強(qiáng)化農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作策略

齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，黑龍江 齊齊哈爾 161021

2013年習(xí)近平總書(shū)記考察湘西時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要部署，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)要求對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行定期全面核查，對(duì)識(shí)別出的貧困戶(hù)要建檔立卡，分析貧困程度原因等，為精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)特色偉大實(shí)踐，關(guān)乎人民對(duì)美好生活的向往，精準(zhǔn)扶貧需要扶貧檔案的支持。檔案是文明歷史發(fā)展的見(jiàn)證，扶貧工作文字資料是精準(zhǔn)扶貧工作的反映，建立扶貧工作檔案，對(duì)扶貧工作具有重要指導(dǎo)意義，可以總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作中的問(wèn)題。建立規(guī)范的扶貧檔案有助于對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督，防止貪污挪用扶貧資金。

一、扶貧檔案管理的意義

扶貧檔案是扶貧工作中形成的文字材料等資料，對(duì)扶貧工作具有重要的指導(dǎo)作用?？梢詫⒎鲐殭n案分為綜合類(lèi)、施策類(lèi)等，綜合類(lèi)包括決策部署、規(guī)劃計(jì)劃等文件材料。精準(zhǔn)識(shí)別類(lèi)包括貧困村識(shí)別的文件資料。施策類(lèi)包括貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，支持保障文件材料等。精準(zhǔn)脫貧類(lèi)包括貧困戶(hù)退出等文件材料。扶貧檔案工作中涉及扶貧項(xiàng)目檔案，特殊載體檔案等［1］。

扶貧檔案工作包括管理與宣傳，管理工作是檔案收集整理等環(huán)節(jié).檔案宣傳工作是宣傳動(dòng)員，激勵(lì)貧困戶(hù)，鼓勵(lì)檔案人員對(duì)檔案工作提高重視，推動(dòng)扶貧檔案工作順利開(kāi)展，扶貧檔案宣傳是展示扶貧工程的良好途徑。

扶貧檔案工作根本性是政治性，服務(wù)性是扶貧檔案本質(zhì)特性。扶貧檔案工作要堅(jiān)持地方分級(jí)負(fù)責(zé)，助力于實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)，時(shí)代性是扶貧檔案工作的顯著特性，扶貧檔案工作是決勝建成小康社會(huì)的檔案工作，精準(zhǔn)扶貧檔案具有檔案工作的管理性等特征。

二、扶貧檔案管理中的問(wèn)題

《關(guān)于加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》指出檔案是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是黨和國(guó)家重要基礎(chǔ)性工作。精準(zhǔn)扶貧檔案工作繼承檔案工作的歷史使命，要利用扶貧檔案服務(wù)扶貧工作，檔案工作要以服務(wù)扶貧工作為旨?xì)w，目前扶貧檔案工作中存在一些問(wèn)題，影響了檔案工作的利用，當(dāng)前扶貧檔案管理中存在的問(wèn)題主要包括領(lǐng)導(dǎo)層面，管理人員層面與貧困戶(hù)層面。

大部分領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在扶貧工作中忽視對(duì)檔案管理工作的重視，扶貧檔案管理未結(jié)合扶貧工作開(kāi)展，未充分重視扶貧檔案管理工作創(chuàng)新，導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)許多問(wèn)題。檔案管理未設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)職人員，兼職工作人員對(duì)扶貧檔案管理能力不強(qiáng)，存在管理混亂現(xiàn)象。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注檢查工作順利通過(guò)，并不關(guān)心精準(zhǔn)扶貧檔案工作。

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員綜合素質(zhì)不高，各地區(qū)農(nóng)村大多未配備專(zhuān)用檔案管理人員，相關(guān)部門(mén)通常安排人員兼職，由于管理人員兼任工作，對(duì)扶貧檔案管理工作時(shí)間有限，不能保證扶貧檔案管理工作質(zhì)量。由于相關(guān)部門(mén)對(duì)檔案管理工作重視不足，管理人員進(jìn)行檔案管理中，未對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，管理人員在檔案管理中遇到問(wèn)題時(shí)可能會(huì)隱瞞，對(duì)檔案管理工作帶來(lái)不利影響［2］。

三、農(nóng)村扶貧檔案管理對(duì)策

扶貧檔案工作跟隨扶貧工作，要保證工作協(xié)調(diào)，離開(kāi)相關(guān)部門(mén)的重視無(wú)法保證扶貧檔案管理工作質(zhì)量，國(guó)家檔案局發(fā)布指導(dǎo)扶貧檔案工作開(kāi)展的文件，說(shuō)明國(guó)家對(duì)檔案工作的重視，扶貧檔案工作基礎(chǔ)收集工作在貧困村，中央下發(fā)扶貧檔案指導(dǎo)文件得到落實(shí)需要相關(guān)部門(mén)的重視。

領(lǐng)導(dǎo)人員是扶貧檔案管理工作的重要組成，其錯(cuò)誤思想觀念會(huì)影響檔案管理工作的開(kāi)展，應(yīng)提升對(duì)檔案管理的重視，加強(qiáng)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高檔案管理工作質(zhì)量。政府應(yīng)通過(guò)發(fā)放教育手冊(cè)，廣播講述等形式開(kāi)展宣傳工作，使貧困戶(hù)對(duì)扶貧工作形成正確的認(rèn)識(shí)。

扶貧檔案管理具有專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，檔案管理專(zhuān)業(yè)性是檔案管理規(guī)范的基礎(chǔ)，要想管理好精準(zhǔn)扶貧檔案必須選配專(zhuān)業(yè)管理人才，要求檔案管理人員具有廣博的知識(shí)面，熟練掌握檔案收集整理等工作要點(diǎn)，確保檔案管理的規(guī)范性。針對(duì)工作人員對(duì)檔案不了解的情況，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，提升檔案人員專(zhuān)業(yè)能力，在開(kāi)展扶貧檔案管理培訓(xùn)中，要組織相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使檔案管理人員理論結(jié)合實(shí)踐做好檔案管理工作。

扶貧推進(jìn)需要以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化建設(shè)十分重要，工作人員可以利用信息化建立貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)對(duì)扶貧工作跟蹤，貧困人員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解扶貧工作情況，創(chuàng)新脫貧方法，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)精確的看到貧困人口家庭狀況，采取有效的扶貧對(duì)策。以大數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)為主，結(jié)合實(shí)際情況，積極研究相關(guān)檔案管理方法，充分利用現(xiàn)代高速掃描儀等設(shè)備，提升扶貧檔案信息化管理水平。