淺談盤錦市農(nóng)業(yè)信息化

張莉莉

（盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，遼寧 盤錦 124000）

1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意義重大

黨的十六大明確指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。2005年中央1號(hào)文件明確要求“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，2006年中央1號(hào)文件把“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把基本公共服務(wù)體系更加完備作為九大目標(biāo)之一。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2 盤錦市農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)

以市農(nóng)業(yè)信息中心、大洼區(qū)、盤山縣農(nóng)經(jīng)局科教信息股為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為結(jié)點(diǎn)，以分布在各行政村的益農(nóng)信息社為載體，形成了我市基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)信息體系和信息員隊(duì)伍。

2.2 信息化項(xiàng)目建設(shè)

幾年來，與省農(nóng)委信息中心合作開展的信息化建設(shè)項(xiàng)目主要有：大金農(nóng)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)移動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)、設(shè)施小區(qū)信息化建設(shè)、農(nóng)村基層核心信息站建設(shè)、視頻會(huì)議協(xié)同工作平臺(tái)建設(shè)、信息進(jìn)村入戶工程等，對(duì)我市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的普及延伸起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

2.3 盤錦市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)

在省農(nóng)委信息中心的大力協(xié)助下，盤錦農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)自2010年11月22日經(jīng)重新改造運(yùn)行以來，開設(shè)的24個(gè)欄目中基本都已進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)整理添加，多數(shù)欄目已經(jīng)完成改造，有近三分之一的欄目點(diǎn)擊量較高，去年盤錦市政府又對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了統(tǒng)一整合和改造，使網(wǎng)站的運(yùn)行更加完善。近期，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心擬建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)機(jī)作業(yè)、海洋漁業(yè)港監(jiān)等系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)的水平和能力。

3 盤錦市農(nóng)業(yè)信息化存在的問題

3.1 體系不夠健全

市級(jí)農(nóng)業(yè)信息部門為公益性事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)改革后更名為智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)經(jīng)服務(wù)科，現(xiàn)有人員17人。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門及農(nóng)業(yè)中心信息工作人員較少，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站基本上僅有一名兼職信息工作人員，總體看，市級(jí)相對(duì)完善，縣區(qū)、鎮(zhèn)人員較少，全市上下的農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)不夠健全，政府重視程度不足，工作銜接不暢，基層無獨(dú)立機(jī)構(gòu)、缺專職人員的現(xiàn)象普遍。

3.2 無專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)

多年來，受市級(jí)財(cái)政相關(guān)政策制約，許多信息化項(xiàng)目無法配套和順利實(shí)施，開展項(xiàng)目推進(jìn)、工作宣傳、人員培訓(xùn)、下鄉(xiāng)調(diào)研等工作無專項(xiàng)資金支持，無工作用車開展信息服務(wù)等工作，更無下鄉(xiāng)補(bǔ)貼費(fèi)用，致使一些工作難以開展，制約了我市農(nóng)業(yè)信息化工作的深入推進(jìn)。

3.3 缺乏會(huì)管理、懂技術(shù)、年輕化的人才

特別是年輕人較少，技術(shù)人員匱乏，更缺少具有開拓創(chuàng)新意識(shí)和勇于進(jìn)取的精神的管理人員，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)信息工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四是設(shè)備更新不足。由于資金的不足，一些設(shè)備均超過正常工作年限，無力更新添置和配備先進(jìn)設(shè)備設(shè)施。另外，電腦設(shè)備使用的軟件基本上不是正版系統(tǒng)軟件，安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)單落后，這些都影響網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，對(duì)信息數(shù)據(jù)的傳輸、存貯、防病毒等方面也造成嚴(yán)重影響。

4 推進(jìn)盤錦市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的意見建議

4.1 深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

改革現(xiàn)有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按照公益性事業(yè)單位性質(zhì)和工作職能開展農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工作，劃清行政部門與事業(yè)單位職能范圍和責(zé)任。

4.2 增加專項(xiàng)資金的投入和管理

各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加農(nóng)業(yè)信息化專項(xiàng)資金的投入，確保項(xiàng)目的建設(shè)和服務(wù)的成效，統(tǒng)一配備必要的交通、通訊、影像、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施，鼓勵(lì)工作人員深入基層農(nóng)村，促進(jìn)信息化服務(wù)貼近群眾，加快推動(dòng)信息化服務(wù)的全覆蓋。

4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)信息部門配合，共同開展好農(nóng)業(yè)信息化工作的宣傳與推廣，對(duì)基層農(nóng)村干部、群眾開展實(shí)用有效的培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中介組織的信息服務(wù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，努力提高信息工作人員和農(nóng)村信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

4.4 以重大工程為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，制定實(shí)施方案，開展建設(shè)試點(diǎn)；深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，梳理信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，加大益農(nóng)社建設(shè)力度，完善信息綜合服務(wù)內(nèi)容。

4.5 建立社會(huì)資源協(xié)同協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展

研究制定有關(guān)政策措施，建立政府、企業(yè)、個(gè)人協(xié)同協(xié)作機(jī)制，共享社會(huì)資源，共同服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的快速健康發(fā)展。