江蘇化工園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)建設(shè)研討

周 進(jìn)

(江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心， 南京 210036)

園區(qū)建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境治理面臨的問(wèn)題，制約著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等若干文件，明確提出園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見。為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，2019年江蘇省政府相繼出臺(tái)了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)三年建設(shè)規(guī)劃(2018-2020年)》(蘇政辦發(fā)〔2019〕27號(hào))、《江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2019〕15號(hào))等文件。著力開展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力相匹配的新時(shí)代監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升全省污染源自動(dòng)監(jiān)控精細(xì)化管理能力，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)支撐能力。

1 平臺(tái)建設(shè)思路

為認(rèn)真落實(shí)江蘇省委、省政府關(guān)于化工園區(qū)環(huán)境治理和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，江蘇省將在全省范圍內(nèi)開展園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，全力解決化工園區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以務(wù)實(shí)的舉措積極助力生態(tài)文明建設(shè)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

平臺(tái)設(shè)計(jì)功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理前置、控制風(fēng)險(xiǎn)、有效預(yù)警、動(dòng)態(tài)防控、智慧決策，倒逼科學(xué)整治，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和綠色可持續(xù)發(fā)展。

1.1 采集情報(bào)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、掌握本底，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)監(jiān)控預(yù)警可視化

建立化工園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)，完善化工園區(qū)數(shù)據(jù)感知采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)匯聚化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染源、風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源等園區(qū)本底數(shù)據(jù)[1]。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一分析，打破分割，融合環(huán)境、應(yīng)急、工信等政府部門信息資源，統(tǒng)籌內(nèi)外，形成全覆蓋、全要素的可視化信息支持平臺(tái)，為管理人員提供傳輸及時(shí)、口徑一致的各類情報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

1.2 統(tǒng)籌管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)互聯(lián)，形成縱向到底、橫向到邊的協(xié)同監(jiān)管體系

在縱向上，形成“省、市、區(qū)(縣)、化工園區(qū)”四級(jí)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系，以重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染問(wèn)題為導(dǎo)向，以化工園區(qū)為主陣地，以重點(diǎn)企業(yè)為主抓手，落實(shí)化工園區(qū)污染防治管理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。

在橫向上，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急、工信等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的化工園區(qū)全方位協(xié)同監(jiān)管體系，明確各部門職責(zé)，確保化工園區(qū)各項(xiàng)監(jiān)管工作有效落實(shí)。

1.3 預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、分析決策，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)監(jiān)控監(jiān)管精準(zhǔn)化

一是做到事前預(yù)警部署，以感知情報(bào)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)控從現(xiàn)有“點(diǎn)末端監(jiān)控”逐步向集源頭用電監(jiān)控、過(guò)程工況監(jiān)控、末端排口監(jiān)控于一體的“全過(guò)程監(jiān)控”體系轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)企業(yè)“單一”監(jiān)控逐步向涵蓋化工園區(qū)企業(yè)、園區(qū)周界、園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)廠界、園區(qū)周邊敏感目標(biāo)點(diǎn)等“點(diǎn)線面”和天空地一體化監(jiān)控轉(zhuǎn)變；從“監(jiān)控報(bào)警”向“報(bào)警+預(yù)警”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警智能化和實(shí)時(shí)化[1]，全方位展示化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)管力量部署。二是事中實(shí)時(shí)研判，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)打通數(shù)據(jù)鏈條，通過(guò)污染監(jiān)控全過(guò)程數(shù)據(jù)比對(duì)分析、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，從大量看似正常、互不相關(guān)的數(shù)據(jù)中判斷和發(fā)現(xiàn)各類潛在違法、違規(guī)事件，從而使監(jiān)管部門有的放矢，精準(zhǔn)執(zhí)法與監(jiān)管。三是事后時(shí)空分析，通過(guò)數(shù)據(jù)分析功能，實(shí)現(xiàn)追根溯源、污染推演、變化復(fù)盤、預(yù)警預(yù)測(cè)等功能，提高科學(xué)決策水平。

2 建設(shè)原則

2.1 頂層設(shè)計(jì)、需求導(dǎo)向

圍繞化工園區(qū)、企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和綜合監(jiān)管能力現(xiàn)代化開展系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，做到頂層設(shè)計(jì)科學(xué)、創(chuàng)新應(yīng)用全面、基礎(chǔ)架構(gòu)靈活，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。

2.2 業(yè)務(wù)協(xié)同、四級(jí)聯(lián)動(dòng)

建立省-市-縣(市、區(qū))-化工園區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，整合執(zhí)法、監(jiān)察、信訪、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、固廢等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)的有機(jī)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范有序、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 因源施策、分步實(shí)施

結(jié)合不同園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)現(xiàn)狀提出針對(duì)性的工作思路，實(shí)現(xiàn)“一園一策”、“一企一策”，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，分階段、有步驟地實(shí)施，確保項(xiàng)目可落地、可操作、可實(shí)行，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，提升項(xiàng)目實(shí)效。

2.4 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化保障

嚴(yán)格遵循國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全園區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化項(xiàng)目保障機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施管理、運(yùn)維管理和安全保障。

3 平臺(tái)設(shè)計(jì)架構(gòu)

化工園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)采用云架構(gòu)模式，主要由基礎(chǔ)層、感知層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、用戶層等構(gòu)成?？傮w規(guī)劃“12345”架構(gòu)。

“1體系”，即以園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)規(guī)范體系和園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系為保障。

圖1 平臺(tái)設(shè)計(jì)架構(gòu)圖

“2支撐”，即充分依托環(huán)保云等硬件設(shè)施和基礎(chǔ)軟件平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集匯聚。

“3門戶”，即建成面向各級(jí)環(huán)保管理決策門戶、企業(yè)及公眾服務(wù)門戶和移動(dòng)門戶。

“4層級(jí)”，即實(shí)現(xiàn)省-市-縣(市、區(qū))-化工園區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

“5領(lǐng)域”，即建成涵蓋園區(qū)監(jiān)控預(yù)警、園區(qū)污染防治、園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急和園區(qū)分析決策等于一體的園區(qū)環(huán)境綜合管理平臺(tái)。

4 平臺(tái)建設(shè)主要內(nèi)容

平臺(tái)建設(shè)將從以下模塊展開[2]，包括園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、園區(qū)污染防治管理、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)、園區(qū)環(huán)境管理輔助分析、園區(qū)環(huán)境移動(dòng)管理、園區(qū)公共服務(wù)門戶等七部分。圖2為架構(gòu)圖。

圖2 系統(tǒng)功能框架圖

4.1 園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控

實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、園區(qū)無(wú)組織排放監(jiān)控，做到實(shí)時(shí)查看全省化工園區(qū)水環(huán)境、空氣質(zhì)量、噪聲和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)[2]，以及查看園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)周界、園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)廠界、園區(qū)周邊敏感目標(biāo)點(diǎn)等無(wú)機(jī)和有機(jī)廢氣特征因子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、園區(qū)水、氣等環(huán)境質(zhì)量異常波動(dòng)報(bào)警預(yù)警及信息推送，并可結(jié)合歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行園區(qū)水、氣等環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)分析研判。同時(shí)，基于GIS一張圖實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布、實(shí)時(shí)查看監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量分析評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.2 園區(qū)污染防治管理

建立園區(qū)基礎(chǔ)檔案、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫(kù)，形成“一園一檔”名冊(cè)，有效掌握?qǐng)@區(qū)重點(diǎn)排污單位主要排放的特征污染物類型、許可排放量、實(shí)際排放量等信息。

實(shí)現(xiàn)園區(qū)LDAR管理，實(shí)時(shí)查看全省各園區(qū)錄入企業(yè)數(shù)、總泄漏排放點(diǎn)數(shù)、總檢測(cè)點(diǎn)數(shù)、有組織排口總數(shù)、無(wú)組織排口總數(shù)、無(wú)組織逸散總數(shù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、泄露修復(fù)信息。并同時(shí)展示園區(qū)相關(guān)污染物種類，用戶可根據(jù)污染物名稱查看污染物詳情。實(shí)現(xiàn)各園區(qū)泄漏點(diǎn)數(shù)量、企業(yè)泄漏率，企業(yè)修復(fù)率、檢測(cè)頻率等信息查詢分析。

實(shí)現(xiàn)全省園區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)(包括一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)固廢、醫(yī)療廢物企業(yè))、固廢運(yùn)輸企業(yè)、處置利用企業(yè)信息進(jìn)行全方位管理。

建立環(huán)境專項(xiàng)治理專欄，將化工園區(qū)整治、環(huán)保督察、“263”專項(xiàng)等等各類涉及化工園區(qū)整治相關(guān)行動(dòng)納入平臺(tái)進(jìn)行管理。

建立全省化工園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器設(shè)備運(yùn)維管理體系和考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維廠商運(yùn)維臺(tái)賬管理，并對(duì)運(yùn)維質(zhì)量和運(yùn)維單位進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維記錄全流程標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，進(jìn)而形成全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全省環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器設(shè)備運(yùn)維管理，提升數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、污染源等相關(guān)信息通過(guò)環(huán)保部門網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開，接受公眾監(jiān)督。

4.3 園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行管理[1]，全面排查全省化工園區(qū)內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)隱患及敏感點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)信息、化工園區(qū)周邊敏感源的分布展示、信息管理和統(tǒng)計(jì)分析，并將量化結(jié)果和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間信息相結(jié)合，在電子地圖上動(dòng)態(tài)顯示。

實(shí)時(shí)掌握全省園區(qū)污染防治工作考核目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)專項(xiàng)等各項(xiàng)工作推進(jìn)完成情況和園區(qū)各類突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)考核指標(biāo)未按要求完成、工作未按要求完成、相關(guān)環(huán)境問(wèn)題較為突出進(jìn)行分析預(yù)警。

實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)各類在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，形成統(tǒng)一的在線數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警中心，涵蓋園區(qū)污染源排口監(jiān)控、工況監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管控，園區(qū)廠界、周界、周邊敏感點(diǎn)VOCs監(jiān)控，園區(qū)大氣、地表水、地下水、噪聲等根據(jù)各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)要求定制預(yù)警規(guī)則。

實(shí)時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改處置全流程實(shí)時(shí)預(yù)警、跟蹤督辦和審核評(píng)價(jià)，直至風(fēng)險(xiǎn)隱患消除。

4.4 園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)

依據(jù)江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系，利用信息化手段輔助對(duì)化工園區(qū)實(shí)行年度環(huán)境績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)估考核，并進(jìn)行分析排名。

4.5 園區(qū)環(huán)境管理輔助分析

利用大數(shù)據(jù)分析模型，綜合園區(qū)/企業(yè)的生產(chǎn)、能耗、污染排放、產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、園區(qū)綠色發(fā)展績(jī)效、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、園區(qū)環(huán)境監(jiān)管地圖進(jìn)行多角度、全方面的分析評(píng)價(jià)，形成客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果基于一張圖進(jìn)行直觀的展示，以輔助環(huán)保部門的主觀決策，為園區(qū)管理層提供決策信息，有助于園區(qū)管理水平的提高。

4.6 園區(qū)環(huán)境移動(dòng)管理

提供移動(dòng)應(yīng)用，方便管理人員能夠快速、實(shí)時(shí)了解各園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染源、固廢以及相關(guān)工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)控預(yù)警信息、污染源檔案、環(huán)境地圖、地區(qū)指標(biāo)等查詢功能。

4.7 園區(qū)公共服務(wù)門戶

面向社會(huì)公眾，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、污染源等相關(guān)信息通過(guò)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開，接受公眾監(jiān)督。

建立園區(qū)企業(yè)門戶，企業(yè)通過(guò)該門戶進(jìn)行企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息、應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)其他相關(guān)業(yè)務(wù)信息申報(bào)和查詢。

5 結(jié)論

全省化工園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)以管理模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，綜合利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建成后實(shí)現(xiàn)以“化工園區(qū)”為主陣地，以“重點(diǎn)企業(yè)”為主抓手，集化工園區(qū)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、應(yīng)急、固廢、管理于一體，實(shí)現(xiàn)全省化工園區(qū)“一盤棋”，對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門園區(qū)監(jiān)管具有重要意義。