煙草專賣執(zhí)法暴力抗法的應(yīng)對(duì)措施研究

欒貞

（寒亭煙草專賣局北城基層市場(chǎng)管理服務(wù)站，山東 濰坊 261021）

一、煙草暴力抗法事件的表現(xiàn)形式

煙草暴力抗法會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響，首先在暴力抗法的過程中會(huì)對(duì)執(zhí)法人員的安全造成威脅，其次這是對(duì)國(guó)家法律權(quán)威的一種藐視，無(wú)視國(guó)家執(zhí)法部門的威信，國(guó)家法律的執(zhí)行力就會(huì)大打折扣，長(zhǎng)期下去會(huì)對(duì)國(guó)家的法律執(zhí)行力和法律威信產(chǎn)生巨大的影響。

（一）“暴力性”抗法

“暴力性”抗法在執(zhí)法中會(huì)造成極壞的影響，一般是指在執(zhí)法人員執(zhí)法的過程中，不服從執(zhí)法人員的管理，并且發(fā)生暴力沖突的行為。這種行為會(huì)對(duì)執(zhí)法人員產(chǎn)生極大的傷害，直接進(jìn)行身體上的接觸，導(dǎo)致身體碰傷、撞傷，更有甚者，直接用刀子等工具傷害別人，帶有故意傷害的性質(zhì)，是一種極其惡劣的行為。

（二）“突然性”抗法

“突然性”抗法是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，在沒有準(zhǔn)備的前提下，受到了突然襲擊，給執(zhí)法人員造成身體上的傷害和精神上的恐嚇，也屬于一種極其惡劣的行為，在執(zhí)法過程中造成極壞的影響。

（三）“多樣性”抗法

“多樣性”抗法是指在執(zhí)法過程中并不直接使用暴力手段來(lái)阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法，使用恐嚇、侮辱、撕扯等手段傷害執(zhí)法人員，這種抗法手段幾乎天天都會(huì)發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法人員工作的進(jìn)程。這種非暴力手段更加會(huì)對(duì)執(zhí)法人員的心理健康造成傷害，也屬于一種在執(zhí)法過程中造成極其惡劣的行為。

二、分析煙草專賣執(zhí)法中暴力抗法的原因

（一）社會(huì)群眾的法制觀念淡薄

因?yàn)闊煵輬?zhí)法部門對(duì)于煙草專賣的法律法規(guī)宣傳不到位，還有社會(huì)群眾對(duì)于煙草專賣法律意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致很多人并不清楚《煙草專賣法》里面規(guī)定的煙草專賣的相關(guān)法規(guī)。很多群眾在面對(duì)煙草執(zhí)法部門的執(zhí)法之時(shí)，有一種強(qiáng)烈抵抗的態(tài)度、觀念，因?yàn)樗麄儾涣私狻稛煵輰Ｙu法》里的法律法規(guī)，他們就會(huì)下意識(shí)的抵抗、抗拒，甚至?xí)鷪?zhí)法人員發(fā)生口頭上或者肢體上的爭(zhēng)執(zhí)。更有甚至有一些社會(huì)群眾會(huì)把煙草執(zhí)法人員的執(zhí)法行為看為針對(duì)自己的“以權(quán)謀私、以公報(bào)私”的私人行為，總而言之這些行為都是社會(huì)群眾的法制觀念淡薄導(dǎo)致的。

（二）執(zhí)法手段和打擊力度不夠

除了人們的法制觀念淡薄之外，國(guó)家也有需要改進(jìn)的地方。國(guó)家需要統(tǒng)一正規(guī)的執(zhí)法手段，增強(qiáng)對(duì)煙草違法行為的打擊力度。在執(zhí)法手段方面，國(guó)家煙草執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要有統(tǒng)一的執(zhí)法裝備，當(dāng)群眾或者違法者面對(duì)統(tǒng)一正規(guī)的執(zhí)法手段時(shí)，就會(huì)在心理上對(duì)煙草專賣這個(gè)法律產(chǎn)生尊重，并且也有很好的警示作用，對(duì)以后的執(zhí)法都會(huì)有所幫助。

三、解決煙草專賣執(zhí)法中暴力抗法的有效措施

（一）增強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度

首先，加強(qiáng)宣傳力度，必須把煙草專賣這個(gè)法律法規(guī)的宣傳貫穿到每一天當(dāng)中，可以利用微信、微博、網(wǎng)站、電視廣告、宣傳車、下鄉(xiāng)普法等方式進(jìn)行多方位、多角度、多手段的公開宣傳，從點(diǎn)滴小事、細(xì)微之處的宣傳做起，提高人們對(duì)于煙草專賣的了解和認(rèn)知度，從而加強(qiáng)人們的法律意識(shí)。

其次，把握好在一些特殊的日子里宣傳煙草專賣法律知識(shí)的良好時(shí)機(jī)，比如“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”，在3.15 這樣的日子可以向消費(fèi)者、銷售者、生產(chǎn)者這樣的產(chǎn)業(yè)鏈宣傳煙草專賣的法律法規(guī)，使得煙草生產(chǎn)者明白曉得，制造假煙是違法犯罪的行為；讓銷售者明白煙草是專賣的，私自銷售煙草是違法犯罪的行為；讓消費(fèi)者明白不買假煙，不從私自、不正規(guī)的渠道買煙草。只有產(chǎn)業(yè)鏈上的所有人共同努力，才能構(gòu)建一個(gè)法律健全、文明的社會(huì)，才會(huì)最大化的降低煙草專賣執(zhí)法中的暴力抗法行為。

（二）加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法團(tuán)體的建設(shè)

首先，加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法團(tuán)體的建設(shè)，必須要加強(qiáng)對(duì)煙草專賣人員的法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，和執(zhí)法技能的訓(xùn)練，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中可以正規(guī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人們對(duì)于煙草專賣的尊重，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員知法犯法的行為。

其次，加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法團(tuán)體的建設(shè)，必須要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)。首先國(guó)家要加快煙草專賣法律法規(guī)的制定歷程，盡可能地規(guī)范執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，讓煙草執(zhí)法者有法可依；其次，煙草專賣執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)法，燕格格規(guī)范自己的言行舉止，堅(jiān)決貫徹法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真執(zhí)行，從自身做起，、才能盡可能避免暴力抗法的發(fā)生。

（三）保證依法處置到位

首先，在煙草執(zhí)法的過程中，設(shè)立一些有獨(dú)立“辦案權(quán)”的機(jī)構(gòu)，面對(duì)違反煙草專賣的法律法規(guī)之時(shí)，可以獨(dú)立處理，懲罰違法亂紀(jì)者，從而使人們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)。

其次，在煙草執(zhí)法的過程中，必須依法辦事、違法必究，對(duì)于一些情節(jié)比較輕的違法亂紀(jì)的行為，可以給他們做思想教育方面的工作，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的行為觸犯了法律；當(dāng)面對(duì)犯罪情節(jié)比較嚴(yán)重的情況，絕對(duì)不可以敷衍了事，必要時(shí)可以依法追究其法律責(zé)任。

四、總結(jié)

煙草專賣行執(zhí)法過程中，會(huì)遇到“暴力性”抗法、“突然性”抗法還有“多樣性”抗法等多種抗法行為，筆者對(duì)此深入探究這些抗法行為背后的成因，認(rèn)為原因有二：社會(huì)群眾的法律意識(shí)薄弱，國(guó)家的執(zhí)法力度也有待加強(qiáng)。為此，應(yīng)該積極采取各種措施加強(qiáng)煙草專賣法律的實(shí)行，預(yù)防并盡可能減少暴力抗法行為的發(fā)生，最終為建設(shè)文明、守法、和諧的社會(huì)做出努力。