干部人事檔案專項(xiàng)審核的影響因素分析

陳文忠

（上海航天測(cè)控通信研究所，上海 201108）

一、干部人事檔案專項(xiàng)審核的成因

干部人事檔案包括履歷材料、自傳、考察鑒定、學(xué)歷職稱、政審材料、入黨入團(tuán)、獎(jiǎng)懲材料、工資任免及其他具有參考價(jià)值的材料。人事檔案材料要求具有真實(shí)性、全面性、規(guī)范性及材料歸檔及時(shí)性的特點(diǎn)，而當(dāng)前干部人事檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)出生日期造假、學(xué)歷學(xué)位造假及個(gè)人履歷經(jīng)歷材料造假等情況，出現(xiàn)前后信息記載不一致，嚴(yán)重影響組織對(duì)干部的選拔和任用。因此，對(duì)干部人事檔案開展專項(xiàng)審核就顯得十分及時(shí)和必要，保證檔案材料的規(guī)范性和有效性，能夠有效地為選人用人工作提供信息服務(wù)。

二、干部人事檔案專項(xiàng)審核的目標(biāo)

（一）強(qiáng)化黨管干部

黨管干部是我國(guó)干部管理的基本原則。因此，干部選拔任用之前，需要組織了解、確認(rèn)干部的個(gè)人履歷、學(xué)歷職稱、獎(jiǎng)懲情況及任免信息等是否準(zhǔn)確，檔案材料是否涂改造假、記載矛盾。通過專項(xiàng)審核工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部人事檔案中存在的問題和疑點(diǎn)，同時(shí)也將發(fā)現(xiàn)干部的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，采取相互印證、動(dòng)機(jī)分析等方法，對(duì)其人事檔案材料進(jìn)行深入分析，為選拔任用、交流任職提供合理的建議和參考。

（二）促進(jìn)檔案規(guī)范化管理

通過開展檔案專項(xiàng)審核工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案材料的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性等問題，建立檔案審核制度的剛性要求，執(zhí)行嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高檔案管理水平。同時(shí)，逐步提高檔案管理人員的責(zé)任心，對(duì)歸檔材料嚴(yán)格審核，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理，建立各項(xiàng)干部人事檔案專項(xiàng)管理制度，使干部人事檔案管理工作有據(jù)可依。

（三）提高檔案管理的重視程度

通過檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)組織開展各項(xiàng)工作提供建議，充分發(fā)揮人事檔案的重要參考作用，使各級(jí)干部更加重視干部人事檔案工作，有利于人事檔案工作的健康開展，從而進(jìn)一步加大資金投入力度，改善人事檔案硬件設(shè)備，大大提高檔案管理效率。

三、干部人事檔案專項(xiàng)審核的影響因素分析

干部人事檔案專項(xiàng)審核工作包含審核登記、調(diào)查核實(shí)、組織認(rèn)定各個(gè)階段，由于涉及范圍廣、信息量多，政治影響較大，審核內(nèi)容十分敏感，因此對(duì)審核人員的專業(yè)性和保密性提出了更高的要求。為保證干部人事檔案專項(xiàng)審核有效開展，就需要了解、掌握專項(xiàng)審核方針、原則，明確審核的政治屬性及基本要求，充分考慮專項(xiàng)審核的相關(guān)影響因素，力爭(zhēng)將影響降至最低。

（一）檔案材料的完整性

人事檔案材料的完整性是開展干部人事檔案審核工作的前提條件，主要可能出現(xiàn)以下兩種情況：第一、主要體現(xiàn)在單份材料的不完整性，如成績(jī)單中無(wú)學(xué)校蓋章，或入黨志愿書中無(wú)黨委審批簽字及蓋章；第二、主要體現(xiàn)履歷、經(jīng)歷材料的不完整性，比如在人事檔案材料中，只有入職錄用、勞動(dòng)合同等材料，而無(wú)年度考核、職稱評(píng)聘、工資表、退工單等材料，無(wú)法證明其工作時(shí)間長(zhǎng)短及工作性質(zhì)內(nèi)容等信息。出現(xiàn)以上情況，部分原因是材料未及時(shí)歸檔，部分原因是由于歸檔材料記載信息不全，也存在歸檔材料組織審核把關(guān)不嚴(yán)的問題。因此檔案審核工作必須確保材料完整，才能使其相互印證，為后續(xù)的審核、認(rèn)定提供可靠、客觀的判斷依據(jù)。

（二）檔案材料的真實(shí)性

材料的真實(shí)性是開展檔案審核、認(rèn)定工作的必要條件，審核、認(rèn)定工作必須以客觀材料和事實(shí)為依據(jù)。若檔案中材料出現(xiàn)造假或涂改等情況，檔案材料缺乏真實(shí)性，則無(wú)任何參考或利用價(jià)值，如檔案中大部分材料中出生日期已被涂改，則檔案審核工作就無(wú)法開展和繼續(xù)進(jìn)行下去。因此，檔案材料必須為原始?xì)w檔材料，即保證唯一性。即使材料的復(fù)印件歸檔，也需要?dú)w檔人員當(dāng)面驗(yàn)明原件，簽字確認(rèn)，注明日期，并加蓋組織公章，為歸檔材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，降低審核、認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）信息記載的一致性

檔案審核即查閱檔案各項(xiàng)材料內(nèi)信息記載的一致性，包含出生日期、工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位等信息在前后各項(xiàng)材料中記載是否一致。如在個(gè)人履歷材料填寫干部職務(wù)，則需查閱是否存在任免審批表等材料，確認(rèn)相關(guān)信息，如內(nèi)容記載不一致，則需提供其他有效佐證材料。

（四）取證材料的嚴(yán)肅性

人事檔案在專項(xiàng)審核后，會(huì)出現(xiàn)出生日期記載不一致、缺少學(xué)歷學(xué)位證明等各種問題。因此，需要本人積極配合，避免出現(xiàn)抵觸情緒，同時(shí)需原就讀學(xué)?；蛟瓚艏谂沙鏊拇罅χС趾团浜?，提供相關(guān)佐證材料。但由于原就讀學(xué)校已更名或合并，提供的證明材料與原件無(wú)法匹配，或其原戶籍機(jī)關(guān)派出所已合并，或原始戶籍證明材料記載不全，無(wú)法提供本人原始戶籍底冊(cè)復(fù)印件。為保證審核、認(rèn)定工作的順利開展，可采取學(xué)信網(wǎng)、學(xué)位網(wǎng)進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定，或本人赴原戶籍公安機(jī)關(guān)調(diào)取較早戶籍信息，出具相關(guān)證明，進(jìn)行信息認(rèn)定。補(bǔ)充材料必須符合審核認(rèn)定要求，從而保證審核、認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)束語(yǔ)

干部人事檔案專項(xiàng)審核工作具有較高的復(fù)雜性和艱巨性，在審核過程中務(wù)必考慮各種客觀原因，采取合理質(zhì)疑、動(dòng)機(jī)分析、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)檔案材料進(jìn)行深入分析，相互印證，切勿斷章取義，隨意認(rèn)定或隨意更改認(rèn)定結(jié)果。應(yīng)本著對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，通過綜合研判，以此保證審核、認(rèn)定工作的效率和質(zhì)量。