新形勢(shì)下高校教育管理發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的研究

張皓

（沈陽(yáng)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110044）

在經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)及社會(huì)文化迅猛發(fā)展的今天，高校教育管理模式在沿襲了數(shù)十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式后，面對(duì)當(dāng)代服務(wù)型、知識(shí)型的多元社會(huì)組成，在管理模式和操作程序上遇到諸多挑戰(zhàn)，管理的方式、方法在高校教育管理實(shí)踐中面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。高校育人理念從儲(chǔ)備型向市場(chǎng)需求型的轉(zhuǎn)變與管理模式的亟待轉(zhuǎn)型相契合，即高校教育管理模式求“變”形勢(shì)已成必然。

一、當(dāng)前高校教育管理的形勢(shì)

回顧我國(guó)現(xiàn)有高校教育管理模式，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校教育管理參照政府行政模式，實(shí)行“自上而下”“一刀切”的管理模式：將管理的對(duì)象定位為教師和學(xué)生，將管理定位為權(quán)力的施放、規(guī)則的制定和體制的傳承。將管理的權(quán)限過分滲透到科研和教學(xué)中，強(qiáng)化行政管理者的意志，忽視了教育管理過程中的服務(wù)和引導(dǎo)職能，偏重于管而忽略了理，無法真正體現(xiàn)教育管理的本質(zhì)所在。在這種結(jié)構(gòu)單一、管理內(nèi)容數(shù)十年不變、管理方式陳舊的形勢(shì)下，部分高校教育管理工作在面對(duì)新環(huán)境、新情況、新問題時(shí)缺乏必要的科學(xué)性，無法及時(shí)應(yīng)對(duì)切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效果，導(dǎo)致管理效率低下，也使得某些情況下高校教育管理工作處于形式大于實(shí)際的尷尬境地。

二、深化高校教育模式轉(zhuǎn)型可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)

首先，高等教育管理模式全面轉(zhuǎn)型需處理來自各方面的矛盾。管理機(jī)關(guān)應(yīng)做到簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)各級(jí)高校實(shí)現(xiàn)去行政化目標(biāo)，給予學(xué)校充分的管理自主權(quán)。但同時(shí)需要注重改革的系統(tǒng)性，否則在政府放權(quán)后高?？赡芤蛉狈κ褂米灾鳈?quán)力的管理經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致混亂，產(chǎn)生改革風(fēng)險(xiǎn)。

其次，高校教育管理模式轉(zhuǎn)型要在統(tǒng)一的指導(dǎo)思想下展開，要有整體性的轉(zhuǎn)型流程，較為統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型時(shí)間表、路線圖，以確保轉(zhuǎn)型能夠穩(wěn)步推進(jìn)。缺乏整體性的轉(zhuǎn)型將會(huì)帶來各自為政、指導(dǎo)思想不統(tǒng)一的困境，不僅很難達(dá)到理想預(yù)期，還會(huì)因?yàn)閳?zhí)行方針和改革進(jìn)程的不統(tǒng)一造成各主體分散并相互矛盾，最終影響轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果。

最后，管理層、內(nèi)部各級(jí)學(xué)院、教職工和學(xué)生群體要達(dá)成改革的廣泛共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我國(guó)高等教育管理模式發(fā)展所處的困境和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這就需要各方利益主體圍繞改革發(fā)展的大局，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)同合作。避免缺乏溝通，導(dǎo)致改革難以體現(xiàn)某些利益主體的訴求，或是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)想缺乏完善性導(dǎo)致改革合理性不足。

三、高校教育管理模式轉(zhuǎn)型的嘗試

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)社會(huì)化的今天，高校教育管理模式轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)已成必然。隨著經(jīng)濟(jì)、文化和思想的不斷發(fā)展，新時(shí)期高校教育管理模式轉(zhuǎn)型不僅是全面落實(shí)并深化改革的既定目標(biāo)，也是各高校為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，走出高校教育管理困境行之有效的應(yīng)對(duì)之策。

首先，高校教育模式轉(zhuǎn)型要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，要敢于突破以往“自上而下”行政式的慣性思維，合理借鑒“自下而上”的新思路，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，重塑高校教育管理新模式。這種“自下而上”的思維和行動(dòng)不但是有效克服過去的行政管理“權(quán)力本位”和簡(jiǎn)單粗暴“管理觀”的利器，還是提升學(xué)校教育質(zhì)量乃至高校辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證，更是消除過分依賴權(quán)威而引發(fā)不良影響的有效措施?！白韵露稀钡乃季S有利于把整體部署和尊重基層結(jié)合起來，充分發(fā)揮高校師生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)高校各級(jí)學(xué)院行動(dòng)起來，努力開創(chuàng)高校教育管理模式持續(xù)發(fā)展的良好局面，促使高校教育管理的效能大大提升。

其次，2010年教育部頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把學(xué)校制度建設(shè)擺在政府、學(xué)校、社會(huì)相互關(guān)聯(lián)的大框架下，并要求在建立制度、完善體系的過程中要充分重視系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)。在轉(zhuǎn)型模式上要以教育管理體制轉(zhuǎn)型為突破口，逐步推行各級(jí)各類教育管理制度調(diào)整。在政府與學(xué)校關(guān)系上，明確政學(xué)分開、管辦分離，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；在學(xué)校與社會(huì)關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大社會(huì)合作和社會(huì)參與；在學(xué)校內(nèi)部治理關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行的協(xié)調(diào)機(jī)制。

再次，高校教育管理模式在一定程度上要引領(lǐng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，將管理和育人二者緊密結(jié)合。著力實(shí)現(xiàn)“以人為本”的教育管理目標(biāo)，注重育人環(huán)境的重要性，加強(qiáng)特色校園文化建設(shè)，努力營(yíng)造高校充滿人文關(guān)懷底蘊(yùn)的治學(xué)環(huán)境。強(qiáng)化學(xué)生“自我認(rèn)知、自我教育、自我管理、自我服務(wù)”意識(shí)，不斷完善“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、減”的助學(xué)體系，讓學(xué)生在受到“管理”的同時(shí)得到真正的幫助和實(shí)惠，同時(shí)建立健全“教、研、獎(jiǎng)、晉、評(píng)”的助教體系，讓教師在教育管理模式上能夠主動(dòng)作為、因材施教，進(jìn)而整體提升師生對(duì)高校教育管理的認(rèn)同感。

在新的時(shí)代背景映襯下，高校教育管理模式轉(zhuǎn)型已然成為高校生存和發(fā)展強(qiáng)有力的助推器，是切實(shí)激發(fā)高等教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。這就要求高校教育管理者順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，更新教育管理理念、創(chuàng)新教育管理模式、革新教育管理體制，并在此過程中充分認(rèn)清形勢(shì)、審慎規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、做到統(tǒng)籌兼顧，從而實(shí)現(xiàn)高校、學(xué)生與社會(huì)的共贏。