如何堅(jiān)持與完善基層黨支部三會(huì)一課制度

王 一

哈爾濱供水集團(tuán)有限責(zé)任公司宣傳教育培訓(xùn)中心，黑龍江 哈爾濱 150080

一、三會(huì)一課制度簡述

所謂三會(huì)一課是指定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，并開設(shè)黨課。三會(huì)一課制度最早起源于《共產(chǎn)主義者同盟章程》，并規(guī)范于黨的二大。后來，毛澤東同志在古田會(huì)議上再次總結(jié)了包含三會(huì)一課在內(nèi)的18 種黨教育方法。但是任何一種制度在漫長的實(shí)施過程中都會(huì)出現(xiàn)漏洞，三會(huì)一課制度也是如此。后來有人用“一張嘴巴，一杯茶，一份文件念半天”形容該制度。但是十八大以后，我黨對三會(huì)一課制度重新提出了要求，希冀解決三會(huì)一課制度中存在的問題，重新激活三會(huì)一課制度。比如習(xí)近平同志指出要使各種黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能針對性地解決。這為三會(huì)一課制度的完善明確了思路。而《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出了更具體的要求，要突出三會(huì)一課制度的政治學(xué)習(xí)和教育、黨性鍛煉作用，并保證三會(huì)一課制度的有效落地。

二、三會(huì)一課制度中存在的問題

（一）實(shí)施不規(guī)范

具體表現(xiàn)為：第一，政治教育作用不明顯。在實(shí)際執(zhí)行過程中，部分黨組織并沒有按照要求對黨員進(jìn)行政治教育，這非常不利于黨員思想的進(jìn)步。第二，會(huì)議內(nèi)容不足。由于很多基層黨組織人員并不了解三會(huì)一課制度，所以很多基層黨組織在召開三會(huì)一課時(shí)，經(jīng)常偏面選擇會(huì)議內(nèi)容，只重視黨員選舉、例行事務(wù)等，而忽略其它教育工作。第三，會(huì)議決策不科學(xué)。如表決方式與議題不相符，在評優(yōu)評先時(shí)不采用民主決策方式；決議內(nèi)容不合理、決議記錄不規(guī)范等。

（二）一課教育效果不理想

黨課是提高黨員思想素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。但是從實(shí)際來看，黨課實(shí)施效果并不理想。其中存在以下問題：內(nèi)容不合理。有些黨組織在召開黨課時(shí)，多是講大道理，與實(shí)際熱點(diǎn)問題脫離，尤其是與黨紀(jì)黨風(fēng)的聯(lián)系不夠緊密，以致于黨員在聽黨課的過程中經(jīng)常出現(xiàn)跑神、注意力不集中等問題，嚴(yán)重影響到了黨課教育效果；形式落后?，F(xiàn)如今，仍有許多黨課采用的是傳統(tǒng)的念材料、讀報(bào)紙形式，導(dǎo)致黨課失去吸引力，另外，監(jiān)督、評價(jià)工作也不到位。如對內(nèi)容審核不嚴(yán)，缺乏相應(yīng)的課堂評價(jià)機(jī)制。

（三）認(rèn)識(shí)不足

就目前來說，很多基層黨員并沒有認(rèn)識(shí)到三會(huì)一課制度的重要性，在參與會(huì)議、黨課時(shí)也多是抱著例行公事的思想，以致于三會(huì)一課制度流于形式。甚至有些基層黨員認(rèn)為參加三會(huì)一課是浪費(fèi)時(shí)間，經(jīng)常帶著消極情緒參加會(huì)議、上課，并不認(rèn)真學(xué)習(xí)。尤其是很多年輕黨員還對三會(huì)一課制度存在懷疑。

（四）組織人員素質(zhì)欠缺

三會(huì)一課是否能順利開展，達(dá)到預(yù)期效果主要取決于組織人員的專業(yè)素養(yǎng)。如果組織人員思想落后，那么三會(huì)一課的內(nèi)容、形式就會(huì)非常滯后。如果組織人員組織能力欠缺，就會(huì)導(dǎo)致秩序的混亂，影響到正常會(huì)議、黨課的順利開展。如果組織人員對三會(huì)一課認(rèn)識(shí)不全。那么三會(huì)一課就會(huì)流行形式。

三、堅(jiān)持與完善基層黨支部三會(huì)一課制度的措施

（一）規(guī)范三會(huì)一課制度

為了有效落實(shí)三會(huì)一課制度，提升三會(huì)一課的實(shí)施效果，增強(qiáng)黨員的思想認(rèn)識(shí)，基層黨組織可依據(jù)現(xiàn)有的三會(huì)一課條例、規(guī)范以及實(shí)際情況，明確三會(huì)一課實(shí)施步驟，并進(jìn)一步明確實(shí)施內(nèi)容，以免出現(xiàn)內(nèi)容偏離、實(shí)施規(guī)范等問題。

首先，要明確三會(huì)一課的內(nèi)容。比如支部黨員大會(huì)的主要會(huì)議內(nèi)容為黨支部委員會(huì)報(bào)告的討論、審查及黨支部委員工作的監(jiān)督；上級方針、決策的傳達(dá)、實(shí)施、討論；新黨員的審核、轉(zhuǎn)正；黨員的表彰、處分等；新黨支部委員的選舉、增補(bǔ)、撤銷；其它內(nèi)部重大決策的討論、決定。黨支部委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容包括：上級黨組織指示的執(zhí)行；黨員教育、管理、監(jiān)督、發(fā)展等工作；日常事務(wù)的處理、定期上報(bào)；思想政治教育；共青團(tuán)事務(wù)的開展；行政工作的監(jiān)督和落實(shí)。黨小組的會(huì)議內(nèi)容為：先進(jìn)思想、黨的路線及方針的學(xué)習(xí)；黨支部決議的貫徹研究；聽取黨員的匯報(bào)，并進(jìn)行針對性教育；黨員的自我批評、相互批評；黨員違紀(jì)的處理；優(yōu)秀黨員的評定、入黨分子及預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；另外，黨課的內(nèi)容包括先進(jìn)思想、國際形勢、黨的基本知識(shí)、黨的路線及方針等。

其次，對三會(huì)一課提出實(shí)施要求，保證每一項(xiàng)工作都能達(dá)到預(yù)期效果。比如支部黨員大會(huì)每個(gè)學(xué)期要召開兩次以上；會(huì)議內(nèi)容要明確、主題要突出；要及時(shí)讓黨員了解會(huì)議時(shí)間、議程等；要嚴(yán)格遵循基本程序規(guī)范開展會(huì)議。又如支部委員會(huì)議一月至少召開一次；黨支部書記要承擔(dān)會(huì)議組織、召集、主持任務(wù)；如有必要還可召開擴(kuò)大會(huì)議；只有在三分之二支部委員參加的條件下才能召開會(huì)議。再如黨小組會(huì)議應(yīng)每月最少一次，由組長負(fù)責(zé)，全體黨員都要參加；會(huì)議內(nèi)容要提前制定。另外，黨課每學(xué)期要進(jìn)行一次，并要求全部黨員都要參加，尤其是入黨積極分子、預(yù)備黨員。黨課形式一定要多樣化、高效化。

最后，還應(yīng)制定規(guī)范的實(shí)施程序，實(shí)現(xiàn)三會(huì)一課的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。如大體明確三會(huì)一課的組織實(shí)施、公式備案、系統(tǒng)謀劃，并細(xì)化具體的時(shí)間、人員、任務(wù)、規(guī)則要求，從而形成清單式要求。另外，還要征求黨員的意見，制定年計(jì)劃，列出具體的時(shí)間表、計(jì)劃書等。這樣就可保證三會(huì)一課的規(guī)范實(shí)施。

（二）創(chuàng)新黨課教育模式

在新形勢下，黨課教育應(yīng)當(dāng)?shù)靡詣?chuàng)新、發(fā)展。畢竟，傳統(tǒng)的黨課教育方式已然滯后，無法調(diào)動(dòng)黨員的積極性，提升黨課的生動(dòng)性、趣味性。尤其是信息時(shí)代，以往單一的黨課教育途徑根本無法適應(yīng)教育行業(yè)的發(fā)展，以致于黨課教育效果無法保障。

首先，要豐富黨課形式。比如采用討論交流形式，引導(dǎo)黨員、干部圍繞一個(gè)中心議題進(jìn)行對話、交流、思維碰撞，從而使雙方的思想水平都能提升；采用電教化黨課教育形式，豐富黨課的趣味性。如利用多媒體、計(jì)算機(jī)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)課程、遠(yuǎn)程課程，提升黨課教育的先進(jìn)性、開放性、靈活性；利用智能客戶端、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建黨課教育平臺(tái)，拓寬黨課實(shí)施途徑，方便黨員學(xué)習(xí)；利用微信、微博、在線教育平臺(tái)等創(chuàng)建微型課堂，實(shí)現(xiàn)碎片化教育，以滿足黨員的學(xué)習(xí)需求。其次，聯(lián)系實(shí)際，豐富黨課內(nèi)容。如開展祭奠烈士、參與抗災(zāi)救援等活動(dòng)，讓黨員切身體會(huì)黨的職責(zé)?；蛘呤窃邳h課講解中引入生活實(shí)例，豐富教育內(nèi)容。最后，開展多種多樣的教育活動(dòng)，提升黨課教育的先進(jìn)性。如舉辦演講、實(shí)地考察等活動(dòng)。

（三）提高全員的認(rèn)識(shí)

針對當(dāng)前黨員對三會(huì)一課認(rèn)識(shí)不足的問題，基層黨組織要采取一定的措施，加強(qiáng)全員的認(rèn)識(shí)教育，從而使全員認(rèn)可三會(huì)一課制度。

首先，要加強(qiáng)黨支部書記的專業(yè)素質(zhì)教育，并樹立榜樣，用榜樣感染、影響其它黨員，使其能積極參與三會(huì)一課制度，并接受三會(huì)一課制度。對此，可從黨支部書記的選撥入手，選擇基礎(chǔ)好、黨性強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)過關(guān)的黨支部書記。同時(shí)，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展形勢，不斷開展培訓(xùn)活動(dòng)，從而持續(xù)提升黨支部書記的專業(yè)素養(yǎng)。這樣黨支部書記就可充分發(fā)揮出榜樣的力量，影響、改變基層黨員。其次，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)施三會(huì)一課制度，持續(xù)提升黨員的政治意識(shí)。同時(shí)，通過各種宣傳途徑，加大三會(huì)一課制度的宣傳，逐漸轉(zhuǎn)變黨員對三會(huì)一課的認(rèn)識(shí)和理解。再者，及時(shí)將先進(jìn)思想引入到三會(huì)一課制度中，并堅(jiān)持開展思想教育工作，不斷改變黨員對三會(huì)一課的認(rèn)識(shí)。最后，還應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨員的責(zé)任心、積極性。

綜上所述，三會(huì)一課制度是經(jīng)過實(shí)踐、時(shí)間檢驗(yàn)的一種比較完善的基層黨組織教育制度，為我黨培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀黨員。但是時(shí)代在發(fā)展，三會(huì)一課制度已經(jīng)無法再適應(yīng)黨的發(fā)展形勢。所以，基層黨組織要完善三會(huì)一課制度，為三會(huì)一課注入新的發(fā)展活動(dòng)力。