“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公民有序參與和立法的民主化

（東北師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117）

引言：黨的十九大報(bào)告中指出，要全面建設(shè)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，在當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展下，各種移動(dòng)媒體、大數(shù)據(jù)運(yùn)算、云計(jì)算等不斷的推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用在民主化的立法上有著非常重要的作用。

一、公民參與立法民主化的優(yōu)點(diǎn)

（一）確保立法合理性

通過(guò)注重對(duì)公民參與立法的民主化，對(duì)社會(huì)政治決策的產(chǎn)生具有影響意義，通過(guò)這種社會(huì)政治觀實(shí)際上是依憲治國(guó)的核心理念，它與我國(guó)的政治制度理念有著非常高的契合性，通過(guò)立法民主化，確保了公民參與的有效性，是貫徹執(zhí)行黨的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以廣大公民為基礎(chǔ)的思想路線，聽(tīng)取廣大公民以及實(shí)際工作者的意見(jiàn)實(shí)現(xiàn)最終與價(jià)值目標(biāo)相一致[1]。

（二）確保立法中的角色分配

通過(guò)民主化立法，可以確保廣大公民提出立法中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，通過(guò)展開(kāi)討論與協(xié)商的方式，使廣大公民能夠參與其中，推動(dòng)立法程序的進(jìn)行，我國(guó)民主立法的目的就是讓公民直接參與到立法的程序當(dāng)中，確保了公民在參與立法的時(shí)候可以改變立法中公民的被動(dòng)性。

（三）確保立法程序的民主性

通過(guò)立法的民主化，使公民參與不再受到地域的限制，全國(guó)所有公民都可以參與進(jìn)來(lái)，而且每一個(gè)公民提出的意見(jiàn)都會(huì)受到尊重和重視，通過(guò)這種方式，使公民參與具有真實(shí)性和有效性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”公民立法民主化的優(yōu)勢(shì)

由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及，各種媒體的出現(xiàn)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”可以不受時(shí)間、空間、位置的限制，“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了傳統(tǒng)的區(qū)域性限制模式，并且“互聯(lián)網(wǎng)+”的成本低、信息量大、開(kāi)放度高、傳播速度快，這些優(yōu)勢(shì)使得“互聯(lián)網(wǎng)+”在公民參與立法上更具有極強(qiáng)的及時(shí)有效性[2]。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下增加了平等協(xié)商性

在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，公民在立法中通過(guò)設(shè)定、討論以及決策中享有平等的機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)民主自由，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”與公民的結(jié)合模式，能夠有效的推動(dòng)立法的平等性，防止特權(quán)的發(fā)生，首先是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的空間很大，在立法的時(shí)候可以有效的保護(hù)廣大公民的言論自由，其次是互聯(lián)網(wǎng)給參與的公民提供了協(xié)商的機(jī)會(huì)，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)他人的想法和建議，通過(guò)討論和建議達(dá)成共識(shí)，最后是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行良性互動(dòng)，可以使立法機(jī)關(guān)有效的接受和處理廣大公民的各種建議和意見(jiàn)，除此之外，互聯(lián)網(wǎng)還具有監(jiān)控作用，廣大公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以隨時(shí)對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行監(jiān)控，針對(duì)不良行徑可以及時(shí)有效的進(jìn)行舉報(bào)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”使公民參與具有有序性

由于互聯(lián)網(wǎng)的非常便利，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，公民參與立法的同時(shí)要尋求網(wǎng)絡(luò)與立法之間的平衡性，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)循序漸進(jìn)的方式，使公民自主自愿的加入其中，首先要保持 “互聯(lián)網(wǎng)+”在公民在參與的過(guò)程中保持中立性，通過(guò)開(kāi)發(fā)性和平等性，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公民參與的內(nèi)在要求，來(lái)推動(dòng)立法的進(jìn)程，確保立法與人民利益和意志更接近。其次是立法的過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的信息必須要具備客觀真實(shí)，排除那些偏好，這樣才能確保立法的有序和有效，讓參與立法的公民在客觀的基礎(chǔ)前提下獲取信息做出判斷。最后，立法部門在針對(duì)公民提出的各種建議時(shí)，要積極對(duì)待，特別是反饋的意見(jiàn)要做好記錄以及標(biāo)記[3]。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”促使立法程序權(quán)利的合理分配

公民參與立法能及時(shí)有效的糾正立法中的個(gè)人偏好，國(guó)家立法是由相關(guān)部門開(kāi)始，但最終的決策是人民代表，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的及時(shí)有效性，因此人民代表可以快速的了解到地區(qū)人民的意愿和想法，人民代表根據(jù)所代表的地區(qū)人民的意愿或想法，對(duì)立法中的不符合條款進(jìn)行提議，通過(guò)合理的建議進(jìn)行改正，廣大公民的意志被立法所吸收，最終確保立法的合理分配，使立法更具有廣大公民的意愿，逐漸向社會(huì)進(jìn)行靠攏。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)社會(huì)立法的接受

國(guó)家要立法，需要與社會(huì)相結(jié)合，這樣不但可以保持立法的穩(wěn)定性，也可以減少立法的成本，而使用“互聯(lián)網(wǎng)+”，就可以有效的通過(guò)廣大公民的自由反饋及時(shí)了解到社會(huì)中存在的問(wèn)題，通過(guò)這些意見(jiàn)，及時(shí)的進(jìn)行歸納、調(diào)整決策來(lái)解決社會(huì)中的相關(guān)矛盾，當(dāng)這些社會(huì)中尖銳的矛盾被解決后，立法才可以有效的實(shí)施下去，互聯(lián)網(wǎng)在這種情況下的作用是巨大的，它能減少傳統(tǒng)立法中人為原因引起的各種不平等干擾，通過(guò)尋找合理的觀點(diǎn)和說(shuō)服力來(lái)解決問(wèn)題，甚至少數(shù)的意見(jiàn)也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到立法的篩選程序當(dāng)中，使立法更具有公平性，最后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保權(quán)力的保障同時(shí)又可以執(zhí)行監(jiān)督，降低了廣大公民對(duì)立法結(jié)果的分歧意見(jiàn)[4]。

結(jié)束語(yǔ)：根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，為了實(shí)現(xiàn)民主和諧的社會(huì)，我國(guó)在立法的過(guò)程中需要廣大公民參與其中，通過(guò)廣大公民的參與，確保了廣大公民的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為實(shí)現(xiàn)立法民主提供了極大的方便，由于互聯(lián)網(wǎng)的特性，使得互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的結(jié)合成了當(dāng)下最強(qiáng)大的輿論工具，因此通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”可以有效的吸納廣大公民參與到立法的討論當(dāng)中，通過(guò)廣大公民的各種建議，取優(yōu)淘劣，最終建立起一個(gè)合理民主的法律法規(guī)。