淺談干部人事檔案管理與利用的創(chuàng)新

烏日?qǐng)D那生

【摘? 要】2018年中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，以文件的形式正式確定了干部人事檔案的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的形式。干部人事檔案作為記錄干部相關(guān)信息的載體，其重要性不言而喻。因?yàn)橐?guī)范的干部人事檔案是適應(yīng)新時(shí)代下建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，是為了貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)做好從嚴(yán)管理干部，讓黨員干部更好的服務(wù)于人民，完成自己的時(shí)代使命。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案;管理與利用;創(chuàng)新研究

一、干部人事檔案的作用

1.1任用賢才的依據(jù)

干部人事檔案是知人善任、選賢舉能的一個(gè)重要依據(jù)。由于干部人事檔案是在選拔、使用、考察、培養(yǎng)干部的工作過程中形成的，是干部德、能、勤、績情況的綜合記錄。因此，查閱干部人事檔案歷來是組織人事工作中對(duì)干部進(jìn)行任免、調(diào)配、考察、審查等的一個(gè)重要程序和行之有效的工作制度。干部人事檔案為挑選干部、選拔人才、配備領(lǐng)導(dǎo)班子等工作起著重要的依據(jù)作用。

1.2作為干部信息的憑證

干部人事檔案能為落實(shí)黨的政策，確定和澄清個(gè)人有關(guān)問題以及進(jìn)行正常政治審查提供可靠憑證。干部人事檔案收存的材料形成于不同時(shí)期，材料上留有組織公章，當(dāng)事人手跡或印鑒等具有法律效力的標(biāo)志，能比較客觀地反映一個(gè)人以往各方面的狀況。因此，干部人事檔案能為落實(shí)政策、更改參加革命工作時(shí)間、確定職級(jí)待遇以及個(gè)人的年齡、學(xué)歷等有關(guān)問題提供可靠的憑證。

1.3提供具有價(jià)值性的信息

作為人才信息縮影的干部人事檔案，在開發(fā)人才過程中占有重要的位置。干部人事檔案是貯存人才資源的信息庫，具有信息集中、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、全面的特點(diǎn)，能為干部人事工作提供各種有價(jià)值的信息。干部人事檔案部門通過檔案材料中貯存的性別、年齡、學(xué)歷等各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析研究，能從中探索干部人事隊(duì)伍的總體變化情況以及規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)決策干部人事工作提供有力的依據(jù)。

1.4記錄資料的作用

干部人事檔案是研究和撰寫各類歷史人物傳記的珍貴資料。由于干部人事檔案是干部個(gè)人革命斗爭(zhēng)實(shí)踐的記錄，因此也是我黨歷史檔案資料的一個(gè)重要組成部份。它范圍廣泛，內(nèi)容豐富，涉及面廣，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域，與一定的歷史時(shí)期有著這樣或那樣的聯(lián)系。它以獨(dú)特的方式記載著當(dāng)事人成長的道路和生平事跡，也涉及社會(huì)上許多重要事件和重要人物，具有很強(qiáng)的“時(shí)代痕”，更具有很高的史料價(jià)值。

二、創(chuàng)新干部人事檔案管理與利用的意義

2.1有利于建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部團(tuán)隊(duì)

做好干部人事檔案的管理工作，有利于打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬”的干部人事檔案管理人員隊(duì)伍。干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，因此，創(chuàng)新人事檔案管理與利用工作，有利于保障干部立場(chǎng)堅(jiān)定、實(shí)事求是。在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和整治道路上同黨中央保持高度一致;也能使得干部人事檔案管理人員具有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握干部人事檔案各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，各項(xiàng)業(yè)務(wù)做到“熟記于心”;保證干部人事檔案的完整，并且能夠客觀、公正的反映每名同志的基本情況，為各級(jí)組織選拔、利用人才提供可靠依據(jù)。創(chuàng)新干部人事檔案管理與利用工作一定為建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部團(tuán)隊(duì)提供支持。

2.2有利于保證干部人才隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性

有的基層單位由于受經(jīng)濟(jì)和文化條件的制約，基層的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)檢查其單位干部的人事檔案，管理工作能拖則拖，對(duì)檔案管理工作重視程度不夠，就算上級(jí)部門要檢查干部的人事檔案管理工作，也是簡單臨時(shí)應(yīng)付檢查而已，檢查完后仍放在角落無人管理。甚至出現(xiàn)干部人事檔案涂改造假等問題，導(dǎo)致在實(shí)際工作中干部人事檔案管理工作處于被動(dòng)應(yīng)付地位，嚴(yán)重?fù)p害了檔案的權(quán)威性和公信力，難以高質(zhì)量高效率地進(jìn)行干部人事工作服務(wù)。所以我們做好干部人事檔案管理與利用的工作，有利于從根本上鏟除干部人事檔案造假等問題存在的土壤和條件，保證干部人才隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

三、創(chuàng)新干部人事檔案管理與利用的實(shí)施路徑

3.1以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心做好干部人事檔案的工作

干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。做到以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，深化貫徹黨在新時(shí)代下對(duì)干部隊(duì)伍提出的要求。

3.2以相應(yīng)法規(guī)條例為依據(jù)管理干部人事檔案

為了貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。^[2]根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國檔案法》等國家法律法規(guī)，制定了《干部人事檔案工作條例》。因此，在多種制度的保障下、規(guī)范下，相關(guān)單位要依照相關(guān)法律條例管理好、利用好干部人事檔案。

3.3健全干部檔案管理與創(chuàng)新內(nèi)容

干部人事檔案內(nèi)容根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)和組織人事工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定，保證真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)。要時(shí)時(shí)對(duì)干部人事檔案進(jìn)行補(bǔ)充，例如履歷類材料（主要有《干部履歷表》和干部簡歷等材料）、自傳和思想類材料、考核鑒定類材料、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評(píng)鑒和教育培訓(xùn)類材料、政審、審計(jì)和審核類材料、黨、團(tuán)類材料、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類材料、違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類材料、工資、任免、出國和會(huì)議代表類材料、其他可供組織參考的材料。主要有畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、派遣證，工作調(diào)動(dòng)介紹信等。^[3]各地應(yīng)依據(jù)自身實(shí)際加以補(bǔ)充，靈活實(shí)踐，做好健全干部人事檔案管理與創(chuàng)新的工作。

3.4運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新干部人事檔案的管理與利用

創(chuàng)新干部人事檔案管理的方式方法，提高工作效率。積極構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的干部人事檔案信息平臺(tái)，提高檔案的管理與利用的效率，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)化地管理，加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建吸納、留住優(yōu)秀人才的工作激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)引用科技手段對(duì)干部人事檔案加以管理與利用，在手段上持續(xù)創(chuàng)新，確保檔案工作者的素質(zhì)與現(xiàn)代化檔案工作要求相適應(yīng)。比如，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化技術(shù)給人事檔案管理帶來便利的同時(shí)，也給人事檔案的保密性及安全性帶來隱患。因此，必須采取措施加以防范。^[4]通過嚴(yán)格設(shè)置訪問權(quán)限的辦法，管理好、利用好干部人事檔案。

四、結(jié)束語

干部人事檔案是對(duì)干部的工作經(jīng)歷、思想政治、品德作風(fēng)、學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績的相關(guān)人事資料記錄。一卷真實(shí)可靠的干部人事檔案，不單可以真實(shí)深刻地反映出一個(gè)干部的成長歷程和工作作風(fēng)，而且還是各黨組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)客觀公正評(píng)價(jià)和正確聘用干部的重要依據(jù)。所以干部人事檔案是評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)。只有做好創(chuàng)新干部人事檔案管理與利用方式，才能充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用。

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