深圳描繪高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色

深圳市生態(tài)環(huán)境局供稿

鵬城九月，秋高氣爽。從大沙河畔到深圳灣，綠水盈盈，碧波蕩漾;從梧桐山到仙湖植物園，林木相互映翠，生機盎然。

良好的生態(tài)環(huán)境是惠民福址。2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣東推動高質(zhì)量發(fā)展要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，為廣東進一步做好生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向。

近年來，深圳市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要位置，努力探索出一條經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)并進的可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護。

高位謀劃推動，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境事業(yè)揚帆遠航

深圳既是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口大市，又是空間、資源、環(huán)境容量小市。在這樣一個人口眾多、環(huán)境資源有限的城市，建設(shè)生態(tài)文明、推進生態(tài)環(huán)境工作，科學(xué)嚴謹?shù)捻攲釉O(shè)計尤為重要。

黨的十八大以來，深圳市委、市政府明確提出“建設(shè)美麗深圳”，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)。特別是近兩年深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深圳工作的重要講話和指示批示精神，將“在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略路徑，堅決扛起“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護進入重視程度最高、推進力度最大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最快的時期。

深圳始終堅持高位謀劃推動，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境事業(yè)揚帆遠航。在城市規(guī)劃布局上，深圳堅持打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。事實上，早在2005年，深圳在全國就率先提出基本生態(tài)控制線概念，將市域面積近50%納入控制保護范圍，布設(shè)起有法律效力的生態(tài)資源保護安全網(wǎng)。目前，全市擬劃定生態(tài)保護紅線404.6平方公里，占全市陸域面積的20.26%，劃定比例在珠三角城市中排名前列，森林覆蓋率達到39.78%，被評為“國家森林城市”，建成公園1090個，實現(xiàn)了出門500米可達社區(qū)公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園，成為名副其實的“公園里的城市”。近期在深圳還發(fā)現(xiàn)了唐魚、赤麂等多種曾被認為在深圳滅絕的物種。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方面，深圳從“三來一補”和代工模式，不斷向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級，到目前向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更具競爭力的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2019年，全市GDP達到2.69萬億元，同比增長6.7%。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長8.8%。

深圳在實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的同時，正努力推動生態(tài)文明全域示范創(chuàng)建。2019年，南山區(qū)獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成為全國首個上榜的中心城區(qū);福田區(qū)繼鹽田、羅湖、坪山區(qū)和大鵬新區(qū)后，新獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，深圳成為擁有最多示范區(qū)的城市。今年以來，深圳全力推進全市域生態(tài)文明示范創(chuàng)建，組織南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)和光明區(qū)申報2020年國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，現(xiàn)已成功入選第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣擬命名公示名單。

堅持科學(xué)治污，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央部署的決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。深圳堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，始終把打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓。建立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一總指揮和總指揮的攻堅戰(zhàn)指揮部，每年召開污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部全體會議，發(fā)布指揮部年度1號令。

今年4月13日，深圳召開全市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會，強調(diào)要拿出深圳先行示范區(qū)的擔(dān)當作為，在疫情防控常態(tài)化條件下堅決打贏污染防治攻堅收官戰(zhàn)，讓深圳這座城市更加和美宜居。深圳緊盯目標，謀劃了“水污染治理成效鞏固管理提升年”“深圳藍”可持續(xù)行動、“無廢城市”建設(shè)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、“利劍四號”專項執(zhí)法行動五大標志性戰(zhàn)役，確定了953項攻堅戰(zhàn)任務(wù)。市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，逐條掛號、逐項督辦、逐個銷號，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)任務(wù)。

將治水作為“一號民生工程”，水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

水環(huán)境治理是污染防治攻堅重要一環(huán)。秋日陽光下，茅洲河（光明段）的水面上泛起層層漣漪?！斑@條河流經(jīng)過整治，一天比一天干凈，附近種了花草樹木，還建了新橋，不像之前河水發(fā)黑發(fā)臭。”家住光明區(qū)的市民王女士談起茅洲河的變化，滿眼欣喜。如今，茅洲河沿岸煥然一新，在藍天白云的映襯下更顯生機盎然。

茅洲河的治理是深圳水環(huán)境治理成效的縮影。近年來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛點督辦茅洲河治理，多次赴現(xiàn)場督導(dǎo)推進，并批示和調(diào)研推動工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任市總河長、副總河長和污染最嚴重的茅洲河、深圳河河長，帶領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“用腳步丈量河道”。

深圳將治水作為“一號民生工程”和“一把手工程”，按下快進鍵，跑出“加速度”。推行“大兵團作戰(zhàn)，全流域治理”，統(tǒng)籌“廠、網(wǎng)、河”等涉水全要素，“上下游、左右岸、干支流、岸上岸下”系統(tǒng)治理。

通過綜合治理，159個黑臭水體和1467個小微黑臭水體全面消除黑臭，五大河流全面達標，310條河流水質(zhì)全面提升，飲用水源100%穩(wěn)定達標。其中，茅洲河2019年11月起歷史性穩(wěn)定達到Ⅴ類及以上，為1992年以來最好水平，深圳河2019年全年均值達地表水Ⅴ類，為1982年以來最好水平。今年1—8月，水質(zhì)進一步提升，茅洲河、龍崗河水質(zhì)達到地表水Ⅳ類，深圳河、觀瀾河、坪山河水質(zhì)達到地表水Ⅲ類;飲用水源100%穩(wěn)定達標;近岸海域水質(zhì)綜合污染指數(shù)持續(xù)下降。

深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動，大氣質(zhì)量高位提升

有一種藍叫“深圳藍”，這是一種通透清澈的藍。在深圳，幾乎每個市民的手機，都拍攝過深圳天藍地綠的靚麗風(fēng)景。如今，“深圳藍”已然成為市民引以為傲的城市標簽。

在大氣環(huán)境治理方面，深圳在全國最早開展PM2.5源解析，最早限行黃標車，擁有全國最全大氣治理地方標準，建成首個符合國家標準的“一街一站”網(wǎng)格化監(jiān)測體系，實施全國最嚴的高污染燃料標準，成為全國唯一全市域禁燃高污染燃料的城市，在全國率先實現(xiàn)公交車100%純電動化、出租車100%純電動化、工業(yè)鍋爐100%清潔化，率先實施輕型車國六排放標準，近3年提前淘汰老舊車約22萬輛。2019年P(guān)M2.5平均濃度降至24微克/立方米，首次達到世界衛(wèi)生組織第二階段標準，灰霾天數(shù)從2004年最高187天降至2019年9天，創(chuàng)1989年以來新低。2020年，聚焦臭氧污染，重點推動PM2.5和臭氧協(xié)同減排，大氣環(huán)境持續(xù)改善，1—8月，PM2.5累計平均濃度進一步降至16.3微克/立方米，創(chuàng)同期最好水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為240天，占總有效天數(shù)（244天）的98.4%。

加快“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物處理處置能力

生態(tài)環(huán)境提升的同時，深圳還將固體廢物管理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，全力推進深圳“無廢城市”建設(shè)，并探索建立量化指標體系，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式。

深圳自2019年5月入選全國“無廢城市”建設(shè)試點以來，圍繞生活垃圾、建筑廢棄物等六大類固體廢物和制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四方面保障措施，系統(tǒng)構(gòu)建58項建設(shè)指標，設(shè)立100項建設(shè)任務(wù)。新增垃圾焚燒處理能力1.03 萬噸/日，實現(xiàn)趨零填埋，破解“垃圾圍城”;新增固體廢物資源化利用能力4.12萬噸/日;新增固體廢物無害化處置能力3.11萬噸/日。全市現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施12座、危險廢物處理設(shè)施11座、建筑廢棄物處理設(shè)施36座、污泥處理設(shè)施18座。全面推廣綠色快遞，推行綠色包裝和可循環(huán)利用包裝容器，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達到94.8%;投入8.5萬個“豐·BOX”循環(huán)包裝箱，累計循環(huán)次數(shù)約350萬次，可源頭減少廢物2125噸。

目前，深圳生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率、醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率、房屋拆除廢棄物資源化利用率等8項指標均達到國際先進水平。

對標國際一流，努力打造人與自然和諧共生的美麗中國典范

生態(tài)興則文明興，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。下一階段，深圳將緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇，對標國際一流，主動擔(dān)當，敢闖敢試，建立先行示范的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系，努力打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。初步規(guī)劃，到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平，“天藍水秀、現(xiàn)代宜居”成為美麗深圳生動寫照;到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量邁進國際一流水平，“綠色繁榮、城美人和”的美麗深圳全面建成;到本世紀中葉，城市生態(tài)環(huán)境治理范式全球領(lǐng)先，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球生態(tài)環(huán)境標桿城市。