從廣州藍(lán)到亮麗彩虹：廣州市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出新出彩

廣州市生態(tài)環(huán)境局供稿

編者按

2018年10月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察時(shí)指出，廣東有能力有條件把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好。金秋十月，適逢習(xí)近平總書記視察廣東兩周年，《環(huán)境》雜志特別策劃推出“習(xí)近平視察廣東兩周年”專題報(bào)道，沿著總書記的足跡，讓我們?cè)俅巫哌M(jìn)廣州、深圳、珠海和清遠(yuǎn)市，共同領(lǐng)略四市如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。

今年，在廣州人的朋友圈里刷屏的不僅是“廣州藍(lán)”，還有顏色亮麗的彩虹！專家表示，空氣質(zhì)量改善后，大氣能見度提高、通透性增強(qiáng)后看到的彩虹會(huì)更亮麗。監(jiān)測(cè)顯示，2020年1—8月，廣州PM2.5平均濃度為20微克/立方米，同比下降20.0%，再創(chuàng)新低。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為廣州城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要加分項(xiàng)，也是廣州推進(jìn)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要抓手。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)廣東工作作出重要講話和重要指示批示，明確要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)廣州的親切關(guān)懷和殷切期望，為廣州工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。廣州市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)決貫徹上級(jí)工作部署，按照《中共廣州市委關(guān)于建立健全抓落實(shí)制度機(jī)制推進(jìn)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的決定》精神，在落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案、推進(jìn)廣佛跨界河流綜合整治、持續(xù)治理修復(fù)土壤污染場(chǎng)地、加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保共建共治四個(gè)方面出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，取得了較好的成績(jī)。截至目前，廣州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部達(dá)到考核要求。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)PM2.5濃度再創(chuàng)新低

一早起來(lái)，家住越秀區(qū)米市路的林女士走出陽(yáng)臺(tái)，意外看到了美麗的彩虹。雖然只有短短一兩分鐘，但激動(dòng)不已的林女士還是拿起手機(jī)拍下了多張照片?！瓣?yáng)臺(tái)是朝西邊的，印象中平時(shí)沒(méi)見過(guò)彩虹，這次實(shí)在是太幸運(yùn)了?！睆V州市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，今年夏天看到彩虹的次數(shù)特別多，市民陳小姐也說(shuō)：“過(guò)去在廣州比較多見到半道彩虹，而且朦朦朧朧，今年很多時(shí)候能見到一整條彩虹，很有小時(shí)候在家鄉(xiāng)看到彩虹的味道?！睂?duì)此，氣象專家、暨南大學(xué)二級(jí)教授吳兌解釋說(shuō)，彩虹的出現(xiàn)是一種大氣光學(xué)現(xiàn)象，但在灰霾天氣下，空氣能見度差，彩虹的色差會(huì)不明顯、比較模糊;空氣中的顆粒物減少后，彩虹看起來(lái)顏色更鮮艷、層次更明顯，赤橙黃綠青藍(lán)紫清晰可見。

近年來(lái)，廣州堅(jiān)持“減煤、控車、降塵、少油煙”的工作思路，落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案，不斷改善空氣質(zhì)量。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。印發(fā)實(shí)施廣州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案、二氧化氮和臭氧污染治理、夏秋季百日行動(dòng)攻堅(jiān)方案等。二是持續(xù)做好煤炭消費(fèi)減量。今年以來(lái)廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)同比減量約88萬(wàn)噸。三是推進(jìn)移動(dòng)源污染控制。完成214家重點(diǎn)用車大戶幫扶約談和入戶檢查，1—8月在道路和停放地抽檢柴油車2.3萬(wàn)輛，遙感監(jiān)測(cè)柴油車90.5萬(wàn)輛，督促不合格車輛加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)并達(dá)標(biāo)排放。累計(jì)完成公交車純電動(dòng)化1.1萬(wàn)輛、巡游出租車純電動(dòng)化1.2萬(wàn)輛;印發(fā)實(shí)施黑煙車限行通告，開展交通擁堵黑點(diǎn)治理。四是深入揮發(fā)性有機(jī)物整治。明確任務(wù)清單，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員三級(jí)責(zé)任人制度，抽調(diào)全市環(huán)境執(zhí)法力量和專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)3輪幫扶式交叉執(zhí)法檢查，完成省下達(dá)的406家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷號(hào)式整治;開展清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)加油站專項(xiàng)行動(dòng)。有針對(duì)性地開展走航監(jiān)測(cè)，實(shí)施精確管控。五是持續(xù)開展建設(shè)工地?fù)P塵治理“凈化”行動(dòng)。

2019年P(guān)M2.5平均濃度30微克/立方米，在全國(guó)9個(gè)中心城市中最優(yōu)，連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo);2019年廣州PM2.5僅超標(biāo)3天，較2018年減少16天，較2013年減少76天。2020年1—8月，廣州PM2.5平均濃度為20微克/立方米，同比下降20.0%，再創(chuàng)新低。

加強(qiáng)水環(huán)境治理清澈見底的溪流又回來(lái)了

“從前那條清澈見底的溪流終于回來(lái)了！”談起大源支流的變化，在廣州市白云區(qū)大源村土生土長(zhǎng)的徐麗紅深有感觸地說(shuō)，“就好像回到了二三十年前，現(xiàn)在我終于有機(jī)會(huì)帶上自己的孩子到溪邊戲水捉蝦，就像我們小時(shí)候那樣?！?/p>

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循習(xí)近平總書記關(guān)于廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要指示，把水環(huán)境治理作為重要政治任務(wù)和重大民生工程。

近兩年廣州水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，治水工作取得階段性成效。國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣佛跨界河流鴉崗國(guó)考斷面水質(zhì)從2018年的劣V類提升至IV類，同比提升兩個(gè)水質(zhì)類別，主要污染指標(biāo)氨氮濃度同比下降68.9%，達(dá)到國(guó)家和省考核要求。2020年1—8月，鴉崗國(guó)考斷面水質(zhì)為IV類，達(dá)到國(guó)家和省考核要求。

與此同時(shí)，廣州加強(qiáng)對(duì)廣佛流域內(nèi)污染源的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，開展相關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)整治河涌每月開展不少于一次的精細(xì)化監(jiān)測(cè)，每月定期發(fā)布包括廣佛跨界16條河涌在內(nèi)的50條（53段）重點(diǎn)整治河涌水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。加強(qiáng)與佛山市開展水污染聯(lián)防聯(lián)治工作，推動(dòng)跨界河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)機(jī)制不斷完善助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)機(jī)制不斷完善，行政審批工作效率持續(xù)優(yōu)化提升，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2020年8月，廣州全市已開展273個(gè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估工作，并督促污染地塊開展后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等工作。

加快評(píng)審進(jìn)度，推行調(diào)查報(bào)告分級(jí)評(píng)審，市區(qū)分工協(xié)作。通過(guò)市區(qū)兩級(jí)協(xié)同評(píng)審的方式提高評(píng)審工作的效率。

簡(jiǎn)化調(diào)查報(bào)告評(píng)審范圍，管理事項(xiàng)“瘦身”。印發(fā)了《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審服務(wù)的通知》，對(duì)調(diào)查范圍進(jìn)行簡(jiǎn)化、細(xì)化強(qiáng)化評(píng)審、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

制定指引簡(jiǎn)化農(nóng)轉(zhuǎn)建調(diào)查，對(duì)接發(fā)展需求。組織實(shí)施《廣州市農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作技術(shù)指引（試行）》，將調(diào)查內(nèi)容簡(jiǎn)化為七個(gè)“是否”，從而大幅縮短調(diào)查時(shí)間，節(jié)省調(diào)查費(fèi)用，加快農(nóng)用地再開發(fā)進(jìn)程。

優(yōu)化調(diào)查報(bào)告評(píng)審流程，簡(jiǎn)化修復(fù)方案?jìng)浒赋绦?，盡量壓縮辦事時(shí)間。同時(shí)，細(xì)化材料提交、專家審查、修改復(fù)核、系統(tǒng)使用等方面的要求，使評(píng)審工作更規(guī)范、透明。

積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保共建共治

粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保共建共治工作成效明顯。為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障城市建設(shè)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

組織開展粵港澳大灣區(qū)主要城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)課題研究，綜合評(píng)價(jià)粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的總體態(tài)勢(shì)，分析廣州與先進(jìn)城市的差距，提出對(duì)策建議，為提升廣州生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。

推進(jìn)落實(shí)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控措施，參與珠三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在線監(jiān)測(cè)及平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌防治PM2.5及臭氧污染，實(shí)施市域范圍空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。

繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《廣州市水污染防治強(qiáng)化方案》《廣州市落實(shí)廣佛跨界河流水污染防治攻堅(jiān)方案任務(wù)分工方案》及廣佛清協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)考鴉崗斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與佛山、清遠(yuǎn)開展水污染聯(lián)防聯(lián)治工作，推動(dòng)跨界河涌水質(zhì)持續(xù)改善。

推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施建設(shè)短板

廣州市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)廣州市“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力是廣州市生態(tài)環(huán)境局的一項(xiàng)光榮任務(wù)，重任在肩，道阻且長(zhǎng)，行則將至。廣州市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)狠抓既定部署的落實(shí)，久久為功，持續(xù)做好幾方面的工作。

繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大柴油車、出租車、公交車和船舶污染治理力度，整治揮發(fā)性有機(jī)物污染，控制揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污的科研支撐，全力應(yīng)對(duì)污染天氣，努力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

繼續(xù)貫徹落實(shí)《廣佛跨界河流水污染防治攻堅(jiān)方案》，推進(jìn)實(shí)施《廣州市水污染防治強(qiáng)化方案》系列治水方案計(jì)劃，精準(zhǔn)施策，著力補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施建設(shè)短板，全面整治各類污染源，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，努力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

持續(xù)實(shí)施土壤污染防治。密切關(guān)注和跟蹤不斷出臺(tái)的《土壤污染防治法》相關(guān)配套政策、管理要求、技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)探索完善市級(jí)工作機(jī)制，更好地適應(yīng)廣州發(fā)展需求，努力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治。根據(jù)市大灣區(qū)辦2020年6月印發(fā)《廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2020年重點(diǎn)工作階段性目標(biāo)分解表》的有關(guān)要求，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2020年重點(diǎn)工作進(jìn)展。