突破性、創(chuàng)新性不足

隨著釋放科研活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入和實(shí)施，目前社會(huì)上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的類型日益眾多，不同類型的機(jī)構(gòu)在特征、功能、所面臨的市場(chǎng)等方面具有較大的差別。國(guó)內(nèi)部分地區(qū)在對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)的劃分，已經(jīng)逐步形成了以組建主體、研究領(lǐng)域、規(guī)模大小、主導(dǎo)功能等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的趨勢(shì)。然而，山西省暫未對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，而是把所有機(jī)構(gòu)包括傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)等混合在一起，實(shí)行相同的管理模式。同一地區(qū)中，主管部門(mén)或上級(jí)單位對(duì)大部分科研機(jī)構(gòu)面臨的考核內(nèi)容、所要提供的研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息以及所享受的政策扶持都是一樣的。這種無(wú)差別的管理方式，顯然不符合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)存在多種類型的發(fā)展現(xiàn)狀，無(wú)法滿足所有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的全部發(fā)展需求，不僅加大了實(shí)施管理的難度，也削弱了管理的效果。

而在內(nèi)部實(shí)踐過(guò)程中，作為一種新興形態(tài)的科研機(jī)構(gòu)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在發(fā)展定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新組織模式對(duì)比于傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該更具有靈活性、獨(dú)特性和創(chuàng)新性。尤其是實(shí)行以理事會(huì)制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)為代表，能有效地調(diào)動(dòng)各創(chuàng)新主體的科技資源，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈的緊密融合，呈現(xiàn)出更高效率和更高水平的研發(fā)行為。然而當(dāng)前各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)新生事物大多仍處于“摸著石頭過(guò)河”的培育發(fā)展階段，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)營(yíng)模式上還在不斷探索完善中。雖然采用理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為當(dāng)前絕大多數(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理體制以及理事會(huì)制度的性質(zhì)和基本職能取得了國(guó)內(nèi)較為普遍的認(rèn)同，但結(jié)合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織屬性和特點(diǎn)，目前理論界和學(xué)術(shù)界對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式的專門(mén)研究不多見(jiàn)，這可能與我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還處于發(fā)展階段相關(guān)，需要研究的問(wèn)題比較多許多研究領(lǐng)域有待挖掘。

3 新型科研機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)

要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展，人才是第一要素，然而在制約山西新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的許多要素中，人才仍然是最主要的因素之一。雖然山西省近年來(lái)出臺(tái)了一系列的人才扶持政策，特別是在轉(zhuǎn)型綜改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，山西省對(duì)高層次人員的需求量急劇增加，而且隨著省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)改革的深入，已經(jīng)有越來(lái)越多的人接受了新型科研機(jī)構(gòu)這一在山西還屬于新興事物的特殊科研機(jī)構(gòu)。目前，省內(nèi)主要新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人員配備層次逐步走高，無(wú)論從職稱、學(xué)歷、人才專業(yè)化等方面都有了很大的進(jìn)展，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了軟實(shí)力。但整體而言，由于山西省的地域局限性、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境和傳統(tǒng)觀念等因素的影響，省內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在與高等院校、傳統(tǒng)事業(yè)單位性質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有大中型企業(yè)等企事業(yè)單位在省內(nèi)人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。

目前，以山西高等創(chuàng)新研究院為代表的省內(nèi)新型科研機(jī)構(gòu)，在人才引進(jìn)上，正在逐步擯棄傳統(tǒng)的高待遇、高福利、進(jìn)體制等舊有人才引進(jìn)觀念和方法，提出人才引進(jìn)要堅(jiān)持“因地制宜”的原則，不與發(fā)達(dá)地區(qū)和成熟院校拼待遇、拼政策，而是堅(jiān)持以“育人”、“引人”為主，強(qiáng)調(diào)“平臺(tái)引人”和“項(xiàng)目引人”，通過(guò)打造區(qū)域內(nèi)或領(lǐng)域內(nèi)一流公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，吸引人才尤其是屬于創(chuàng)新巔峰期的青年科學(xué)家。

4 新型科研機(jī)構(gòu)往往對(duì)自身科研定位有待明確

與傳統(tǒng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)相比，新型科研機(jī)構(gòu)在科研定位上應(yīng)重點(diǎn)聚焦在由“學(xué)研”向“研產(chǎn)”角色過(guò)渡中，重點(diǎn)發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在由科學(xué)向市場(chǎng)（應(yīng)用）轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“關(guān)鍵一步”作用，發(fā)揮新型科研機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的優(yōu)勢(shì)地位：利用新型科研機(jī)構(gòu)在資金、科研和市場(chǎng)鏈條中的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)技術(shù)可行或理論可行的科學(xué)問(wèn)題如何轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如何讓高等院校、傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)將自身在基礎(chǔ)科研和理論科研中的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為可以應(yīng)用到市場(chǎng)中的具體成果，也可以推動(dòng)企業(yè)在科技成果不成熟或前景不明朗的情況下，以最少的成本和代價(jià)參與到產(chǎn)學(xué)研全過(guò)程中。

目前山西省多數(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)項(xiàng)目很難真正做到“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，無(wú)法與市場(chǎng)需求接軌。而對(duì)推行以“第三方團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)”的新型科研機(jī)構(gòu)，因其不可避免的公益性和團(tuán)隊(duì)聘用的時(shí)間周期性問(wèn)題，較難貫徹“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的功能定位，也與地方政府以“老母雞孵小雞”的期望相去甚遠(yuǎn)。還有部分新型科研機(jī)構(gòu)也未能根據(jù)地區(qū)科技升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，研發(fā)任務(wù)不精準(zhǔn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端化，缺乏層次豐富、涉及各個(gè)領(lǐng)域的新型科研機(jī)構(gòu)體系。

另一方面，從政府層面，目前山西省只有綜改區(qū)和省工信廳等基于各自行政管轄范圍和行業(yè)領(lǐng)域頒布過(guò)新型科研機(jī)構(gòu)的管理辦法（原則），而在全省范圍內(nèi)仍然缺乏省級(jí)作為系統(tǒng)性規(guī)劃引領(lǐng)，針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少專門(mén)的系統(tǒng)性、前瞻性的頂層設(shè)計(jì)。

5 新型科研機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展尚未形成整體的社會(huì)環(huán)境趨勢(shì)

目前與很多中西部地區(qū)類似，山西省新型科研機(jī)構(gòu)尚處在發(fā)展階段，與廣東、福建、江蘇、浙江和山東等發(fā)達(dá)省份差距還很大，新型科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，研發(fā)投入相對(duì)不足，管理運(yùn)行體制不完善，綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果少，成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題始終制約著山西新型科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

首先，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，雖然新型科研機(jī)構(gòu)多數(shù)提出要釋放科學(xué)家活力，提倡“科學(xué)家自治”等新型科研管理理念，但目前看，許多科研項(xiàng)目仍采取“剛性管理”、“定量管理”，以管理的強(qiáng)制性和不可抗拒性為特點(diǎn)的剛性管理，不利于新型科研機(jī)構(gòu)科研活力的充分釋放。究其根源，首先在于許多新型科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制或人員結(jié)構(gòu)等多數(shù)仍來(lái)源于傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)或高等院校，其長(zhǎng)期形成的工作習(xí)慣和思維方式無(wú)法滿足新型科研機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)作模式和發(fā)展思路;其次省內(nèi)許多科技主管單位對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不足，在科技管理和目標(biāo)考核等方面仍堅(jiān)持傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)管理和考核模式，無(wú)法適應(yīng)新型科研機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理模式。

另一方面，受限于山西整體科研實(shí)力和經(jīng)濟(jì)水平，當(dāng)前本土科技成果存在數(shù)量少，質(zhì)量低，可轉(zhuǎn)化率低及市場(chǎng)接受度低等一系列問(wèn)題。因此對(duì)于新型科研機(jī)構(gòu)而言，本來(lái)是引進(jìn)全新的機(jī)制，推動(dòng)科技水平，使得山西也能產(chǎn)出優(yōu)秀的科研成果，讓優(yōu)秀的成果落地山西。但是目前由于省內(nèi)新型科研機(jī)構(gòu)起步晚，許多舉辦單位原計(jì)劃依托新型科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的成熟科研成果落地意愿未充分得到滿足，或者由于受宏觀環(huán)境和人們思維觀念等因素，新型科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的技術(shù)成果孵化形成的產(chǎn)業(yè)價(jià)值與預(yù)期存在較大差距，研發(fā)產(chǎn)品缺乏特色，社會(huì)認(rèn)同度低，未能很好地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，不能很好地適應(yīng)山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等等。

6 對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制尚未能徹底實(shí)現(xiàn)突破

雖然國(guó)家和地方都在大力提倡和推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系破“四唯”，消除對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員“唯論文、唯項(xiàng)目、唯職稱、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”評(píng)價(jià)機(jī)制。但由于舊有機(jī)制在破除中，新的評(píng)價(jià)機(jī)制暫未完善、成熟的情況下，尤其是新型科研機(jī)構(gòu)在探索內(nèi)部人力資源建設(shè)和管理的過(guò)程中，如何做到對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、客觀、公平的內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上還處于一個(gè)探索階段。而另一方面，主管單位或上級(jí)部門(mén)對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)整體評(píng)價(jià)機(jī)制也未達(dá)成一致，以山西省為例，目前其考核要么仍執(zhí)行傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體制，要么主要聚焦在人才引進(jìn)和項(xiàng)目數(shù)量、科研成果數(shù)量以及項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)落地等方面，而部分采取“團(tuán)隊(duì)聘任”的新型科研機(jī)構(gòu)，又存在了團(tuán)隊(duì)的短期聘期考核與對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期建設(shè)或規(guī)劃不一致的矛盾，導(dǎo)致部分新型科研機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)人員往往只注重新型科研機(jī)構(gòu)的短期效果。

除此之外，對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)的核心管理運(yùn)營(yíng)人員、科研人員以及與上級(jí)主管部門(mén)或單位之間的管理關(guān)系、考核關(guān)系乃至聘用關(guān)系等，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也暴露出許多問(wèn)題，甚至一些問(wèn)題的出現(xiàn)直接影響了新型科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理，在社會(huì)上造成了一定的不良影響。

7 小結(jié)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最主要?jiǎng)恿?，山西作為我?guó)內(nèi)陸省份，在如何釋放科技活力，提升山西省科技水平，實(shí)現(xiàn)科技驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，助力山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做出了大膽的嘗試，也取得了一定的成績(jī)，但其中也暴露出了許多的問(wèn)題和不足，其中以清華大學(xué)山西清潔能源研究院和山西高等創(chuàng)新研究院等為代表的新型科研機(jī)構(gòu)在山西省內(nèi)的設(shè)立，標(biāo)志著山西省在新型科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新上走出了堅(jiān)實(shí)的第一步。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西省新型科研機(jī)構(gòu)還處于起步階段，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中除了目前許多新型科研機(jī)構(gòu)存在的許多共性問(wèn)題之外，也暴露出了許多中西部地區(qū)尤其是山西本土特有的各類問(wèn)題，比如投資主體和組織形式單一，新型科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化水平較低，人才引進(jìn)地域性和傳統(tǒng)性受限，新型科研機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)水平偏低等問(wèn)題。

新型科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)的出現(xiàn)，其本身就是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)科研體制機(jī)制的一次大膽嘗試，其在以山西為代表中西部省份的推進(jìn)，必然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，而對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)的落地和實(shí)施的研究，迄今仍缺乏系統(tǒng)性的研究?jī)?nèi)容，因此，如何設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、管理新型科研機(jī)構(gòu)將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：山西省科學(xué)技術(shù)廳軟科學(xué)研究一般項(xiàng)目：“山西省科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新研究——以新型科研機(jī)構(gòu)‘山西高等創(chuàng)新研究院為例”（2018041046-2）

作者簡(jiǎn)介：李夏燕（1985—），女，山西太原人，助理研究員、管理學(xué)碩士，研究方向：新型科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新、科研項(xiàng)目管理

朱文海（1981—），男，山東青島人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，管理學(xué)學(xué)士、工程碩士，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革、人力資源管理等

通訊作者：欒英繼（1968—），男，山西太原人，高級(jí)政工師，管理學(xué)學(xué)士，研究方向：科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革、科技與創(chuàng)新管理