關(guān)于解決紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“三不”問題的思考

張曉彤

（中國人民銀行濟(jì)南分行紀(jì)委一處 山東濟(jì)南 250021）

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促進(jìn)和保障各級黨組織和黨員增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，為順利推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。在“兩個一百年”的歷史交匯時點(diǎn)，面對中央確定的“十四五”和二〇三五遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，從嚴(yán)治黨的要求更高，責(zé)任更大，任務(wù)更重。與此相比，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在“不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的問題，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效能。

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“三不”問題的具體表現(xiàn)

紀(jì)檢監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后，存在“不會監(jiān)督”問題。近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力有了全面提升，但與新形勢、新任務(wù)的要求仍有差距，不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要。近年來各級黨組織對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)重視程度日益提升，“三個為主”政策已經(jīng)逐步推開，但仍存在個別單位對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)未給予足夠重視，特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源配備方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)整體力量相對薄弱，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不合理等問題，難以滿足當(dāng)前日益繁重的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作需要。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中有畏難情緒，存在“不敢監(jiān)督”問題。當(dāng)前，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在畏難情緒，缺乏不畏艱險、勇往直前、以身許黨、舍我其誰的獻(xiàn)身精神和家國情懷。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督職責(zé)過程中放不開手腳，擔(dān)心嚴(yán)格監(jiān)督會“得罪人”，不敢嚴(yán)格監(jiān)督，怕同事間傷和氣、損害人際關(guān)系、影響評先評優(yōu)、妨礙自身發(fā)展，思想顧慮多、心理壓力大、工作動力小。

理想信念不夠堅定，存在“不愿監(jiān)督”問題。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部政治站位不高，為人民服務(wù)的宗旨淡漠，對自己承擔(dān)的職責(zé)思想認(rèn)識不到位，不愿嚴(yán)格監(jiān)督。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“天花板”心理，認(rèn)為在自己進(jìn)步慢、提拔難、發(fā)展空間狹小，政治上沒有晉升空間，在行動上就降低了標(biāo)準(zhǔn)，工作上得過且過。有些年齡較大、臨近退休的紀(jì)檢監(jiān)察干部，一味追求工作的穩(wěn)健性，不想積極進(jìn)取、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，不愿多事。

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“三不”問題的產(chǎn)生原因

政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)欠缺。學(xué)習(xí)是提升能力素質(zhì)最重要的途徑。對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政策理論、業(yè)務(wù)操作、工作技能缺乏系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)研究和實踐鍛煉，是導(dǎo)致和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍“不會監(jiān)督”問題最基本、最直接的原因。一方面，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部對作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)依據(jù)和操作規(guī)范的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，缺乏深鉆細(xì)研、系統(tǒng)領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握的自覺性、積極性和主動性，對相關(guān)規(guī)定的理解、把握和運(yùn)用不深透、不準(zhǔn)確、不熟練；另一方面，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部審查審理工作經(jīng)驗不足，對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”缺乏深切體會、深度理解，導(dǎo)致工作敏銳性不強(qiáng)，看不出風(fēng)險苗頭、抓不住監(jiān)督重點(diǎn)、拿不出管用措施。效果不佳的問題。

黨性修養(yǎng)和品格錘煉不夠。思想是行動的先導(dǎo)，“不會監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”的根源在于“不愿監(jiān)督”，在于私心雜念，根本原因還是思想觀念、理想信念問題。在現(xiàn)實工作中，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部雖是中共黨員，但遠(yuǎn)未達(dá)到從事紀(jì)檢監(jiān)察工作所必備的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、思想品格和職業(yè)操守，對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念不夠堅定，“四個自信”“四個意識”不夠牢固，缺乏獻(xiàn)身于黨的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)、甘做黨的“忠誠衛(wèi)士”的決心和信心，表現(xiàn)在工作中就缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實、無私奉獻(xiàn)精神，對本職工作敷衍應(yīng)付，消極怠工，不敢、不愿積極作為，更談不上嚴(yán)格監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察人員配置方面存在短板。個別單位對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)缺乏正確認(rèn)識，“重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕黨內(nèi)監(jiān)督”思維傾向沒有根除，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍人員配置弱項和短板依然存在。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向同級黨委匯報爭取主動性不強(qiáng)、力度不大、態(tài)度不堅決，遲疑觀望，得過且過。

相關(guān)對策建議

深入開展教育培訓(xùn)，夯實履職盡責(zé)的思想根基。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提高政治站位和政治覺悟，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展教育培訓(xùn)，緊密結(jié)合履職實際，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活入手，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，深鉆細(xì)研，學(xué)深悟透，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面夯實履行監(jiān)督職責(zé)的政治思想根基，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，以實際行動踐行“紀(jì)檢人”的初心和使命。

研究制定隊伍建設(shè)制度性規(guī)定，健全完善長效機(jī)制。加大對下級紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)指導(dǎo)力度，在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍思想政治、工作作風(fēng)、履職能力、組織隊伍、內(nèi)控管理等方面明確要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化落實。同時，嚴(yán)把“入口”，敞開“出口”，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，把政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、堅持原則、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x配到紀(jì)檢監(jiān)察崗位。

補(bǔ)齊紀(jì)檢監(jiān)察干部能力短板，鍛煉履職過硬本領(lǐng)。一是強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，提升政策理論水平。舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)上級紀(jì)委相關(guān)政策規(guī)定，深化對依規(guī)依紀(jì)依法履職的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握政治方向和政策尺度。二是深入學(xué)習(xí)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則，提升履職操作能力。積極開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識競賽，把《紀(jì)律處分條例》等紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)規(guī)章作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，對每一項工作流程如何落實、如何把控，每一名監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)化量化，把具體規(guī)定落細(xì)落小、落到實處，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序規(guī)范、操作合規(guī)、量紀(jì)準(zhǔn)確、手續(xù)完備。三是加強(qiáng)“上對下”工作指導(dǎo)和實踐帶動，彌補(bǔ)基層能力不足。緊密結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實際，有計劃、有針對性地選調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，跨區(qū)域參與案件審查審理工作，通過以干代訓(xùn)、以案施教，帶動提升基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。